Функциональная классификация расходов
Функциональная классификация расходов является группировкой расходов, отражающей направление средств бюджета на выполнение функций государства. Она состоит из четырех уровней:
· разделы - определяют расходование средств бюджета на выполнение функций государства;
· подразделы - конкретизируют направление средств бюджета на выполнение функций государства в пределах разделов;
· виды расходов - обеспечивают детализацию расходования средств на осуществление деятельности государства в определенной области в пределах подразделов;
· параграфы - применяются для детализации расходования средств на конкретные мероприятия и направления деятельности.
Код функциональной классификации состоит из девяти знаков, которые распределяются по уровням следующим образом:
· раздел маркируется двумя знаками;
· подраздел - двумя знаками;
· вид - двумя знаками (при отсутствии вида используется нулевая позиция «00›);
· параграф - тремя знаками.
Функциональная классификация состоит из десяти разделов.
По разделу 01 «Общегосударственная деятельность» отражаются расходы на осуществление мероприятий общегосударственного значения По разделу 02 «Национальная оборона» отражаются расходы по управлению деятельностью в области обороны и обеспечению военной безопасности государства, централизованному обеспечению и содержанию Вооруженных Сил Республики Беларусь, другие расходы, связанные с военными нуждами.
По разделу 03 «Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности» отражаются расходы, связанные с правоохранительной деятельностью и обеспечением безопасности и обеспечения безопасности.
По разделу 04 «Национальная экономика» отражаются расходы на обеспечение деятельности отраслей экономики
По разделу 05 «Охрана окружающей среды» отражаются расходы на содержание особо охраняемых природных территорий; восстановление государственного природно-заповедного фонда и др.
По разделу 06 «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство» отражаются расходы по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищному строительству
По разделу 07 «Здравоохранение» отражаются расходы на содержание организаций здравоохранения, на прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области здравоохранения; на финансирование других мероприятий в области здравоохранения.
По разделу 08 «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации» отражаются расходы на финансирование физической культуры и спорта; на организацию и осуществление деятельности в области культуры и искусства; на поддержку национального киновидеопроизводства, киновидеопроката, средств массовой информации, издательств и периодических средств массовой информации;
По разделу 09 «Образование» отражаются расходы на функционирование организаций, обеспечивающих получение образования всех уровней; на подготовку кадров высшей научной квалификации; повышение квалификации и переподготовку кадров; осуществление прикладных научных исследований, научно-технических программ и проектов в области образования;
По разделу 10 «Социальная политика» отражаются расходы по обеспечению функционирования организаций социальной защиты и социально-педагогических учреждений образования; выплаты государственных социальных пособий и пенсий в соответствии с законодательством; выплаты семьям военнослужащих, работников
правоохранительных органов; выплаты пособий гражданам и семьям, имеющим детей; расходы на осуществление государственных программ и мероприятий, на реализацию государственных программ поддержки строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан; на оказание социальной помощи лицам, на осуществление прикладных научных исследований, научно-технических программ и проектов в области социальной политики; на другие социальные программы и мероприятия.
Программная классификация
Программная классификация расходов бюджета - группировка расходов бюджета по бюджетным программам и подпрограммам. Она имеет два уровня:
· бюджетные программы, утвержденные в установленном порядке;
· подпрограммы, детализирующие расходы в рамках бюджетных программ.
Код программной классификации состоит из пяти знаков, из них три символизируют программу, а два - подпрограмму (при отсутствии подпрограммы используется нулевая позиция ‹00›).
Классификация данного вида применяется при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении не только бюджетов (республиканского, местных, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов), но и отчетов об их исполнении. Кроме того, ею пользуются при составлении смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций и отчетности по ним.
Программная классификация применяется в случае составления бюджетов по программно-целевому методу.
Экономическая классификация
Экономическая классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета по их экономическому содержанию. Она показывает те виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.
Экономическая классификация расходов бюджета состоит из четырех уровней:
· категория расходов;
· статья расходов (закупка товаров и оплата услуг, обслуживание государственного долга, текущие бюджетные трансферты, капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные бюджетные трансферты, кредитование минус погашение и финансовый резерв);
· подстатья, детализирующая расходы в пределах статьи;
· элемент расходов, детализирующий (при необходимости) расходы в пределах подстатьи.
Код экономической классификации включает семь знаков, которые распределяются следующим образом:
· категория - один знак;
· статья - два знака;
· подстатья - два знака;
· элемент - два знака.
При отсутствии уровня используется нулевая позиция «00».
Расходы определяются как государственные платежи, которые не подлежат возврату, не вызывают и не погашают финансовых требований. Они предназначаются как на текущие цели, так и на осуществление капитальных затрат и могут быть возмездными
(при покупке товаров и выполнении работ (оказании услуг) либо безвозмездными (все виды бюджетных трансфертов).
В экономической классификации выделяют следующие категории расходов:
1 00 00 00 «Текущие расходы»;
2 00 00 00 «Капитальные расходы»;
3 00 00 00 «Предоставление кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных займов за вычетом погашения».
1 10 00 00 «Закупки товаров и оплата услуг»;
1 20 00 00 «Обслуживание государственного долга Республики Беларусь»;
1 30 00 00 «Текущие бюджетные трансферты».
Подстатья 1 10 02 00 «Начисления на заработную плату» отражает расходы, исчисленные в установленных размерах к фактически начисленной заработной плате, расходы на государственное социальное страхование и другие обязательные отчисления и страховые взносы.
Подстатья 1 10 03 00 «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов»отражает расходы по закупке предметов в составе оборотных средств, материалов и продуктов питания.
Подстатья 1 10 04 00 «Командировки и служебные разъезды»отражает расходы на командировки и служебные разъезды внутри страны и за границу (оплата проезда, суточных и квартирных при служебных командировках; приобретение проездных билетов на транспорт общего пользования (за исключением такси) для сотрудников, работа которых носит постоянный разъездной характер‚ и др.).
Подстатья 1 10 05 00 «Оплата транспортных услуг» предназначена для учета расходов по содержанию и найму транспорта.
Подстатья 1 10 06 00 «Оплата услуг связи» отражает оплату установки и эксплуатации служебных телефонов, переноса телефонных номеров, абонементную плату за линии телеграфной и телефаксной связи, оплату услуг по сети абонентского телеграфа и всех видов служебных телеграмм, международных и междугородних переговоров;
Подстатья 1 10 07 00 «Оплата коммунальных услуг» аккумулирует расходы по приобретению и заготовке дров, угля, торфа, оплате газа, электрической и тепловой энергии для отопления зданий, служебных помещений, приготовления пищи, хозяйственных, технических, лечебных и других целей и др.
Подстатья 1 10 08 00 «Оплата геологоразведочных услуг»отражает затраты организаций на геологоразведочные и топографо-геодезические работы, финансируемые за счет средств бюджета.
Подстатья 1 10 09 00 «Оплата услуг по типовому проектированию» отражает расходы по составлению градостроительных прогнозов, разработке и экспертизе градостроительной документации общего и детального планирования,.
Подстатья 1 10 10 00 «Прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг» отражает прочие расходы текущего характера, не включенные в вышерассмотренные подстатьи, в частности, расходы по текущему ремонту оборудования и инвентаря (в том числе - технических средств связи, мебели, хозяйственного и мягкого инвентаря),
По статье 1 20 00 00 «Обслуживание государственного долга Республики Беларусь»отражаются расходы на уплату всех видов процентных платежей за использование заемных средств, привлекаемых для финансирования республиканского и местных бюджетов.
По статье 1 30 00 00 «Текущие бюджетные трансферты» отражаются все виды безвозмездных переводных платежей текущего характера, носящих характер финансовой помощи.
Ø Категория расходов 2 00 00 00 «Капитальные расходы»
применяется для отражения расходов бюджетов, предназначенных для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации; отражает расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности; расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.
По статье 2 40 00 00 «Капитальные вложения в основные фонды»отражаются расходы на приобретение оборудования и предметов длительного пользования, капитальное строительство и капитальный ремонт (за исключением расходов, классифицируемых по экономической классификации как «Капитальные трансферты»). Данная статья имеет подстатьи.
.Подстатья 2 50 00 00 «Создание государственных запасов и резервов» отражает расходы на создание, обновление и пополнение всех видов государственных запасов и резервов.
Подстатья 2 60 00 00 «Приобретение земли и нематериальных активов» отражает расходы на приобретение в собственность земельных участков и различных нематериальных активов.
Категория расходов З 00 00 00 «Предоставление кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных займов за вычетом погашения (кредитование минус погашение)» включает бюджетные платежи, увеличивающие финансовые требования государственных органов к другим лицам. Сумма таких платежей уменьшается на сумму возвратов в бюджет с уменьшением (погашением) финансовых требований государственных органов к другим лицам.
Платежи, осуществляемые Правительством Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в качестве гаранта или поручителя (т.е. выплаты основных сумм долга по просроченным долгам или процентов), классифицируются как кредитование, если они увеличивают соответствующие государственные требования к просрочившему дебитору. Получение Правительством Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами покрытий по соответствующим требованиям к просрочившим дебиторам классифицируется как возврат средств.
Ведомственная классификация
Ведомственная классификация расходов является группировкой расходов бюджета, отражающей распределение бюджетных назначений по распорядителям средств республиканского бюджета и средств местных бюджетов. Она состоит из одного уровня - главы с трехзначным кодом.
Примеры ведомственной классификации:
Глава Распорядители бюджетных средств
092 Министерство финансов Республики Беларусь
095 Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь
190 Министерство обороны Республики Беларусь
При утверждении расходов республиканского и местных бюджетов законом Республики Беларусь или решением Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год расходы предусматриваются по главам ведомственной, но в разрезе функциональной классификации расходов.