Дискреционная фискальная политика и ее воздействие на макроэкономические процессы.
Фискальная дискреционная политика – это порядок действий государства, при котором правительство вводит особые экономические меры, направленные на стабилизацию финансового положения внутри страны. Такой подход характеризуется изменением соотношения доходов и расходов бюджета. Именно поэтому фискальную политику нередко именуют бюджетно-налоговой.
Главная цель фискальной политики – стабилизация экономики, выход из кризисного цикла. Все действия, предпринимаемые в рамках дискреционной политики, направлены на обеспечение экономического роста.
ДФП: Стимулирующая и Сдерживающая.
Стимулирующая: рост гос. расходов; снижение налоговых ставок.
Сдерживающая: снижение гос. расходов; рост ставок налогов.
Основные цели:
• рост экономики, увеличение объемов производства
• борьба с безработицей, обеспечение предприятий наемными рабочими (эта задача особенно актуально в условиях так называемой циклической безработицы)
• борьба с инфляцией, достижение стабильных цен на товары народного потребления, а впоследствии – установление выгодной ценовой политики на внутреннем рынке
Инструменты фискальной политики:
• налогообложение;
• трансферы;
• стратегия госзакупок.
Виды фискальной политики
Фискальная политика подразделяется на автоматическую и дискреционную. И та и другая могут быть сдерживающей или стимулирующей. Стимулирующаянеобходима при возникновении экономического спада, направлена на борьбу с безработицей, а также на увеличение спроса на отечественные товары. Нередко в качестве инструмента стимулирующей политики применяется снижение налоговых ставок. Сдерживающая политика – это эффективное средство при перегреве экономики, основная ее цель – снижение инфляции. В таком случае действия, предпринимаемые правительством, противоположны тем, которые рекомендованы при стимулирующей политике: налоги повышаются, объемы госзакупок уменьшаются.
ДФП: 1) сознательное манипулирование расходами; 2) изменение трансферных платежей; 3) манипулирование налогами посредством стимулирующих мер.
Достоинства дискреционной фискальной политики:
• Мультипликативный эффект – это совокупное воздействие инструментов, которое позволяет сбалансировать состояние всех отраслей экономики.
• Отсутствие задержки (так называемого внешнего лага). Это означает, что изменения вступают в силу сразу же после принятия соответствующих законов, меры дискреционной политики обычно настолько эффективны, что первые результаты заметны по прошествии незначительного периода времени.
• Чистой дискреционной политики в современной экономике не существует, а значит, она также опирается на действие встроенных стабилизаторов. Это значительный плюс, так как при незначительных колебаниях экономики не требуется специальных мер, в ситуации циклического изменения все подъемы и спады стабилизируются без участия законодательной власти.
Недостатки фискальной политики:
• При применении мер фискальной политики в первую очередь проявляется эффект вытеснения. Этот термин обозначает, что в период спада экономики значительно увеличивается расходование бюджетных средств. Как результат происходит повышение процентных ставок.
• Внутренний лаг. Этот термин схож с внешним лагом и обозначает задержку во времени между моментом, в который вмешательство в экономические процессы стало необходимостью, и моментом, когда было принято соответствующее решение.
• Сложности с расчетом величины изменения экономических инструментов – еще один недостаток фискальной политики. Для принятия эффективного решения требуется взвешенный анализ ситуации и точный расчет, которые не всегда возможны.
• В любом случае на одной из стадий стабилизации экономики с помощью фискальной политики возникает дефицит бюджета. Он может быть выражен в минимальной степени, но присутствует обязательно.
Таким образом, фискальная дискреционная политика – это законодательное регулирование колебаний экономики, которое направлено, в первую очередь, на стабилизацию и по возможности безубыточное прохождение кризисных периодов экономики.