Учет ассигнований, финансирования и расходов бюджета

1. Бюджетное финансирование. Бюджетные ассигнования. Распорядители бюджетных средств. Казначейская система финансирования расходов.

2. Порядок исполнения республиканского бюджета по расходам через территориальные органы государственного казначейства.

3. Порядок исполнения местных бюджетов через органы казначейства.

4. Порядок использования других средств, поступающих на текущий счет распорядителя средств республиканского бюджета.

5. Использование бюджетных средств через органы казначейства.

Бюджетное финансирование. Бюджетные ассигнования. Распорядители бюджетных средств. Казначейская система

Финансирования расходов.

Порядок выделения ассигнований

Бюджетное финансирование - это предоставление средств из государственного бюджета для субъектов хозяйствования (учреждений, организаций, и т.д.) на определенные цели, пред­усмотренные бюджетом.

При финансировании средства из бюджета предостав­ляются в распоряжение руководителей министерств, ведомств, отделов (управлений) исполкомов местных Советов депутатов и руководителей субъектов хозяйствования. Средства из бюд­жета отпускаются в пределах сумм, утвержденных бюджетом.

Суммы, предусмотренные в утвержденном бюджете на рас­ходы по отдельным мероприятиям, называются бюджетными ассигнованиями.

Бюджетные ассигнования предоставляются соответствую­щими финансовыми органами (Министерством финансов, местными финансовыми органами) главному распорядителю средств бюджета для его собственных нужд и для подведом­ственных ему организаций, учреждений.

Главный распорядитель средств бюджета (далее - главный распорядитель) - это прямой получатель средств из бюджета, т.е. государственный орган, орган местного самоуправления, определенные ведомственной классификацией, имеющие пра­во получать и распределять бюджетные средства между под­ведомственными распорядителями средств.

Получатель бюджетных средств (бюджетополучатель) - бюджетная организация, находящаяся в ведении главного или нижестоящего распорядителя, имеющая право только на полу­чение бюджетных ассигнований, так как она не имеет подве­домственных организаций.

Нижестоящих распорядителей принято называть распоря­дителями средств бюджета второй степени, а бюджетополуча­телей - распорядителями средств бюджета третьей степени.

Финансирование из бюджета носит целевой характер, т.е. предоставляется только на мероприятия, предусмотренные ут­вержденным бюджетом и бюджетной сметой организаций, уч­реждений. Оно осуществляется в меру выполнения бюджет­ной организацией планов развертывания сети и укомплектова­ния штатов и контингентов.

Финансирование должно осуществляться в сроки, обеспе­чивающие нормальную работу и своевременную выплату за­работной платы работникам организаций, учреждений.

Право на расходование бюджетных ассигнований, предус­мотренных в сметах текущего финансового (бюджетного) года, прекращается по окончании года. Остатки неиспользованных бюджетных ассигнований закрываются соответствующими финансовыми органами и используются для финансирования расходов соответствующих бюджетов в очередном финансо­вом (бюджетном) году.

Финансовый год установлен с 1 января по 31 декабря кален­дарного года.

Финансирование расходов распорядителей (получателей) средств бюджета производится в соответствии с утвержденны­ми Министерством финансов правилами с использованием ав­томатизированной системы государственного казначейства (АСГК).

С введением казначейской системы принципиально измени­лись порядок финансирования распорядителей (получателей) средств бюджета и направление потоков денежных средств. Финансирование осуществляется со счетов в банке территори­альных органов казначейства, открытых им для осуществле­ния расходов соответствующего бюджета.

Денежные средства со счетов органов казначейства пере­числяются непосредственно на счета организаций-поставщиков, оказывающих услуги, выполняющих работы, поставляю­щих материальные ценности бюджетному сектору экономики, и других получателей средств.

Если раньше средства бюджета находились на счетах тысяч организаций в банковской системе, то сегодня хранителями средств становятся органы государственного казначейства. Это позволяет более рационально управлять государственными финансами, сократить потребность в заимствовании средств у банковской системы для финансирования государственных расходов, ускорить сроки прохождения средств до конечных получателей.

Казначейская система дает возможность осуществлять предварительный контроль за целевым использованием бюд­жетных средств каждой организации, получающей финанси­рование из бюджета.

Кроме того, казначейская система является важнейшей ин­формационной базой при принятии управленческих решений министерствами, а также Министерством финансов при со­ставлении проектов бюджетов.

Все распорядители средств бюджета должны быть заре­гистрированы в соответствующем территориальном органе государственного казначейства.

Перечисление бюджетных ассигнований распорядителями средств оформляется следующей записью:

Д-т сч. 014 «Текущие счета распорядителей средств по местному бюджету»

К-т сч. 011 «Денежные средства на счете местного бюджета».

Эта запись отражает движение денежных средств на теку­щих счетах местного бюджета: увеличение средств на текущем счете распорядителей средств и уменьшение средств на теку­щем (основном) счете местного бюджета.

Исполнение республиканского бюджета по расходам в си­стеме государственного казначейства предусматривает:

• осуществление расходов распорядителей средств по ре­спубликанскому бюджету со счетов Главного государственного казначейства Министерства финансов и территориальных ор­ганов государственного казначейства;

• получение оперативной, полной и унифицированной ин­формации по расходованию средств республиканского бюдже­та, в том числе в разрезе распорядителей средств;

• контроль со стороны территориальных органов государ­ственного казначейства за использованием средств республи­канского бюджета.

Местные финансовые органы могут ограничивать или бло­кировать финансирование расходов из местных бюджетов в случае несоблюдения их получателями решений местных ис­полнительных и распорядительных органов, регулирующих бюджетные отношения, а также в случае установления фак­та нецелевого использования бюджетных средств либо не­представления получателями информации о движении финан­совых средств по их счетам.

Перечни (реестры) распорядителей средств, которые обслу­живаются в территориальных органах государственного казна­чейства, определяются главными распорядителями средств со­вместно с Министерством финансов. Учреждения и организа­ции, не включенные в роспись расходов республиканского бюд­жета (при ее формировании либо уточнении), не обеспечива­ются финансированием из республиканского бюджета.

Финансирование расходов распорядителей средств по рес­публиканскому бюджету, распорядителей средств местных бюджетов осуществляется по росписи доходов и расходов с поквартальным распределением, составленной в соответствии с утвержденным бюджетом и с учетом поправок, вносимых в процессе исполнения бюджета.