Общие принципы задания требований

1.1 Состав требований

1.1.1 Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования к продукции, реализующие цели, установленные статьей 6 ФЗ:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

1.1.2 Состав требований, включаемых в технический регламент, определяется совокупностью видов и отдельных проявлений потенциальной опасности, которые необходимо и возможно предотвратить за счет свойств самой продукции (определяемых при проектировании и производстве), информации в сопроводительной документации, предусмотренных мер по обеспечению безопасности в процессе эксплуатации продукции или в других процессах на стадиях ее жизненного цикла.

1.1.3 При формировании в технических регламентах требований к продукции исходя из положений п. 8 статьи 7 ФЗ могут использоваться соответствующие положения международных и национальных стандартов, в том числе в части применения приемов изложения таких требований.

1.2 Способы задания минимально необходимых требований к продукции

1.2.1 Требования к продукции в технических регламентах можно задавать в виде:

- общих требований;

- детальных (конкретных) требований.

В разных технических регламентах могут применяться либо первый, либо второй способ, либо тот и другой вместе.

1.2.2 Общие требования задаются путем качественного описания необходимого конечного результата обеспечения безопасности по каждому виду (проявлению) потенциальной опасности, присущей данной продукции. При этом средство достижения этой цели, как правило, не регламентируется, кроме случаев, когда только применение данного средства сможет обеспечить безопасность.

В одних случаях достаточно установить самое общее ("глобальное") требование, охватывающее главную цель обеспечения безопасности, в других - такие требования могут детализироваться "промежуточными" требованиями применительно к разным случаям и разным объектам.

Например, "глобальное" требование "Конструкция электрооборудования должна исключать возможность контакта пользователя с токоведущими частями" может дополняться "промежуточными" требованиями: "Оборудование должно быть сконструировано таким образом, чтобы:

- имелась необходимая защита от поражения электрическим током от частей, находящихся под напряжением;

- операции, выполняемые вручную (такие, как установка напряжения питания или изменение вида питания, замена плавких вставок и элементов подсветки индикаторов, манипулирование выдвижными частями и т.п.), не несли в себе опасности поражения электрическим током".

1.2.2.1 Общие требования сами по себе не обладают достаточной однозначностью и полной воспроизводимостью применительно к аналогичной продукции, выпускаемой разными изготовителями. Поэтому рекомендуется на добровольной основе использовать в дополнение к общим (существенным) требованиям соответствующие требования тех национальных стандартов, которые опубликованы федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в перечне стандартов, гармонизированных с определенными техническими регламентами (п. 9 статьи 16 ФЗ).

Таким путем реализуется принцип презумпции соответствия, согласно которому выполнение конкретных требований таких стандартов считается соблюдением соответствующих общих требований технического регламента.

Например, общее требование "Электрооборудование при эксплуатации должно быть механически прочным и устойчивым" обеспечивается выполнением конкретных требований пункта 4.1 ГОСТ Р МЭК 60950 -2002: "Блок не должен терять равновесия при отклонении на угол 10° от нормального вертикального положения. Напольный блок, имеющий массу более 25 кг и более, не должен опрокидываться под действием силы, равной 20% веса блока, но не превышающей 250 Н, прилагаемой в любом направлении (но не вверх) на высоте не более 2 м от пола".