Связь авторского результата с важными научными и практическими заданиями.

УДК

Утюк Юлия Александровна

Студентка 5 курса специальности «Финансы»

Научный руководитель: старший преподаватель кафедры

Финансы и кредит» Смелянский Ю.Л.

Крымский гуманитарный университет, г. Ялта

Текст

Постановка задания.

По окончанию четвертого курса университета по специальности финансы и кредит нами была пройдена производственная практика. Базой прохождения практики являлась общественная организация «Таврический институт регионального развития». В процессе прохождения практики нами были изучены теоретические и документальные материалы о государственном и местных бюджетах Украины. В особенности нас заинтересовала проблематика формирования доходной части государственного бюджета Украины по нашему региону – по АРК.

Государственный бюджет - это совокупность законодательно регламентированных отношений между государством и юридическими и физическими лицами по поводу распределения и перераспределения ВВП, а при определенных условиях и национального богатства, с целью формирования и использования централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения выполнения государством его функций [1].

Государственный бюджет является наиболее действенным механизмом осуществления финансовой политики государства. В доходах бюджета отображается налоговая политика государства, а в расходах - приоритетные направления вложений средств. Экономическое содержание бюджета и его звеньев раскрывается в процессах формирования и распределения денежных ресурсов, которые по своей сущности очень разнообразны и охватывают все уровни государственного управления. Движение валового внутреннего продукта на всех стадиях – от создания к потреблению, осуществляется с помощью денежных фондов. Поэтому в зависимости от того, как происходит процесс мобилизации и использования бюджетных средств, как это влияет на формирование в конечном итоге фондов потребления и накопления определяется роль бюджета в управлении экономикой. В связи с этим важное значение имеет постоянное усовершенствование системы мобилизации доходов бюджета [2, c.119-120].

Актуальность исследования.

Бюджет является не только финансовым планом создания централизованного фонда и перераспределения государственных ресурсов, но и одним из основных факторов макроэкономической стабилизации и экономического роста. Государственный бюджет фактически обеспечивает функционирование государства, развитие его экономики, социальную защиту населения. Через бюджет государство аккумулирует средства для финансирования приоритетных направлений производства и социального развития. Отсутствие четкой регламентации отношений в сфере налогообложения, наличие "теневой" экономики, которая приводит к недополучению доходов государственным бюджетом, наличие значительного количества налогов и сборов с малым фискальным значениям, которые трудно администрировать и завышенные, в сравнении с состоянием развития экономики Украины, ставки некоторых налогов, свидетельствуют о неэффективности системы формирования доходов государственного бюджета. Поэтому особенную актуальность приобретает проблема усовершенствования системы формирования доходной части государственного бюджета [3, c.169].

Связь авторского результата с важными научными и практическими заданиями.

Подходы к решению проблемы формирования доходной части бюджета приведены в трудах следующих отечественных и зарубежных научных работников: В.Андрущенко, С.Буковинского, О.Василика, Т.Вахненко, В.Гейця, В.Глущенко, А.Гриценко, И.Дъяконовой, А.Илларионовой, Б.Кваснюка, С.Лондар, И.Луниной, И.Митюкова, Ц.Г. Огонь, В.М. Опарина, И.Радионовой, И.Сала, В.Сумарокова, В.Суторминой, В.Федосова, И.Чугунова, С.Юрия но др.

Задачи исследования.

Основная цель данного исследования заключается в изучении особенностей формирования доходной части Государственного бюджета Украины по региону АРК. Поставленная цель обусловила необходимость решения ряда взаимосвязанных задач:

1) исследовать структуру доходов Государственного бюджета Украины по региону АРК;

2) проанализировать динамику формирования доходной части Государственного бюджета Украины за 2007-2009 годы по АРК;

3) разработать возможные пути оптимизации формирования доходной части Государственного бюджета Украины на примере АРК.

Новизна.

В процессе прохождения практики у нас была возможность ознакомиться с программой АС «Казна» на сайте Управления государственного казначейства в АРК. Эта система дает возможность каждому гражданину ознакомиться с отчетами по выполнению государственного бюджета Украины за каждый день и другой информацией об эффективности исполнения как государственного, так и местных бюджетов АРК бюджетов за любой период. Благодаря этой системе появляется реальная возможность оценить экономическую ситуацию в нашем регионе, в общем, и в любом городе, районе Крыма в отдельности. К сожалению, такая система функционирует исключительно на территории АРК. Существование подобных систем в других регионах нашего государства сделали бы бюджетный процесс в Украине более прозрачным и вывели бы его на новый уровень развития. С помощью материалов предоставленных на данном портале нами был проведен анализ динамики и структуры формирования доходов государственного бюджета Украины по АРК.

Исследовав динамику поступлений государственного бюджета Украины по региону АРК за 2007-2009 гг. (рис.1.1) можно отметить, что наблюдается значительный рост доходов в 2008 г., по сравнению с 2007 г., а затем резкое снижение в 2009 г. практически до уровня 2007 г. И действительно, в Государственный бюджет Украины по Автономной Республике Крым за 2007 г. поступило доходов 2840,1 млн.грн., в 2008 г. - 3267,3 млн.грн., в 2009 г. - 2896,3 млн.грн. В сравнении с 2008 годом поступления в Государственный бюджет Украины уменьшились на 11,4% или на 371,0 млн.грн. [5]. Если рассматривать динамику доходов по месяцам, то можно отметить что наибольшая величина поступлений в течение всех изучаемых периодов приходится на август, с уверенностью можно сказать, что такая динамика является следствием специфики региона АРК, его зависимости от курортного сезона, пик которого как раз и приходится на август.

Рис.1.1. Динамика доходов Государственного бюджета Украины по АРК за 2007-2009 гг.

Характеризовать динамику доходов Государственного бюджета невозможно без учета такого значимого для Украины фактора, как инфляция (рис.1.2). Согласно статистическим данным инфляция в 2008 г. составляла 125,2% за год, в 2009 г. – 115,9% за год [4]. Такой высокий уровень инфляции в 2008 г. объяснить довольно легко – именно на этот год приходится пик мирового экономического кризиса. Однако даже после пересчета доходов с учетом инфляции мы видим, что доходная часть бюджета в 2008 г. превышает, как 2007, так и 2009 гг. А вот 2009 г. после пересчета практически полностью сравнялся с 2007 г.

Рис.1.2.Динамика доходов Государственного бюджета Украины по АРК за 2007-2008 гг. с учетом индекса инфляции

Изучив данные о структуре доходов Государственного бюджета в течение 2007-2009 годов (рис.1.3, рис.1.4, рис.1.5) можно сделать следующие выводы. Ведущим налогом, формирующим доходную часть бюджета, является налог на добавленную стоимость от произведенных в Украине товаров (работ, услуг). Его доля в структуре поступлений колеблется от 33% в 2008 г. до 35% в 2007 г. Кроме того в тройку наиболее крупных поступлений в государственный бюджет Украины по АРК входит налог на добавленную стоимость от ввезенных на территорию Украины товаров (12% в 2007 г., 15% - 2008 г., 13% - 2009 г.). Доля только двух этих налогов составляет 47% в 2007 г., 48% в 2008 г., 47% в 2009 г. Следовательно, половина ресурсной базы государственного бюджета по региону АРК формируется за счет косвенного налога НДС. В то время как доля налога на прибыль, который является ведущим налогом во всех развитых странах мира, составляет всего лишь 22% в 2007 г., 18% в 2008 г., 17,4% в 2009 г., и, судя по данной тенденции, его доля с каждым годом снижается [5].

Рис. 1.3.Долевая структура доходов Государственного бюджета по АРК за 2007 г.

Изучим динамику структуры доходов за 2002-2009 гг. (рис. 1.6.). Очевидно, что наибольшую долю в доходной части Государственного бюджета Украины по АРК занимают налоговые поступления, на втором месте по величине поступлений расположены неналоговые, затем межбюджетные трансферты, целевые фонды и доходы от операций с капиталом. В период с 2002 по 2008 гг. мы наблюдаем стабильный рост налоговых поступлений в бюджет, в то время как рост неналоговых поступлений характерен лишь для периода 2002-2007 гг., а в 2008 г. их снижение при одновременном резком увеличении величины налоговых доходов бюджета. Таким образом, доходная часть бюджета 2008 г. была сформирована на 62% за счет налогов и сборов, в то время как в 2007 г. доля налоговых поступлений была равна 53%. Это говорит о росте налогового давления со стороны государства вследствие невозможности использования для наполнения Государственного бюджета неналоговых и других видов источников в период экономического кризиса. В то время как докризисные показатели говорят об эффективном использовании государством неналоговых источников формирования бюджета. Например, темп роста величины неналоговых доходов в 2007 г. составил 182,9%. В развитых странах мира в свою очередь доля налогов в доходной части государственного бюджета составляет 80-95%, в Украине в среднем 57,9%. Однако в условиях нестабильной экономики вполне возможно высокая доля неналоговых поступлений в связи с тем, что государство стремится получать более гарантированные доходы по сравнению с налогами. Еще одним объяснением такого явления может быть неэффективность налоговой системы [5].

Рис.1.4.Долевая структура доходов Государственного бюджета по АРК за 2008 г.

На момент завершения прохождения практики нами были сделаны следующие выводы по проведенному в ходе практики исследованию. Процесс формирования доходной части Государственного бюджета Украины по региону АРК имеет ряд проблем, некоторые из которых являются характерными для всех регионов Украины и для её бюджетной системы в общем, а некоторые являются специфическими конкретно для данного региона в силу его географических, социальных и экономических особенностей. В свою очередь основными путями решения общегосударственных проблем формирования доходов бюджета являются снижение влияния кризисных явлений на экономику, достижение докризисного уровня ВВП и способствование его дальнейшему росту, реформирование бюджетной и налоговой систем, в частности, внедрение прогрессивной системы налогообложения, увеличение доли прямых налогов в структуре доходов, реформирование непрямого налогообложения, уменьшение количества налогов и сборов, отмена разнообразных отраслевых льгот, внедрение современной модели межбюджетных отношений путем установления стабильных налоговых ставок в государственный и местные бюджеты, расширение прав органов местной исполнительной власти относительно формирования и использования местных налогов и сборов, обеспечение гибкости налоговой системы, усовершенствование систем планирования доходной части бюджета и контроля над выполнением Государственного бюджета Украины по доходам. Региональные проблемы формирования доходов Государственного бюджета Украины в АРК необходимо решать путем модернизации промышленности в регионе, особенно легкой и пищевой, развития курортно-туристического комплекса, увеличения продолжительности курортного сезона, и вследствие повышения благосостояния населения.

Рис.1.5.Долевая структура доходов Государственного бюджета по АРК за 2009 г.

Выводы. В ходе прохождения практики были изучены нормативно-правовые акты по вопросам формирования государственного бюджета, закреплены теоретические знания с этой сфере, а также получен значительный опыт в практическом изучении данного вопроса. Производственная практика приблизила нас к реализации цели, а именно закреплению теоретических знаний на практике что является важнейшим звеном и неотъемлемой частью при подготовке специалистов. На данный момент нашей целью является продолжение исследования процесса формирования доходной части государственного бюджета Украины на примере АРК и мы надеемся, что предстоящая студенческая практика на 5 курсе поможет нам в реализации данной цели.

Рис. 1.6. Динамика формирования доходной части Государственного бюджета Украины по региону АРК за 2002-2009 гг.

Резюме

У статті розглянуті перспективи проходження студентської практики в установах, пов'язаних з вивченням державних фінансів. Дана робота розкриває актуальність вивчення процесу формування доходів державного бюджету, а також містить короткий вміст і виводи дослідження, виробленого в процесі проходження практики. Зокрема, представлений короткий аналіз динаміки і структури формування прибуткової частини державного бюджету України на прикладі АРК, викладені основні виявлені проблеми даного процесу та шляхи їх рішення. На закінчення статті представлені виводи про вплив студентської практики на подальший професійний розвиток студентів.

Ключові слова: бюджет, державний бюджет, доходи, податки, практика, регіон, формування доходів

Резюме

В статье рассмотрены перспективы прохождения студенческой практики в учреждениях, связанных с изучением государственных финансов. Данная работа раскрывает актуальность изучения процесса формирования доходов государственного бюджета, а также содержит краткое содержание и выводы исследования, произведенного в процессе прохождения практики. В частности, представлен краткий анализ динамики и структуры формирования доходной части государственного бюджета Украины на примере АРК, изложены основные выявленные проблемы данного процесса и пути их решения. В заключение статьи представлены выводы о влиянии студенческой практики на дальнейшее профессиональное развитие студентов.

Ключевые слова: бюджет, государственный бюджет, доходы, налоги, практика, регион, формирование доходов

Summary

In article the prospects of passing of student practice are considered in establishments, related to the study of state finances. This work exposes actuality of study of process of forming of profits of the state budget, and also contains short-story maintenance and conclusions of research, produced in the process of passing of practice. In particular, the short-story analysis of dynamics and structure of forming of profitable part of the state budget of Ukraine is presented on the example of ARK, the basic exposed problems of this process and way of their decision are expounded. In conclusion of the article conclusions are presented about influence of student practice on further professional development of students.

Keywords: budget, the state budget, profits, taxes, practice, region, forming of profits

Литература

1. Бюджетный кодекс Украины от 8.07.2010 г.

2. Опарин В.М. Финансы (Общая теория): [уч. пособие] / Опарин В.М. – [2 –ое издание, дополн. и передел.]. – К.: КНЭУ, 2002. – 240 с.

3. Старостенко Г.Г. Бюджетная система: [уч. пособие] / Старостенко Г.Г., Булгаков Ю.В.- К.: Центр уч. литературы, 2006. – 240 с.

4. Официальный сайт Государственного комитета статистики Украины. Режим доступа: http://ukrstat.gov.ua/

5. Официальный сайт Управления Государственного казначейства Украины в АРК. Режим доступа: http://kazna.strace.net/