Бюджет и бюджетное устройство 4 страница

Российская газета. — 1997. — 10 сент. — С. 3.

ном порядке на счетах Центрального банка РФ, а при их отсутствии — в коммерческих банках, привлекаемых для об­служивании этих счетов на конкурсной основе.

В целях рационального управления кассовыми средствами федерального бюджета, создания необходимых предпосылок для внедрения принципа единого счета федерального казначейст­ва Министерства финансов РФ указанным постановлением пред­лагается Минфину РФ и Государственной налоговой службе РФ к началу 1998 г. завершить передачу счетов по учету доходов федерального бюджета в управление территориальных органов федерального казначейства Минфина РФ. К этому же времени будут разработаны и утверждены правила взаимодействия ор­ганов федерального казначейства и налоговых органов в воп­росах исполнения федерального бюджета по доходам.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

На основе Закона РСФСР «Об основах бюджетного устрой­ства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. органы власти в рамках законодательства РСФСР могут об­разовывать целевые внебюджетные фонды, обладающие пра­вом самостоятельного юридического лица и независимые от бюджетов соответствующих органов власти.

Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления исполь­зования денежных фондов.

Внебюджетные фонды представляют собой составную часть финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

• запланированы органами власти и управления и имеют
строгую целевую направленность;

• денежные средства фондов используются для финансиро­
вания государственных расходов, не включенных в бюджет;

• формируются в основном за счет обязательных отчисле­
ний юридических и физических лиц;

• страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возника­
ющие при их уплате, имеют налоговую природу, как и налоги,
тарифы взносов устанавливаются государством и являются
обязательными;

• на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взы­
сканием взносов в фонды, распространено большинство норм
и положений Закона Российской Федерации «Об основах налого­
вой системы Российской Федерации»;

• денежные ресурсы фондов находятся в государственной
собственности, они не входят в состав бюджетов, а также
других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели,
прямо не предусмотренные законом;

• расходование средств из фондов осуществляется по рас­
поряжению Правительства или специально уполномоченного
на то органа (Правление фонда);

• из внебюджетных фондов могут предоставляться субвен­
ции для привлечения дополнительных средств на финансирова­
ние инвестиционных проектов и программ (Закон Российской
Федерации от 15 июля 1992 г. № 3303—1).

Внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государ­ством для финансирования не включаемых в бюджет некото­рых общественных потребностей и комплексно расходуемые на основе оперативной самостоятельности строго в соответст­вии с целевыми назначениями фондов.

Согласно Закону Российской Федерации «Об основах бюд­жетных прав и прав по формированию и использованию внебюд­жетных фондов» от 15 апреля 1993 г. № 4807—1 представи­тельный орган власти вправе принимать решение об образова­нии целевого внебюджетного фонда, средства которого формируются за счет добровольных взносов и пожертвований на соответствующие цели; сумм штрафов за нарушение право­охранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб; сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, компенсирующих причиненный при этом ущерб платежей; иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.

Начиная с 1992 г. в РФ создано и действует большое количество внебюджетных фондов. В зависимости от уровня управления внебюджетные фонды подразделяются на государ­ственные (федеральные) и региональные; по целевому назначе­нию — на экономические и социальные. Общее число феде­ральных внебюджетных фондов в 1.995 г. составило 40, из них основные социальные фонды — Пенсионный фонд, Фонд со­циального страхования, Государственный фонд занятости на­селения, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. К экономическим относятся Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фон­ды НИОКР, финансовые фонды поддержки отраслей, фонды финансового регулирования, инвестиционные фонды и др.

Рассмотрим основные социальные и экономические внебюд­жетные фонды.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. и введен в действие с 1 января 1992 г. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122—1.

ПФР создан в целях государственного управления финан­сами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятель­ным финансово-кредитным учреждением.

В основные задачи Пенсионного фонда входят:

• целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также
финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;

• организация работы по взысканию с работодателей
и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работни­
ков и других граждан, сумм государственных пенсий по ин­
валидности вследствие трудового увечья, профессионального
заболевания или по случаю потери кормильца;

• капитализация средств ПФР, а также привлечение в него
добровольных взносов (в том числе валютных ценностей)
физических и юридических лиц;

• контроль с участием налоговых органов за своевремен­
ным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также
за правильным и рациональным расходованием его средств;

• межгосударственное и международное сотрудничество
рФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие
в разработке и реализации в установленном порядке меж­
государственных и международных договоров и соглашений
по вопросам пенсий и пособий.

Средства ПФР формируются за счет:

• страховых взносов работодателей;

• страховых взносов граждан, занимающихся индиви­
дуальной трудовой дятельностью, в том числе фермеров и ад­
вокатов;

• страховых взносов иных категорий работающих граждан;

• ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату
государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравнен­
ным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям
социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора
лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на
предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций
гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на
затраты по доставке и пересылке пенсий и пособий;

• средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом
занятости населения РФ в связи с назначением досрочных
пенсий безработным;

• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в ре­
зультате предъявления регрессивных требований;

• добровольных взносов (в том числе валютных ценно­
стей) физических и юридических лиц, а также доходов от
капитализации средств ПФР и других поступлений.

Бюджет Пенсионного фонда образуется в основном из страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к ко­торым относятся:

• работодатели — предприятия, учреждения, организации,

включая колхозы и совхозы;

• крестьянские (фермерские) хозяйства;

• родовые, семейные общины малочисленных народов Севе­
ра, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;

• физические лица, зарегистрированные в государственных
органах в качестве предпринимателей без образования юриди­
ческого лица;

• физические лица, использующие труд наемных работни­
ков в личном хозяйстве (домашние работницы, личные сек­
ретари, водители личного легкового автотранспорта и т.п.);

• частные детективы и частные охранники, выполняющие
свою деятельность от своего имени, а не от имени работодателей;

• нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Все они должны зарегистрироваться в качестве страхова­телей у уполномоченных ПФР в районах и городах.

Тариф взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателями и гражданами в ПФР, определяется ежегодно законодательством РФ по представлению правления Пенсион­ного фонда.

В 1998 г. тариф страховых взносов составляет для:

• работодателей — предприятий, учреждений, организа­
ций — 28% начисленной оплаты труда (вознаграждения за
выполненную работу, в том числе за выполнение работ по
договорам подряда и поручения);

• работодателей — колхозов, совхозов и предприятий, за­
нятых в производстве сельскохозяйственной продукции, —
20,6% начисленной оплаты труда по всем основаниям, в том
числе за выполнение работ по договорам подряда и поручения.
К этой категории плательщиков отнесены с 1 января 1993 г.
садоводческие и садово-огороднические товарищества;

• индивидуальных предпринимателей, в том числе для
частных детективов, занимающихся частной практикой нота­
риусов, частных аудиторов — 28%; для крестьянских (фер­
мерских) хозяйств, родовых семейных общин коренных наро­
дов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяй­
ствования, — 20,6% дохода от их деятельности;

• адвокатов — 28% выплат, начисленных в пользу ад­
воката;

• работающих граждан — 1 % их заработка;

• граждан, использующих труд наемных работников в лич­
ном хозяйстве, — 28% начисленной оплаты труда по всем
основаниям.

Страховые взносы в ПФР не платят:

• общественные организации пенсионеров и инвалидов
и находящиеся в их собственности предприятия, объединения,
учреждения (создаваемые для осуществления их уставных це­
лей), уставной фонд которых состоит полностью из вкладов
общественных организаций инвалидов и пенсионеров и числен­
ность работающих пенсионеров составляет не менее 50% об­
щей численности работающих;

• воинские формирования Российской Федерации по де­
нежному довольствию военнослужащих, лиц рядового и нача­
льствующего состава органов внутренних дел и федеральных
органов налоговой полиции.

Учитывая, что в состав заработка при исчислении пенсий включаются все виды вознаграждений за работу (службу), страховые взносы в ПФР начисляются на все виды заработка (дохода) в денежной или натуральной форме независимо от источников их финансирования, в том числе штатных, нештат­ных, сезонных и временных работников, а также работающих по совместительству или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы.

Страховые взносы в ПФР не начисляются на выплаты единовременного характера. Так, законодательством к выпла­там единовременного характера отнесены в основном компен­сационные выплаты: компенсация за неиспользованный от­пуск, выходное пособие, сохраненный на определенное время средний заработок после увольнения по сокращению штатов, денежные пособия в виде материальной помощи, командиро­вочные (и их заменяющие) выплаты, дотации на обеды и др.

Не начисляются страховые взносы в ПФР также на следу­ющие выплаты: оплата отпусков молодым специалистам по окончании учебного заведения; стипендии, выплачиваемые учебными заведениями; компенсации женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; выходные пособия по увольне­нию; материальная помощь; студенческие стипендии, выплачи­ваемые предприятиями; беспроцентные ссуды на улучшение условий и обзаведение домашним хозяйством; пенсии; пособия по социальной защите; стоимость путевок на санаторно-ку­рортное лечение; оплата проезда к месту отдыха и обратно.

Законом Российской Федерации от 11 ноября 1994 г. отменены начисления страховых взносов на фонд оплаты труда иностран­ных фирм и физических лиц, привлекаемых на период реализации

целевых социально-экономических программ проектов строите­льства, создания, строительства и содержания центров професси­ональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, пре­доставляемых международными организациями и правительст­вами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительствен­ными и межгосударственными соглашениями, а также соглаше­ниями, подписанными по поручению Правительства РФ упол­номоченными им органами государственного управления.

Уплата страховых взносов в ПФР перечисленными работо­дателями носит обязательный характер, причем платежи должны производиться ежемесячно — в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц.

Уплата начисленных взносов производится путем безна­личных расчетов со своих расчетных или текущих счетов (гра­жданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, — по безналичному расчету либо наличными день­гами) на счет ПФР по месту регистрации в качестве платель­щика взносов.

Работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки полу­чения в учреждениях банков средств на оплату труда за истекший месяц (для плательщиков, производящих выплату заработной платы за календарный месяц в конце этого же месяца, — теку­щий), но не позднее 15-го числа следующего месяца. Граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, уплачивают взносы ежемесячно до 5-го числа месяца, следующе­го за месяцем начисления заработной платы.

Работодатели, не имеющие счетов в учреждениях банков, а также выплачивающие суммы на оплату труда из выручки от реализуемой продукции, выполнения работ и оказания услуг, уплачивают страховые взносы до 10-го числа месяца, следу­ющего за месяцем, за который начислены страховые взносы. Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятель­ностью, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой категории граждан. Крестьянс­кие (фермерские) хозяйства, родовые и семейные общины ма­лочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы в фонд с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля следующего года. Доход определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными расходами, связанными с получением этого дохода.

При нарушении установленных сроков уплаты взносов (неза­висимо от причин нарушения) невнесенная сумма считается не­доимкой и взыскивается отделением ПФР с начислением пеней.

Пеня начисляется с сумм недоимки за каждый день про­срочки в следующих размерах по взносам:

• работодателей, включая обязательные взносы с работни­
ков, — 1%,

• граждан, применяющих труд наемных работников в лич­
ном хозяйстве, и иных плательщиков — 0,5%.

Недоимки, пени, а также суммы штрафов и иных финансовых санкций взыскиваются отделениями ПФР с работодателей в бес­спорном порядке, определенном для налоговых органов по взысканию не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей, а с иных плательщиков взносов — в судебном порядке.

За несвоевременное зачисление или перечисление взносов на счета ПФР по вине банков пеня за каждый день просрочки в размере 1% сумм этих взносов взыскивается отделениями ПФР с банков.

Бесспорное взыскание недоимки, пеней, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций производится отделени­ем ПФР путем списания на счет ПФР средств, имеющихся на расчетном, текущем и иных счетах недоимщика в банке, а так­же на особых счетах и аккредитивах, открытых за счет недоим­щика, на основании инкассового поручения (распоряжения), составляемого отделением ПФР.

Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки, пени, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций составляет три года. Бесспорный порядок взыскания этих сумм с юридического лица может быть применен в тече­ние шести лет с даты образования указанной недоимки.

Пенсионный фонд используется на выплату: пенсий по воз­расту, инвалидности, при потере кормильца, за выслугу лет, военнослужащим; пособий на детей в возрасте от полутора до шести лет, одиноким матерям, на детей, инфицированных виру­сом иммунодефицита, пострадавшим на Чернобыльской АЭС; материальной помощи престарелым и инвалидам. В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону повы­шения также за счет Пенсионного фонда. ПФР финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства фонда идут также на финансирова­ние административной деятельности фонда. Временно свобод­ные средства ПФР могут быть вложены в ценные бумаги.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС)создан в целях обеспечения государственных гарантий в систе­ме социального страхования и повышения контроля за пра-

вильным и эффективным расходованием средств социального страхования.- Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1992 г. № 722 и является самостоятельным государствен­ным финансово-кредитным учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ при участии общероссийских объединений профсоюзов.

Положение о ФСС утверждено постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101. Этот до­кумент регламентирует организацию и функционирование фонда.

Средства фонда образуются за счет:

• страховых взносов работодателей (администраций пред­
приятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих
субъектов независимо от форм собственности);

• страховых взносов граждан, занимающихся индивиду­
альной трудовой деятельностью, а также осуществляющих
трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на
обеспечение по государственному социальному страхованию;

• доходов от инвестирования части временно свободных
средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги
и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных
бюджетом на соответствующий период;

• добровольных взносов физических и юридических лиц;

• ассигнований из республиканского бюджета РФ;

• прочих доходов.

Норматив отчислений юридических лиц в ФСС с 1 июня 1994 г. установлен в размере 5,4% по отношению к начислен­ной оплате труда по всем основаниям.

Страховые взносы не начисляются на:

• средства избирательных фондов кандидатов в депутаты
федеральных органов государственной власти, представитель­
ных и исполнительных органов государственной власти субъ­
ектов РФ и органов местного самоуправления, полученные
и израсходованные на проведение избирательных кампаний;

• доходы, полученные от избирательных комиссий;

• фонд оплаты труда иностранных физических лиц, при­
влекаемых на период реализации целевых социально-экономи­
ческих программ жилищного строительства, создания, стро­
ительства и содержания центров профессиональной перепод­
готовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы
и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов
и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых меж­
дународными организациями и правительствами иностранных
государств, иностранными физическими и юридическими ли­
цами в соответствии с межправительственными и межгосудар­
ственными соглашениями;

4- 49

• выплаты по договорам гражданского-правового харак­
тера (подряда и др.).

От уплаты взносов в ФСС освобождены:

• Министерство обороны РФ, Министерство внутренних
дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная
пограничная служба, Федеральное агентство правительствен­
ной связи и информации, Служба военной разведки РФ, Глав­
ное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента
РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой
полиции;

• общественные организации инвалидов и находящиеся в собственности этих организаций предприятия, объединения и учреждения, созданные для осуществления их уставных " целей.

Страховые взносы в ФСС регулируются постановлением Правительства Российской Федерации и уплачиваются:

• бюджетными учреждениями — один раз в месяц в срок,
установленный для выплаты заработной платы за вторую
половину месяца;

• всеми предприятиями и внебюджетными организация­
ми — два раза в месяц в сроки, установленные для получения
заработной платы как за первую, так и за вторую половину
месяца;

• лицами, нанимающими отдельных граждан по догово­
рам, — ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем
выплаты заработной платы;

• крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и родовыми
(семейными) общинами малочисленных народов Севера с 1 ян­
варя 1995 г. — один раз в год не позднее 1 апреля следующего
года.

Законодательство РФ предусматривает применение к рабо­тодателям и другим плательщикам страховых взносов финан­совых санкций в виде взыскания всей сокрытой или занижен­ной при начислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении — штрафа в двойном размере. Средства фонда направляются на:

• выплату пособий по временной нетрудоспособности, бе­
ременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погре­
бение;

• санаторно-курортное лечение и оздоровление работни­
ков и членов их семей, а также на другие цели государствен­
ного социального страхования, предусмотренные законода­
тельством (частичное содержание санаториев-профилактори-

ев, санаториев и оздоровительных лагерей для детей и юноше­ства, лечебное питание; частичное финансирование меропри­ятий по внешкольному обслуживанию детей, оплаты проезда к месту лечения, отдыха и др.);

• создание резерва для обеспечения финансовой устойчи­
вости фонда на всех уровнях;

• обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата
управления фонда;

• проведение научно-исследовательских работ по вопро­
сам социального страхования и охраны труда;

• осуществление иных мероприятий в соответствии с зада­
чами фонда.

Средства фонда используются только на целевое финан­сирование перечисленных мероприятий. Не допускается зачис­ление средств социального страхования на личные счета за­страхованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20%), являются базой раз­вития ФСС.

Государственный фонд занятости населения Российской Фе­дерации (ГФЗ)образован в соответствии с Законом РСФСР «О занятости населения в РСФСР» от 19 апреля 1991 г. для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. Порядок об­разования фонда занятости и расходования его средств опре­деляется Положением о государственном фонде занятости населения Российской Федерации, утвержденным постановле­нием Верховного Совета Российской Федерации от 8 июля 1993 г. № 5132—1.

Средства фонда являются федеральной государственной собственностью страны и находятся в оперативном управле­нии и распоряжении Государственного комитета РФ по заня­тости населения и подведомственных ему территориальных органов федеральной государственной службы занятости насе­ления (кроме районных в городах).

ГФЗ представляет собой совокупность федеральной части Фонда занятости, фондов занятости, формируемых в респуб­ликах РФ, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах и районах.

Фонды занятости в городах и районах образуются за счет:

• обязательных страховых взносов работодателей (пред­
приятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных
субъектов);

• обязательных страховых взносов с заработка работа­
ющих граждан;

4* 51

• ассигнований из городских и районных бюджетов;

• доходов от размещения средств фондов занятости на
депозитных счетах в учреждениях ЦБ России, от приобретения
краткосрочных государственных ценных бумаг, от учреди­
тельской (соучредительской) деятельности организаций
и учреждений, непосредственно способствующих деятельности
службы занятости;

• доходов от кредитных вложений: непосредственных то­
варопроизводителей на договорных началах под гарантии со­
хранения и создания дополнительных или новых рабочих мест;
предприятий и организаций, осуществляющих по договору
профессиональную подготовку и переподготовку безработных
граждан с последующим их обязательным трудоустройством;
в виде процентов по ссудам, предоставленным безработным
гражданам для осуществления предпринимательской деятель­
ности;

• дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов
занятости;

• добровольных взносов предприятий, организаций,
учреждений, общественных организаций и граждан;

• прочих поступлений (внереализационные доходы,
штрафы, пени и иные санкции).

Фонды занятости в республиках в составе РФ, автономной области и автономных округах, краях, областях создаются на основе:

• отчислений из фондов занятости, формируемых в горо­
дах и районах, в части обязательных страховых взносов рабо­
тодателей и работающих граждан;

• ассигнований из соответствующих бюджетов;

• доходов от размещения средств фондов занятости на
депозитных счетах в учреждениях ЦБ РФ, приобретения крат­
косрочных государственных ценных бумаг, от учредительской
деятельности;

• дотаций, субсидий, субвенций из федеральной части
Фонда занятости;

• добровольных взносов предприятий, организаций,
учреждений, общественных организаций и граждан;

• прочих поступлений.

Федеральная часть Государственного фонда занятости формируется за счет:

• отчислений из фондов занятости, формируемых в ре­
спубликах, автономной области, автономных округах, краях,
областях, городах Москва и Санкт-Петербург, в части обя­
зательных страховых взносов работодателей и работающих
граждан;

• ассигнований из республиканского бюджета РФ;

• доходов от размещения средств на депозитных счетах, от
приобретения краткосрочных государственных ценных бумаг,
от учредительской деятельности;

• добровольных взносов предприятий, учреждений, орга­
низаций и граждан;

• прочих поступлений.

Тариф взносов в государственный фонд занятости для ра­ботодателей — предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйственных субъектов установлен в размере 1,5% по от­ношению к начисленной оплате труда по всем основаниям. Тариф взносов с заработка работающих не установлен (рабо­тающими гражданами не уплачивается).

Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответ­ствующие части Фонда занятости определяется представитель­ными органами власти при утверждении бюджетов на плани­руемый период.

От уплаты страховых взносов в ГФЗ освобождены: обще­ственные организации инвалидов и религиозные объединения, предприятия, объединения, учреждения, находящиеся в собствен­ности указанных организаций и созданных для осуществления их уставных целей.

Страховые взносы не начисляются также на доходы: изби­рательных фондов кандидатов в депутаты федеральных ор­ганов государственной власти, членов избирательных комис­сий не на постоянной основе, избирательных объединений; иностранных физических лиц.

Действующим законодательством не предусмотрена обяза­тельная регистрация плательщиков страховых взносов в тер­риториальных органах ГФЗ. Такая регистрация может произ­водиться только в добровольном порядке. В соответствии с этим не предусмотрено право любых учреждений и организаций требо­вать справок о регистрации в ГФЗ для осуществления каких-либо действий, в частности банков — для открытия расчетных счетов.

Сроки оплаты страховых взносов в ГФЗ для работодателей законодательством не установлены. Поскольку срок уплаты взносов в ГФЗ должен быть установлен законодательным актом, неуплата своевременно начисленных взносов не являет­ся основанием для применения штрафных санкций. Такие сан­кции могут применяться в случае сокрытия или неучтения объекта налогообложения (начисленная оплата труда).

Средства ГФЗ направляются на:

• мероприятия по профориентации, профессиональной
подготовке и переподготовке безработных граждан, включая
содержание (аренду) учебных заведений и выплату стипендий
обучающимся по направлению службы занятости;