Проблема экстерналий и теорема Коуза
Понятие и виды внешних эффектов. Внешние эффекты или экстерналии – издержки или выгоды от рыночных сделок, не получающие отражения в ценах. Они называются внешние, так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц.
Внешние издержки делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные – с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами):
Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других. Примером может служить целлюлозно-бумажный комбинат, который осуществляет сброс отходов в озеро или реку. При наличии данного эффекта экономическое благо продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объеме, то есть имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.
Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоду другим. Например, развитие образования дает прекрасный пример достижения положительного внешнего эффекта – в обществе каждый его член выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование. При наличии данного внешнего эффекта экономическое благо, наоборот, продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, то есть имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
2. Методы интернализации внешних эффектов. Для того, чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние или производить интернализацию экстерналий. Данная интернализация может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек (и соответственно выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам). А.С. Пигу в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.
Корректирующий налог или налог Пигу – это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных. Корректирующая субсидия – это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выводы к предельным общественным.
Корректирующие налоги и субсидии по ряду причин не могут полностью решить проблему внешних эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, размеры ущерба определяются в ходе юридических и политических дискуссий весьма приблизительно. В-третьих, отнюдь не всегда корректирующие налоги достигают своей цели. Все это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы. Они связаны, прежде всего, с работами Р. Коуза.
3. Теорема Коуза. Трансакционные издержки ведения переговоров. Анализ проблемы социальных издержек привел Коуза к выводу, который Дж. Стиглер назвал «теоремой Коуза». Суть ее заключается в том, что если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансакционные издержки равны нулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода). Эту же мысль Дж. Стиглер выразил следующим образом: «… В условиях совершенной конкуренции частные и социальные издержки равны».
Трансакционные или операционные издержки, при этом – это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. Обычно выделяют пять форм трансакционных издержек:
1. Издержки поиска информации;
2. Издержки ведения переговоров и заключения контрактов;
3. Издержки измерения;
4. Издержки спецификации и защиты прав собственности;
5. Издержки оппортунистического поведения.
Исследования Коуза привели его к парадоксальному, на первый взгляд, выводу о том, что если участники могут договориться сами, и издержки таких переговоров ничтожно малы, то в обоих случаях в условиях совершенной конкуренции достигается максимально возможный результат.
Основные термины
Внешний эффект, интернализация экстерналий, налог Пигу, теорема Коуза, трансакционные издержки.