Тема 2. История статистики

Характер государственной статистики и основные направления ее развития неразрывно связаны с историей страны, во многом определяются задачами и способами управления экономикой.

В этой теме учащиеся при изучении материала должны исходить из следующих основных этапов развития статистической науки:

1. Возникновение и развитие статистической деятельности в России и Украине до 1918 года.

В 60-70 г.г. 18 ст. произошли серьезные сдвиги в экономической, политической и культурной жизни России: успешно развивалась промышленность и торговля, в конце 18 ст. в России начались зарождаться капиталистические отношения. Начиная с 1764 г. в России было проведено несколько уникальных статистических работ, послуживших базой для последующего развития статистической практики и науки, а именно: Генеральная опись Малороссии; генеральное межевание и топографические описания отдельных районов страны с их историческими, географическими и экономическими характеристиками.

Развитию отечественной статистики способствовал писатель А.Н. Радищев (1749-1800 г.г.). Свои воззрения на статистику он излагал, следуя традициям описательной статистики государствоведческого направления.

В 18 столетии статистика перешла от изучения и описания достопримечательностей государства к всестороннему исследованию процессов общественной жизни, выявлению закономерностей их развития, т.е. к политико-арифметическому направлению.

Считается, что историю статистических учреждений в государстве нужно начинать с сентября 1802 г.: 19 сентября циркуляром министра внутренних дел В.П. Кочубея губернаторам дана схема отчета, включающая сведения о численности населения, податях, произрастании хлеба, о фабриках и заводах и т.д.

В 1866 г. вышел первый сборник Центрального статистического комитета «Статистический временник Российской империи». В нем содержались сведения о территории, населении, промышленности, торговле, транспорте, народном образовании, уголовной статистике и др. Это был первый российский ежегодник (с 1905 г.- «Ежегодник России», с 1912 г.- «Статистический ежегодник России»).

На рубежах 19-20 веков опыт правительственной и земской статистики положил начало зарождения отраслевых статистик: сельскохозяйственной, промышленной, торговли, статистики труда, бюджетной статистики и статистики населения.

Начиная с 1871 г. при губернских земских управах стали создаваться специальные статистические органы – статистические отделения или бюро. Данные земской статистики отличались полнотой и достоверностью. В этот период были проведены различные статистические обследования и переписи, в том числе и первая Всероссийская перепись населения 1871 г.

2.Советский период деятельности органов государственной статистики (1918-1991 г.г.).

В советское время статистические работы велись во всех организациях и учреждениях с момента их формирования.

25 июля 1918 г. Декретом Совета Народных Комиссаров «О государственной статистики (Положение)» был создан в стране единый общегосударственный орган – Центральное статистическое управление (ЦСУ).

В 1930 г. была проведена реорганизация: ЦСУ СССР и ЦСУ УССР были упразднены, его аппарат, и функции были переданы Госпланам СССР соответственно СССР и УССР,

Возросшие потребности государственного управления и руководства народным хозяйством потребовали улучшения статистической работы. Постановлением СМ СССР от 10 августа 1948 г. было создано ЦСУ при СМ СССР.

В годы Великой Отечественной войны статистика обеспечивала выявление и мобилизацию всех имеющихся в стране и республиках ресурсов. За период ВОВ и в 1946-1947 г.г. ЦСУ произвело в обще сложности 142 срочных переписей.

В первые послевоенные годы статистика сохранила основные черты, присущие ей в годы войны: до 1947 г. было проведено 37 срочных переписей оборудования и материалов, ряд единовременных учетов рабочих и служащих по полу и возрасту, профессиям, зарплате. Возобновились ежегодные переписи скота, многолетних насаждений.

3. Организация статистики в Украине на современном этапе.

Начало 90-х г.г. совпало с прекращением существования СССР и созданием на его территории самостоятельных государств. С этих пор статистические органы Украины стал преемником накопленного советской статистикой опыта в методологии и практики статистических работ.

Организация статистической работы в отдельных отраслях и видах экономической деятельности Украины в настоящий момент осуществляет Государственный комитет статистики Украины (Госкомстат Украины), который возглавляет председатель, являющийся и руководителем Коллегии Госкомстата. Структурными подразделениями Коллегии Госкомстата является Методическая комиссия, функцией которой является разработка необходимой документации на государственном уровне по вопросам организации статистических служб на местах, форм статистической отчетности, переписей населения Украины, методологических вопросов статистики.

В 2000 г. при Госкомстате Украины образовано Государственное агентство по распространению статистической информации (Госстатинформ).

При Госкомстате функционирует Научно- исследовательский институт статистики, который ведет обобщение научных исследований по вопросам теории и методологии статистики. Работу по обобщению статистической информации ведут отраслевые отделы по отдельным видам экономической деятельности: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, финансов, населения, экономики цен и др.

На уровне областей делом статистики и учета ведают Главные областные управления статистики.

В условиях развития рыночных отношений в Украине происходит переход учета и статистики на международные стандарты, отвечающие Системе национальных счетов (СНС), которая широко используется в мировой практике. В этой связи важно развитие профессиональных контактов с международными статистическими службами ООН:

▪ статистической комиссией ООН;

▪ статистическим бюро Секретариата ООН.