Рационализация организационной деятельности 1 страница

6.1. Принципырационализации

Рационализация — это усовершенствование, улучшение, осуществление более целесообразной организации управлен- ческого и исполнительского труда. Термин «рационализация» произошел от латинского слова ratio — разум, следовательно, под рационализацией следует понимать разумную организа- цию труда.

Принципы рационализации, сформулированные в начале XX века американскими учеными Ф. Тейлором, Г. Эмерсоном, Ф. Гилбертом, М. Вебером, Г. Фордом и другими, основыва- лись на положениях и методах организации производства и управления, обеспечивающих получение максимальной при- были, наряду с совершенствованием техники, технологии и организации производства.

Целесообразность принципов рационализации признавал и Ленин, который, критикуя тейлоризм как средство уси- ления эксплуатации рабочих, в то же время отмечал, что рационализация содержит «ряд богатейших научных завоева- ний в деле анализа механических движений при труде, изгна- ния лишних и неловких движений, выработки правильных приемов работы, введения наилучших систем учета и контро- ля и т.д. Советская республика во что бы то ни стало должна

перенять все ценное из завоеваний науки и техники в этой об- ласти».

Рационализация основывается на совершенствовании управления, обеспечивающего максимально возможный уро- вень эффективности развития субъектов экономической и хо- зяйственной деятельности в интересах общества при сущест- вующих в данный момент условиях, в рамках объективно дей- ствующих законов организационных систем и с учетом производительных сил общества в целом. Но она также нахо- дится под воздействием производственных отношений кон- кретной социальной организации с присущими ей формами собственности.

Рационализация организационной деятельности — это прежде всего процесс, обеспечивающий улучшенное, а значит и более качественное состояние системы за счет четкой орга- низации производственной деятельности, путем использова- ния новейших достижений науки и техники во всех подразде- лениях предприятия, включая его управляющую и управляе- мые части. Техническое и организационное совершенство- вание на предприятии неразрывно связано с улучшениями ус- ловий труда и творческим подходом к решению поставленных задач.

Принципы рационализации эффективны только в том случае, если они опираются на законы организационных сис- тем, обеспечивающие положительную динамику развития ор- ганизаций. Основными направлениями рационализации дея- тельности организационных систем являются усовершенст- вование научной организации результатов труда, средств труда и технологических процессов. Рассмотрим каждое из этих направлений в отдельности.

Усовершенствование научной организации Рацио- нализация трудового процесса предусматривает создание наи- более благоприятных условий труда, устранение перегрузок и нервного перенапряжения. Этим целям служит создание ком- фортных режимов работы и отдыха, разработка правил техни-

безопасности, уменьшение влияния производственных

«вредностей» (в частности, шумов, вибрации, зага- зованности) на организм человека, улучшение производствен- ной эстетики и т.д.

Необходимым условием для рационализации является про- порциональное развитие управляемой и управляющей части, а также слаженность и ритмичность работы коллектива. Осуще- ствление принципов рационализации происходит путем улуч- шения нормирования и оплаты труда, совершенствования ор- ганизационного планирования, отчетности и контроля. Эти меры призваны обеспечить сознательное отношение к труду, экономное использование рабочего времени, повышение про- изводительности труда, укрепление исполнительской дисцип- лины.

Ощутимые успехи в рационализации деятельности пред- приятия могут быть достигнуты при объединении ряда пред- приятий в сфере товародвижения и путем налаживания корпо- ративных связей с различными субъектами и объектами внешней среды.

Усовершенствование результатов труда

• в расширении спектра оказываемых услуг;

• в упорядочении номенклатуры и ассортимента продук- ции;

• в улучшении потребительских качеств выпускаемой про- дукции;

• в стандартизации, унификации и нормализации изделий;

• в повышении качественных характеристик исходного сы- рья и материалов для наиболее полного и комплексного их использования.

Усовершенствование средств труда и технологическихпроцессов заключается в применении ноу-хау, в техническом переоснащении, в модернизации и прогрессивных изменениях технического уровня используемого оборудования, которые обеспечивают положительную динамику развития предпри- ятия, интенсификацию производственных процессов, при-

быльность реализационной, производственной или научной деятельности, улучшение качества обработки продукции, снижение энергоемкости, фондовооруженности и других по- казателей. Особое значение в развитии этого направления ра- ционализации отводится средствам автоматизации и новым коммуникационным технологиям.

Основные направления рационализации организационной и трудовой деятельности и способы их реализации представ-

лены в обобщенном виде в табл. 6.1.

Направления рационализации

Табл. 6.1.

организационной и трудовой деятельности

рационализации	Реализация
Усовершенство- вание научной организации тру- да.	Создание наиболее благоприятных условий труда. Устранение и нервного перенапряжения. Улучшение производственной эстетики. Обеспечение наиболее комфортных режимов отдыха. Разработка правил техники безопасности. Уменьшение влияния из.тучений, шумов, вибрации, загазованности.
Усовершенство- вание результа- тов труда	Повышение качественных характеристик исходного сырья и материалов и готовой продукции. Упорядочение сбора, обработки и хранения информа- ции. Расширение номенклатуры и ассортимента выпус- каемой продукции. Улучшение потребительских свойств выпускаемой продукции. Расширение спектра оказываемых услуг. Стандартизация, унификация и нормализация изде- лий.
вание средств труда	Модернизация производства. Техническое переоснащение предприятия. Использование современного оборудования. Снижение
Усовершенство- вание технологи- ческих процессов	Использование средств автоматизации и новых ком- технологий. Интенсификация производственных процессов.

6.2. Повышение качества управленческого и исполнительского труда

Применение на практике рассмотренных выше принципов рационализации позволяет повысить прибыльность реализа- ционной, производственной или научной деятельности, а так- же обеспечивает положительную динамику развития предпри- ятия в условиях глобального рынка. При этом значительно по- вышается качество управленческого и исполнительского труда.

В современных условиях организация способна к выжива- нию только в том случае, если она нацелена на решение ка- кой-либо социально значимой задачи. Успешная реализация социальной миссии невозможна без качественного выполне- ния функций, которые определяют круг задач, стоящих перед организацией в рамках достижения поставленной цели. Имен- но поэтому все виды деятельности организаций, начиная от оказания простейших бытовых услуг, производства и реализа- ции промышленной и продовольственной продукции и вплоть до государственного управления, находятся под воздействием внешних систем оценки качества их действий. Кроме того, в любой организации существуют внутренние системы контро- ля качества.

Наличие столь сложного комплекса различных обстоя- тельств, влияющих на качество деятельности организации, приводит к тому, что в условиях острой конкурентной борьбы и насыщенности рынка товарами и услугами выживают лишь те организационные системы, которые стремятся работать лучше, чем другие организации, занимающиеся аналогичной деятельностью. Организации, отличающиеся низким качест- вом управления процессами бизнес — деятельности или вы- пускающие некачественную или недостаточно качественную продукцию, в процессе конкурентной борьбы обречены на по- ражение.

При решении задач оперативного и стратегического ме- неджмента руководитель не может слепо полагаться только на механизмы рыночного саморегулирования. Ему важно пред- видеть возможность неблагоприятного развития событий как внутри самой организации, так и вне нее. Для успешного ре- шения задач упреждающего управления руководитель должен уметь соизмерять свои действия с действиями руководителей других организаций аналогичного типа. В ходе контроля за исполнением и оперативной коррекции принятых управленче- ских решений он должен быть готов в любой момент ответить на вопросы: «В правильном ли направлении развиваются со- бытия, и не возникло ли отклонений, могущих привести к не- гативным или катастрофическим последствиям?».

В настоящее время в связи с глобализацией рынка оценка качества функций, выполняемых организацией, является од- ной из ключевых проблем обеспечения поступательного эко- номического развития общества на уровне как отдельных ор- ганизаций, так и сложных организационных систем, таких как государство и мировая экономическая система в целом. В рамках решения этой проблемы, начиная с 50-х годов минув- шего столетия, происходит заметный рост количества органи- заций, занимающихся контролем качества субъектов эконо- мической

Первая такая организация — ISO (Internationa! Organization for Standardization), действующая на международном уровне, появилась 14 октября 1947 года. В настоящее время подобные организации создаются не только под эгидой органов испол- нительной власти, но и в качестве независимых субъектов экономической деятельности. В разработке системы контроля качества в первую очередь заинтересованы государственные органы, которые, в частности, ведут наблюдение за деятельно- стью предприятий, производящих сельскохозяйственную про- дукцию и продукты питания.

В процессе длительного эволюционного развития взаимо- связей и взаимоотношений между субъектами экономической

деятельности (в том числе между поставщиками и потребите- лями) в современном мире сформировалось общее понимание необходимости и важности системного решения проблем, возникающих при оценке качества деятельности организаций, как в отношении конечного продукта, так и в области качест- венного решения задач управления. Применение и сертифика- ция системы качества рассматривается сегодня как необходи- мое условие успешной деятельности и развития организаций любых форм собственности, а также как наиболее надежная форма гарантии соответствия качества поставляемой продук- ции и услуг требованиям населения.

В последние годы качество работы организации неизменно связывается с требованиями соблюдения экологической безо- пасности. Предприятиям, не сертифицировавшим свою систе- му качества, уже сегодня практически закрыт выход на миро- вой рынок. В условиях глобализации рынка и при интенсив- ном развитии электронной коммерции это ведет к ограничению и последующему прекращению деятельности предприятий, пренебрегающих требованиями сертификации систем качества.

Основу современного подхода к контролю качества со- ставляет разработка систем оценки качества, анализирующих и обобщающих опыт работы большого количества организа- ций, занимающихся определенным видом деятельности. По- лученные эмпирические данные излагаются в формализован- ном и сжатом виде, пригодном для оценки качества не только конечного продукта, но и процессов управления. В связи с этим разработка стандартов и подтверждение качества дея- тельности организации включает в себя как сертификацию ка- чества конечного продукта (на решение этих задач были наце- лены системы оценки качества на начальном этапе их разра- ботки), так и оценку качества организации как сложной социальной системы.

По оценкам специалистов, именно с внедрением всеобъем- лющей системы контроля и управления качеством организа-

ции удастся успешно реализовать принцип, предоставления потребителям только качественной продукции. В использова- нии сертифицированных систем качества, прежде всего заин- тересованы организации, стремящиеся найти выходы на зару- рынки и привлечь иностранные инвестиции. Эти

задачи особенно актуальны для современных предприятий

В настоящее время к числу общепризнанных на мировом уровне стандартов оценки качества деятельности социально- экономических организаций, безусловно, относятся системы стандартов ISO 9000 и ISO 9001. Их достоинство по сравне- нию с другими системами оценки качества состоит в том, что они не накладывают каких-либо ограничений на размер, от- раслевую принадлежность и форму собственности предпри- ятия.

Используя стандарты ISO 9000, поставщик может проде- монстрировать, что его система качества организована таким образом, чтобы не допустить, а при необходимости и преду- предить несоответствие современным стандартам не только продукции, но и всех аспектов бизнес — деятельности, в том числе и управления организацией.

Система обеспечения качества ISO 9001 распространяется на все виды деятельности предприятия, начиная от налажива- ния процесса выпуска продукции (в отдельных случаях вы- пуск нового вида сопровождается проектировани-

ем новой организационной системы) и до заключения догово- ров с последующим соблюдением договорных обязательств и послепродажного обслуживания.

Несомненное достоинство модели поддержания качества на основе международных стандартов семейства ISO 9000 и ISO 9001 состоит в том, что они описывают необходимые элементы, которые должна включать в себя система управле- ния организацией, а не способы внедрения этих

конкретной организацией. Стандарты не навязывают органи- зациям единообразие систем качества. Подход к

альному решению задач управления организацией основан на том, что конкретная реализация процедур управления значи- тельной мере зависит от цели, вида производимой продукции и практического опыта. Благодаря этому обеспечивается уни- кальность организационных систем, и система качества одно- го предприятия отличается от системы качества другого пред- приятия.

Стандарты ISO 9000 и ISO 9001 описывают лишь мини- мальные требования, которые необходимо выполнить органи- зации для доказательства своей способности к обеспечению качества во всех аспектах ведения бизнес - деятельности. Сле- дует отметить, что переход организаций на описанные выше модели обеспечения жизнедеятельности на основе совершен- ствования качества — это не конечная цель их работы, а усло- вие равномерного поступательного движения в направлении достижения поставленной общественно-значимой цели.

Современное представление о качестве изделий основано на принципе наиболее полного соответствия запросам потре- бителей. Потребителем продукции, выпускаемой организаци- ей, может быть физическое лицо, другая организация или сложная организационная система, например государство.

Любые изделия описываются определенным набором ха- рактеристик. Они содержатся в описании технических усло- вий, которым должна удовлетворять выпускаемая продукция, они же определяют организацию технологии производствен- ного процесса. Составление Набора потребительских требова- ний представляет значительную сложность, так как связано с социально-психологическими аспектами жизнедеятельности человека и с индивидуальными свойствами личности.

Существующие наработки в области изучения потребно- стей людей и связей между ними не дают возможности соста- вить полное описание набора требований к конкретному изде- лию, однако с их помощью разработчик продукта или техно- логического процесса может добиться достаточно ощутимых практических результатов.

Следует отметить еще одну сложность, связанную с со- ставлением описания набора Оно связано с тем,

что требования к качеству формируются не только как оцени- ваемые различными способами характеристики, но и как каче- ственные показатели, определяемые психологическими требо- ваниями. Среди них хороший вкус и вид то-

вара, надежность, долговечность и удобство использования и т.д. При этом оценки многих характеристик разными людь- ми могут быть диаметрально противоположными.

Так например, если речь идет о производстве одежды и об использовании ткани в качестве сырья для обеспечения техно- логического процесса пошива одежды, то с точки зрения по- требителя данного сырья (организации, занимающейся поши- вом одежды) эта ткань должна быть приятной и модной рас- цветки, мягкой и не мнущейся и т.п. Покупатель этого товара предъявляет свои дополнительные требования. Ему хотелось бы, чтобы одежда была красивой, практичной и не- дорогой. Это означает, что в большинстве современных про- изводств, ориентированных на человека как потре-

бителя продукции, при оценке спроса на нее невозможно обойтись только количественными показателями.

Итак, чтобы удовлетворять запросам покупателя, продук- ция должна иметь вполне определенные свойства. Степень со- ответствия свойства изделия и удовлетворяемых с его помо- щью потребностей определяет качество изделия. Многие ор- ганизации считают, что их главная задача состоит выпуске

«самой качественной» продукции.

В теории организации проблема оценки качества продук- ции и деятельности организации в целом должна рассматри- ваться в контексте реализации закона самосохранения и борь- бы организации за выживание. Если выпускаемая продукция будет обладать слишком высокой стоимостью, то в условиях конкурентной борьбы она найдет сбыта на рынке товаров и услуг, что приведет к гибели организации. Поэтому в услови-

ях экономики для оценки деятельности организации

вцелом следует относительную оценку вида:

производимого продукта}=

{мера качества изделия}/ {стоимость}

Некоторые организации предполагают, что качество вы- пускаемой ими продукции и используемые методы работы говорят сами за себя. Для этого нужно лишь довести до сведе- ния потребителя информацию об успешной деятельности ор- ганизации, например с помощью интенсивной рекламы. Но в условиях жесткой конкуренции этого недостаточно. Потреби- тели не склонны к тому, чтобы слишком доверять заверениям производителя о высоком качестве выпускаемой продукции, они хотят иметь подтверждение, полученное из независимых

В связи с этим с 80-х годов XX века начала развиваться система подтверждения качества выпускаемой продукции, ос- нованная на выполнении процедуры сертификации качества. Эта система включает в себя оценку не только характеристик конечного продукта, но и эффективности системы управления качеством, действующей в организации. В конечном счете она ориентирована на подтверждение эффективности действия системы управления всей организацией с позиций решения главной задачи любой организационной системы, заключаю- щейся в удовлетворении социальных потребностей общества.

Интерес к сертификации систем качества во всем мире по- стоянно возрастает. К концу года только одним органом

по сертификации систем качества TUV CERT (Германия) бы- ло выдано 14135 сертификатов. И это число ежегодно увели- чивается на 20-25%. Однако, если на долю германских фирм из общего числа приходилось 8360 сертификатов, то деловые российские круги были представлены в этом списке всего 56 предприятиями, а украинские — лишь 16.

В условиях глобального рынка и глобальной конкуренции, когда потребитель может пользоваться продукцией, произво-

димой в любой стране мира, он предпочитает производить за- купки у предприятий, которые имеют соответствующие сер- тификаты качества, например в соответствии со стандартами ISO9000 или ISO9001. Это придает ему уверенность не толь- ко в качестве самой продукции, но и в том, что поставщик бу- дет корректно выполнять свои обязательства по условиям по- ставки, гарантийного и послепродажного обслуживания.

Сертификация качества особенно важна для пищевых про- изводств. При внедрении и сертификации систем качества по моделям международных стандартов ISO серии 9000 важная роль отводится технологическим процессам, а не только стан- дартам качества самой продукции. Решение этих задач тесно связано с обеспечением проблем социальной безопасности общества, так как позволяет описать критические состояния технологических процессов, которые могут привести к катаст- рофическим последствиям.

Интересен в этом плане опыт внедрения на зарубежных пищевых предприятиях специальной системы обеспечения безопасности пищевых продуктов, разработанной в США с учетом требований стандартов ISO серии 9000. Ее особен- ность состоит в том, что она представляемый собой систему анализа опасности по критическим точкам, и, следовательно, гарантирует контроль на всех стадиях производства пищевых продуктов.

Использование организацией в своей внешней и внутренней деятельности международного сертификата качества значи- тельно повышает ее шансы в борьбе за выживаемость не только в стране ее размещения, но и на международном рынке.

Как следует из ранее приведенных данных, очень немногие предприятия России используют это мощное оружие в конку- рентной борьбе. Улучшить ситуацию можно, изменив отно- шение менеджеров и разработчиков организационных систем к решению проблем управления качеством.

В конечном счете это обеспечит развитие и утверждение в

России полноценных рыночных отношений и заметно повысит

ее авторитет на международном рынке. Успешное проведение указанных преобразований возможно только при условии ак- тивной поддержки со стороны правительства. Сегодня, ориен- тируя предприятия России на освоение, современных методов качественного ведения бизнес-деятельности, российское прави- тельство предлагает всем административным структурам госу- дарственного и муниципального уровня всемерно поддержи- вать предприятия, внедряющие у себя стандарт ISO 9000.

Многие годы оценка качества работы организаций в нашей стране производилась по качеству выполнения тех задач, ко- торые общество перед ней ставит, причем эти задачи форму- лировались по оценке качества конечного продукта. Для их решения успешно использовались и используются по сей день различные стандарты. Наиболее известной и эффективной яв- ляется система государственных стандартов ГОСТ.

Действие этих стандартов распространяется не только на материальную продукцию, но и на различные услуги. Следует отметить, что благодаря усилиям Госстандарта и его подраз- делений, Академии проблем качества и других научно-техни- ческих объединений России работы по созданию, внедрению и сертификации систем качества на отечественных предприяти- ях и в организациях в последнее время заметно оживились.

В настоящее время в условиях насыщенности рынка и явно выраженных тенденций к глобализации экономической дея- тельности, что в частности связано с развитием информаци- онной экономики и электронной коммерции, для оценки пер- спектив выживаемости организации в условиях острой конку- рентной борьбы используется понятие менеджмента качества.

В соответствии с эти понятием термин качество включает в себя, как уже отмечалось выше, не только качество конечно- го производимого организацией, но и достижение

всех целей эффективного управления организацией. В них входят: соблюдение общих принципов современных методов ведения бизнес-деятельности, отношения между организацией

и обществом, методы взаимодействия с другими организация- ми и государством и, наконец, взаимоотношения между людьми внутри самой организации.

Именно такой подход к оценке качества работы организа- ции, подчеркнем это еще раз, в целом положен в основу раз- работки международных стандартов качества ISO 9000 или ISO С помощью этих стандартов можно упростить и об- легчить решение следующих задач, являющихся ключевыми для любой организационной системы:

• организация и оценка эффективности процесса управле- ния;