Тема 16. Право публичной собственности. 2 часа
Методические указания
При изучении данной темы необходимо рассмотреть особенности правосубъектности публично-правовых образований в качестве субъектов права собственности, проблемы разграничения государственной собственности между ее субъектами.
Необходимо иметь в виду, что правомочия собственника реализуются через государственные и муниципальные органы. Поэтому следует знать, какие именно органы выступают от имени РФ, Удмуртской Республики, муниципального образования «Город Ижевск».
Следует уяснить специфику права публичной собственности по субъектам, объектам, реализации правомочий собственника, основаниям возникновения и прекращения права собственности.
Контрольные вопросы
1. Понятие и содержание права государственной и муниципальной (публичной) собственности.
2. Субъекты права публичной собственности.
3. Государственные (муниципальные) органы, выступающие от имени:
а) собственника – Российской Федерации;
б) собственника – Удмуртской Республики;
в) собственника – муниципального образования «Город Ижевск».
3. Объекты права государственной собственности и объекты права собственности муниципальных образований.
4. Разграничение государственной собственности между ее субъектами.
5. Правовой режим и объекты исключительной государственной собственности.
6. Понятие и гражданско-правовое значение казны.
7. Основания возникновения права публичной собственности.
8. Основания прекращения права публичной собственности.
9. Понятие и значение приватизации государственного и муниципального имущества. Объекты приватизации.
10. Способы приватизации.
Темы рефератов
1. Понятие общественного достояния (достояния всенародного значения).
2. Казна как объект права публичной собственности.
Задание
Составьте обзоры судебной практики по темам «Правовой режим и объекты исключительной государственной собственности» и «Разграничение государственной собственности между ее субъектами».
Нормативные акты
Гражданский кодекс РФ.
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Федеральный закон от 8 февраля 1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации…».
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденное Распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. № 114-рп.
Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом».
Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691.
Положение о федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400.
Положение о Министерстве природных ресурсов РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370.
Закон УР от 19 октября 1999 г. № 99-II «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики».
Устав Муниципального образования «Город Ижевск», принятый Решением Городской Думы г. Ижевска УР от 16 июня 2005 г. № 333.
Положение о порядке управления муниципальным имуществом города Ижевска, утвержденное Решением Городской думы г. Ижевска от 28 января 2004 г. № 180.
Основная литература
Гражданское право. В 4 т. Том II: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. Третье издание. М., Волтерс Клувер, 2005. Глава 21.
Гражданское право. В трех томах. Том 1. Учебник. Издание шестое, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., Проспект, 2005. Глава 19.
Гражданское право. Часть первая: Учебник. / Отв. ред. В.П. Мозолин и А.И. Масляев. М., Юристъ, 2005. Глава 19.
Дополнительная литература
Андреев В.К. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью // Государство и право. 1999. № 4. С. 43-52.
Бибиков А.И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. Иваново, 1992.
Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л., 1948.
Гребенников В.В Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. М., 1996.
Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие. М., Волтерс Клувер. 2005. Текст книги размещен в СПС «КонсультантПлюс».
Карасс А.В. Право государственной социалистической собственности (объекты и содержание). М., 1954.
Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества». / Под ред. В.А. Вайпана. Юридический Дом "Юстицинформ. 2004. Текст книги размещен в СПС «КонсультантПлюс».
Иванов А.А. Общее (народное) достояние и право государственной собственности // Правоведение. 1990. № 5.
Иванюк А. Государство в обороте // ЭЖ-Юрист. 2004. № 44. Статья размещена в СПС «КонсультантПлюс»
Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности в СССР. М., 1964.
Комарицкий С.И. Приватизация: Правовые проблемы. Курс лекций. М., 2000.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный). Издание третье, исправленное, дополненное и переработанное. / Под ред. О.Н. Садикова. М., Инфра-М; Контракт, 2005.
Савкин С.Ф. Споры, возникающие из правоотношений собственности и аренды (судебно-арбитражная практика) // Государство и право. 1997. № 2.
Скворцов О.Ю. Приватизационное право. М., 1999.
Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М., Статут. 2004. Книга размещена в СПС «КонсультантПлюс»
Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998. С. 205-227.
Толкушин А.В. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества». Постатейный. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс. 2004.
Ушаков Н.А. Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности. М., 1993.