Основные приоритеты федеральной социальной политики

Миссия и стратегические цели федеральной социальной политики

Миссией федеральной социальной политики является повышение социального благополучия и конкурентоспособности жителей России путем развития человеческого потенциала, повышения пространственной и квалификационной мобильности населения.

Стратегическими целями социальной политики Российской Федерации на данном этапе развития страны являются:

1. Обеспечение воспроизводства населения и стабилизация его численности как в стране, так и на отдельных территориях за счет поддержки молодых семей и молодежи для стимулирования подъема компенсаторной рождаемости, формирования социально-экономических предпосылок для дальнейшего демографического роста;

2. Создание системы образовательных проектов, направленных на развитие национального кадрового потенциала, обеспечение расширенного воспроизводства профессионально-квалификационной структуры населения;

3. Содействие свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов как ответ на вызовы новых экономических условий;

4. Реализация миграционных программ, обеспечивающих формирование в российских регионах эффективных балансов демографических и трудовых ресурсов, а также адаптацию (ассимиляцию, интеграцию и натурализацию) мигрантов в российском обществе;

5. Повышение продуктивности этнокультурного потенциала российского общества;

Улучшение экологической ситуации.

Основные приоритеты федеральной социальной политики

Поскольку в Российской Федерации в настоящий момент сложилась ситуация перехода от старой системы формирования человеческого потенциала и управления его движением (плановая подготовка специалистов государственными и муниципальными учреждениями профессионального образования, плановое распределение выпускников, регулирование расселения посредством института прописки, организованный набор рабочей силы, унифицированные системы оплаты труда, выплаты районных коэффициентов, предоставление жилья всем нуждающимся) к новой (рынку образовательных услуг, либерализованному рынку жилья, свободе выбора места жительства и пребывания), необходимо заново определить механизмы распределения человеческого потенциала по территории страны и обеспечить его капитализацию и наиболее эффективное использование. Капитализация человеческих ресурсов и их распределение по территории страны становятся одной из главных составляющих социально-экономического развития России в долгосрочной перспективе, а потому должны быть включены в число его приоритетов.

В стране в условиях неминуемого естественного роста мобильности населения должна быть сформирована новая система управления человеческими ресурсами как один из главных инструментов социально-экономического развития. Для этого необходимы:

1) совершенствование институционально-правовых механизмов, регулирующих реализацию демографических, миграционных и кадровых программ РФ, ее субъектов и муниципальных образований, отдельных предприятий, а также регулирующих бюджетные отношения в данной сфере;

2) реорганизация системы профессионального образования, включая:

· разработку новых принципов финансирования профессионального образования,

· повышение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг,

· гармонизацию и взаимодействие между рынком образовательных услуг и рынком труда,

· развитие системы непрерывного профессионального образования,

· повышение инвестиционной привлекательности сферы образования как основного института формирования человеческого капитала в стране;

3) реализация мероприятий, направленных на улучшение демографического потенциала (повышение рождаемости, сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни и т.д.);

4) реализация программ повышения внутренней мобильности населения. Должны быть созданы условия, стимулирующие процессы внутренней миграции:

краткосрочного характера:

· беспроцентные кредиты и ссуды на приобретение и строительство жилья, обустройство в районах вселения,

· оплата проезда и провоз багажа и т.д.),

долгосрочного характера:

· либерализация системы регистрации по месту жительства,

· развитие рынка жилья и поддержка реализации ипотечных программ,

· реализация образовательных проектов федерального значения,

· создание условий для ведения предпринимательской деятельности и т.д.;

5) совершенствование внешней миграционной политикипо следующим направлениям:

· определение категорий мигрантов необходимых для восполнения трудовых ресурсов на территории РФ,

· определение миграционного потенциала регионов (выявление количественных и качественных параметров иммиграции);

· формирование мер по интеграции иммигрантов в российское общество,

· создание условий для развития трудовой миграции,

· упрощение процедуры получения российского гражданства и т.д.;

6) обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынках труда, в том числе на основе анализа и прогноза потребности отраслей экономики в соответствующих категориях работников и корректировки структуры профессионального обучения с учетом перспектив развития отдельных отраслей и регионов;

7) разработка и реализация территориальных программ социально-экономического развития, включая целевые программы по приоритетным активным направлениям работы на территориальных рынках труда, в том числе в населенных пунктах, образованных градообразующими организациями, с критической ситуацией на рынке труда, обусловленной реструктуризацией градообразующих организаций;

8) разработка и реализация мер, направленных на развитие и поддержку предпринимательской инициативы граждан;

9) формирование институциональных и организационных механизмов предотвращения этно-конфессиональных конфликтов;

10) осуществление природоохранных мероприятий, направленных на сокращение антропогенной нагрузки на природные комплексы.