Підвищення якості життя населення

Рівень зайнятості населення та створення нових робочих місць

Упродовж 2010 року чисельність наявного населення області зменшилась на 9,8 тис. осіб і на 1 січня 2011 року становила 1285,4 тис. осіб, з них сільського населення – 564,6 тис. осіб (майже 44,0 відсотки), в тому числі людей пенсійного віку на сільській території налічується 196,0
тис. осіб, що складає майже 46,0 відсотків до загальної чисельності пенсіонерів області та 34,7 відсотка до наявного населення, що проживає на селі.

Зменшення населення відбулось як за рахунок природного, так і за рахунок міграційного скорочень. Порівняно з даними 2009 року рівень смертності в сільській місцевості коливався з 16,8 до 23,1 відсотка.

Безробіття, відсутність мотивації до праці на селі, трудова міграція, бідність, занепад соціальної інфраструктури сигналізує про демографічну катастрофу в сільській місцевості.

Зменшується кількість шкіл на селі, закладів культури, амбулаторій та фельдшерсько-акушерських пунктів.

Зберігається тенденція до подальшого скорочення чисельності працівників у сільському господарстві, мисливстві та пов’язаних з ним послугах. Так, протягом 2009 року вона скоротилась на 3,9 тис. осіб, або 8,9 відсотка, 2010 року – на 2,7 тис. осіб, або 6,7 відсотка, а впродовж І кварталу 2011 року чисельність працюючих у сільському господарстві порівняно з даними на початок року зменшилась на 3,8 тис. осіб, або 10,2 відсотка.

Розмір середньомісячної заробітної плати працівників сільського господарства зріс у 2009 році порівняно з 2008 роком – на 12,6 відсотка, у 2010 порівняно з 2009 – на 20,4 відсотка, за січень-березень 2011 року порівняно з відповідним періодом попереднього року – на 28,9 відсотка.

Актуальним питанням є забезпечення зайнятості мешканців сільської місцевості, оскільки область переважно аграрна.

Станом на 1 квітня 2011 року на обліку в центрах зайнятості області перебувало 14096 безробітних мешканців села.

За січень-березень 2011 року послугами центрів зайнятості користувалось 17410 безробітних, що проживають у сільській місцевості, з яких за направленням служби зайнятості 2156 осіб були працевлаштовані, в тому числі 140 осіб – шляхом надання дотації роботодавцям.

З метою реалізації обласних цільових програм щодо розвитку і підтримки села, центрами зайнятості області ведеться робота щодо визначення перспектив створення нових робочих місць на підприємствах галузі тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції, в результаті якої протягом січня-березня поточного року 67 осіб були працевлаштовані (за професіями: тваринник, робітник по догляду за тваринами, оператор машинного доїння, свинарник, зоотехнік, інженер із механізації трудомістких процесів в тваринництві та лаборант пробірного аналізу) шляхом надання дотації підприємствам галузі тваринництва.

Найбільше працевлаштованих таким чином у Катеринопільському, Уманському, Тальнівському, Золотоніському, Шполянському районах.

З метою підтримки підприємницьких ініціатив сільських мешканців, службою зайнятості проводяться навчання на курсах із бізнес-планування з подальшою виплатою, відповідно до законодавства, одноразової допомоги по безробіттю. Це сприяє створенню робочих місць на селі, особливо у сфері побутового та житлово-комунального обслуговування. Так, з початку 2011 року 42 особи із числа сільських мешканців започаткували власну справу за фінансової підтримки служби зайнятості.

Інтенсивне ведення галузі сільського господарства дає можливість надати жителям села більше 2 тисяч робочих місць у рік, що складає 6 відсотків від середньооблікової чисельності зайнятих у сільському господарстві області. До 2020 року є можливість створення 21,5 тис. додаткових робочих місць.

За рахунок чого будуть створені нові робочі місця?

З однієї сторони – за рахунок розвитку сільськогосподарських підприємств, з іншої - за рахунок розвитку особистих селянських господарств.

Розглянемо перший варіант.

По - перше – нові робочі місця у сільській місцевості забезпечать розвиток галузі овочівництва. В області розроблена програма розвитку овочівництва до 2015 року, основною метою якої є збільшення виробництва овочевої продукції у 2015 році у 1,7 разів (430 тис. тонн) шляхом:

- створення насінницьких господарств, які забезпечували б потребу в насінні для посіву овочів;

- відновлення інфраструктури ринків, що забезпечить збір, заготівлю, збереження та реалізацію овочів.

По - друге - це розвиток галузей молочного скотарства та свинарства. Розвиток тваринництва створює у сільській місцевості додаткові робочі місця. І в сільськогосподарських підприємствах, де розвинута ця галузь, сільське населення є більш зайнятим і більш розвинута соціальна інфраструктура села.

З цією метою проведені розрахунки щодо ефективності вирощування зернових культур. Реалізуючи зернові культури «з поля», господарство матиме з 1 га 1976 грн. прибутку при урожайності 40 цнт з 1 га, реалізаційній ціні 1600 грн. і собівартості продукції 1020 гривень.

У перерахунку на виробництво молока матимемо такі результати.

При валовому надої 6000 кг на рік від корови, реалізаційній ціні 4 грн., собівартості – 2,4 грн., і при тому, що у структурі собівартості корми займають 47,4 відсотка, з них 33 відсотка концкорми (довідково: в рік на корову потрібно 1700 кг концкормів), матимемо прибутку 3527 грн. з 1 га.

Приклад на вирощуванні свиней. Результат не такий контрастний, проте, прибуток з 1 га зерна, «пропускаючи» його через вирощування свинини, складатиме 2573 гривень.

Зрівняємо результати: ефективність виробництва зерна, реалізованого з «з поля» одного гектара менша на 1207 грн. від ефективності зерна, що проходить через виробництво молока, і на 253 гривень – через вирощування свинини.

Це ще раз свідчить про ефективність виробництва продукції тваринництва для створення додаткових робочих місць та подальшого розвитку соціальної інфраструктури села.

По – третє - це відновлення та створення переробних цехів на базі сільгосппідприємств. А взагалі – не лише на базі сільгосппідприємств, а й, може це буде об’єднання особистих селянських господарств для відновлення, або й створення крупорушок, мініпекарень, млинів для виготовлення комбікормів та борошна для потреб сільського населення, макаронних цехів, олійниць і т.д.

Розглянемо другий варіант.

Значна частина сільськогосподарської продукції, а по деяких видах переважна її більшість виробляється в дрібнотоварних господарствах: особистих селянських, фермерських, підсобних.

Обмежений доступ зазначених сільгосптоваровиробників до аграрних ринків, недостатнє їх кооперування, відсутність достатньої кількості ринків збуту, пунктів заготівлі сільськогосподарської продукції, недостатня фінансова підтримка створення суб’єктів аграрного ринку є причиною недоотримання належних прибутків селянами та недостатнім розвитком сільських територій.

Отже, виникла необхідність відродження сільськогосподарської кооперації, створення та розвитку суб’єктів аграрного ринку, формування їх інфраструктури:

· сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;

· оптових ринків сільськогосподарської продукції;

· заготівельних пунктів;

· агроторгових домів;

· кредитних спілок.

Здійснення зазначеної роботи - це економічна необхідність використання ресурсного потенціалу села, яка позитивно вплине на розвиток підприємницької діяльності в сільській місцевості та забезпечить безпосередній доступ до організованого аграрного ринку особистим селянським, фермерським господарствам, фізичним особам – сільськогосподарським товаровиробникам, підвищить рівень добробуту і зайнятість сільського населення.

Підвищення рівня заробітної плати працюючого населення

Зважаючи на істотні зміни, що відбуваються в аграрному секторі економіки в ході формування ринкових відносин, питання реформування оплати праці стоять одними з головних серед розв’язання проблем на селі.

Останніми роками спостерігається позитивна тенденція зростання середньомісячної заробітної плати в сільськогосподарському виробництві області. В 2009 році вона була зафіксована на рівні 1335,52 грн, в 2010 році зросла до минулого року на 20,4 %. і становила 1608,0 гривень.

За січень-липень 2011 року середньомісячна заробітна плата працівників сільського господарства області зросла порівняно з відповідним періодом минулого року на 398 грн. (26,4%) і становить 1904,00 грн. Проте в порівнянні до середньої по галузях економіки, яка рівняється - 2064 грн, вона залишається низькою і становить 92,2 відсотка.

Найвища середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника в господарствах Канівського району (3784,9 грн.), Уманського (2123,9 грн.). Найнижчий – в господарствах Тальнівського (1159,8 грн.) та Камянського (1476,5 грн.) районів.

Програмою визначено зростання середньомісячної заробітної плати до 2020 року у розмірі 4982 грн., або на 310 відсотків до 2010 року.

Рівень заробітної плати на селі не забезпечує нормального відтворення робочої сили галузі, спостерігається значна невідповідність ціни робочої сили і вартості життя на селі.

За 2010 рік питома вага оплати праці в собівартості продукції сільського господарства складає лише 8 %, що на 3,3 відсотки менше проти 2009 року, в тому числі у рослинництві – 8,2 %, в тваринництві – 7,8 %, що менше до минулого року відповідно в рослинництві на 3,5%, в тваринництві – 4,4%. Це є негативним фактором, адже відповідно до Галузевої угоди між міністерством аграрної політики України, галузевими об’єднаннями підприємств та профспілкою працівників агропромислового комплексу оплата праці повинна становити в межах 30 % у структурі виробничої собівартості сільського господарства. Рівень заробітної плати у 2020 році забезпечить майже 25 відсотків у структурі.

Для розрахунку середньомісячної заробітної плати по роках, що наведені в таблиці, до уваги приймалися загальні витрати на виробництво продукції сільського господарства при умові стабільних цін на матеріально-технічні ресурси. Так, при середньомісячній заробітній платі у 2011 році – 2028 гривень, фонд заробітної плати у структурі витрат на виробництво сільськогосподарської продукції становитиме 10 відсотків, у 2012 році - 16,4, у 2013 – 18,1, 2014 – 19,1, 2015 – 20,0, 2016 – 20,5, 2017 – 21,1, 2018 – 21,7, 2019 – 22,3, 2020 - 24,6 відсотка.

Заборгованість із виплати заробітної плати економічно - активних підприємств відсутня.

Невирішеним залишається питання погашення заборгованості із заробітної плати працівникам на 3 підприємствах-банкрутах, де сума боргу становить 2833 тис.грн. Кількість підприємств-боржників до початку року зменшилась на 2 підприємства. Загальний обсяг заборгованості по підприємствах-банкрутах становить – 99,5 відсотка.

Станом на 1 серпня 2011 року кількість підприємств, що припинили виробничу діяльність, зменшилось на одне підприємство, борг має лише СТОВ «Надія» Кам’янського району - 15 тис. гривень.

Забезпечення якісної медичної допомоги

Діяльність галузі охорони здоров’я області спрямована на реалізацію пріоритетів: охорона здоров’я матері та дитини, переорієнтація первинної медико-санітарної допомоги на загальну практику-сімейну медицину, проведення реструктуризації та оптимізації медичної допомоги, що надається на різних організаційних рівнях, з метою побудови найбільш раціональної моделі надання медичної допомоги, зміцнення матеріально-технічної бази медичних закладів, поліпшення кадрової ситуації, забезпечення рівного доступу до якісних медичних послуг всього населення області (у тому числі сільського), боротьба з найбільш поширеними хронічними неепідемічними і епідемічними хворобами, які набули ваги соціально-значущих та соціально-небезпечних.

В області активно здійснюються заходи щодо реструктуризації мережі медичних закладів і системи медичної допомоги, яка може надаватись на різних організаційних рівнях, приведення потужності ліжкового фонду у відповідність до потреб населення в госпіталізації.

Протягом 2010 року кількість ліжок скоротилась на 128, у тому числі по центральних районних лікарнях - на 20, районних лікарнях - на 10, дільничних лікарнях - на 68 та міських лікарнях - на 30. Забезпеченість ліжками становить 84,4 на 10 тис. населення (2009 р. – 85,4 при нормативі – 80,0).

Відмічається позитивна тенденція щодо реорганізації в лікарські амбулаторії дільничних лікарень з незначним ліжковим фондом. У 2010 році реорганізовано 5 дільничних лікарень на 65 ліжок (2009 р. – 4 дільничні лікарні на 51 ліжко). Станом на 01.01.2011 року в області функціонувало 37 дільничних лікарень з загальною кількістю ліжок – 392 (2009 р. – 42 на 460 ліжок).

У І кварталі 2011 року в області продовжувалася робота щодо оптимізації мережі медичних закладів і системи медичної допомоги, яка може надаватись на різних організаційних рівнях, приведення потужності ліжкового фонду у відповідність до потреб населення в госпіталізації.

У І кварталі 2011 року кількість ліжок скоротилася на 129, у тому числі: по дільничних лікарнях - на 34.

Забезпеченість ліжками складає 84,1 на 10 тис. населення (2010 рік - 85,1 на 10 тис. населення при нормативі 80,0).

Протягом І кварталу 2011 року реорганізовано:

- 4 дільничні лікарні в лікарські амбулаторії загальної практики-сімейної медицини (с. Мошурів Тальнівського р-ну, с. Боровиця та с.Медведівка Чигиринського р-ну та с. Лип’янка Шполянського р-ну);

- 3 лікарські амбулаторії у фельдшерсько-акушерські пункти (с.Сидорівка Корсунь-Шевченківського р-ну, с. Суботів та с. Головківка Чигиринського р-ну);

- 2 фельдшерсько-акушерських пункти у лікарські амбулаторії загальної практики-сімейної медицини Монастирищенського району (с.Попудня та с. Княжа Криниця);

- в селах Мартинівка Канівського, Ротмистрівка Смілянського районів, Лящівка Чорнобаївського району відкрито пункти швидкої медичної допомоги;

- за рахунок коштів місцевих бюджетів придбано 11 автомобілів на загальну суму 1 млн. 364,14 тис. грн., які розподілено для лікувально-профілактичних закладів первинного та вторинного рівнів надання медичної допомоги усіх районів області, 7 з них для пунктів швидкої медичної допомоги, 4 з яких вже відкрито (у селах Мартинівка Канівського, Ротмистрівка Смілянського, Мокра Калигірка Катеринопільського та Лящівка Чорнобаївського районів);

- всі автомобілі швидкої медичної допомоги області забезпечені терміналами GPS-навігації та мобільним зв`язком оператора КИЇВСТАР, з можливістю зв`язку бригад з територіальним центром екстреної медичної допомоги та медицини катастроф і відділеннями швидкої медичної допомоги.

Сприяння індивідуальному житловому будівництву та забезпеченість житлом працівників соціально-культурної сфери

В Черкаській області діє регіональна програма «Власний дім» затверджена рішенням обласної ради від 19.12.2000 №18-5 ( далі – програма «Власний дім»). Рішенням обласної ради від 28.08.2009 № 28-5 /V дія програми продовжена на період до 2015 року. Фінансування програми відбувається за рахунок державного та місцевих бюджетів. Виконавцем програми визначено державне підприємство «Черкаський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі», райдержадміністрації та організації що визначені як виконавці робіт.

Черкаський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі надає 3-х відсоткові пільгові кредити на будівництво нового житла, завершення будівництва, придбання існуючих будинків, а також на реконструкцію житла та забезпечення його інженерними мережами на термін до 20 років, а молодим сім’ям до 30 років.

Впровадження програми «Власний дім» за попередні роки відбувалося в межах виділених коштів з державного та місцевого бюджетів.

За період 2000 – 2011р. кредитом скористалися 288 осіб.

Станом на 01.06.2011 фактично надано кредитів:

На загальну суму 5 088 312,00 грн.;

в т.ч. з державного бюджету 3 390 400,00 грн.;

з обласного бюджету 1 678 912,00 грн.;

з місцевого (районного)

бюджету 19 000,00 грн.

За рахунок цих коштів позичальниками :

введено житла 4 420,32 кв.м.

газифіковано 200 будинків

Кредитні кошти спрямовано на :

- нове будівництво 10 осіб;

- добудова, реконструкція,

завершення будівництва 42 особи;

- придбання 22 особи;

- газифікація 200 осіб;

- водопостачання 1 особа;

- інженерні мережі 1 особа.

За період дії програми «Власний дім» станом на 01.06.2011 рух коштів складає:

- отримано коштів на кредитування за

рахунок усіх джерел фінансування 5 088 312,00 грн.

- повернуто коштів до бюджетів всіх рівнів 1 315 220,54 грн.

- сума коштів, що знаходяться у

позичальників, становить 3 754 091,46 грн.

Участь районів у співфінансуванні програми «Власний дім».

В 2008 році Городищенська райдержадміністрація виділила кошти в сумі 10 000,00 грн.

В 2010 році Христинівська райдержадміністрація виділила кошти в сумі 9 000,00 грн.

Шляхи розширення програми «Власний дім» на території області та покращення обслуговування кредитних ресурсів.

Враховуючи постійні звернення жителів, що бажають отримати пільгові кредити за програмою «Власний дім» необхідність збільшення фінансування за цією програмою надзвичайно актуальна.

На жаль обсяги кредитування жителів сіл Черкаської області відстають від обсягів фінансування інших областей. Маючи низькі показники кредитів на 1-го сільського жителя з місцевих бюджетів – 0,77 грн. в той час, коли середній по Україні складає 4,07 грн., відповідно і державні кошти виділяються в менших обсягах. В зв’язку з цим доцільно збільшити обсяги фінансування за рахунок місцевих бюджетів усіх рівнів.

Головними заходами для подальшого впровадження програми «Власний дім» державним підприємством «Черкаський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» є:

- максимально залучити місцеві бюджети (районі та сільські) на розвиток програми ;

- залучити інші програми соціального розвитку, що фінансуються на потреби сільського населення;

- залучити кошти підприємств, що розташовані в сільській місцевості для участі у співфінансуванні з Фондом з метою кредитування сільських забудовників, які працюють на цих підприємствах;

- впровадити в Фонді сучасні методи кредитування, контроль за використанням та обліком коштів, їх повернення до держбюджету. Покращити матеріально-технічне забезпечення Фонду та привести у відповідність штатний розпис до визначеного завдання;

- приймати участь у державних нарадах з питань розвитку програми та використовувати досвід Асоціації Фондів підтримки індивідуального будівництва України, до складу якої ввійшло 18 регіональних фондів.

Обсяги фінансування на 2011 рік.

Загальна сума коштів 1 140 000,00 грн.

Державний бюджет

спеціальний фонд 600 000,00 грн.

Обласний бюджет, всього 500 000,00 грн.

в т.ч.

загальний фонд 400 000,00 грн.

спеціальний фонд 100 000,00 грн.

обслуговування кредитів 70 000,00 грн.

Місцеві бюджети, всього 40 000,00 грн.

в т.ч.

Городищенський р-н 20 000,00 грн.