Формы собственности и субъекты права собственности.

Система вещных прав.

Две основные группы вещных прав в Риме – есть права собственности и права на чужие вещи, наша теория называет их «ограниченные вещные права».

Основное деление вещных прав:

1. Право собственности.

Это «право на свою вещь», то есть это право не производно, независимо от прав других лиц на эту же вещь.

2. Ограниченные вещные права.

Это права на чужие вещи, то есть получается, что они производны от чужого права собственности на вещь.

Вещные права	Ограниченные вещные права
Это «право на свою вещь», то есть это право не производно, независимо от прав других лиц на эту же вещь.	Это права на чужие вещи, то есть получается, что они производны от чужого права собственности на вещь.
Содержание вещного права по нашему законодательству – это триада правомочий (владение, пользование и распоряжение).	Могут быть правомочия владения и пользования, только пользования (как, скажем, земельный сервитут), права хозяйственного ведения и оперативного управления. ПХВ и ПОУ у них три правомочия – владение, пользование и распоряжение, но распоряжение под контролем собственника.
Пределы осуществления прав для собственника устанавливаются законом, в частности в статье 209 ГК РФ. Наиболее универсальный предел – «право одного заканчивается там, где начинается право другого», здесь проблема злоупотребления права. Из 209 статьи ГК РФ вытекает, что наиболее универсальный предел – права и охраняемые законом интересы других лиц.	Пределы устанавливаются как законом, так и волей собственника. Например, право оперативного управления. В ПОУ собственник определяет цели деятельности учреждения и даёт ему задание. Тем самым он ограничил пределы осуществления данного права.

Виды ограниченных вещных прав.

Особенность установления вещных прав – их виды могут определяться и закрепляться только в законе, то есть «непоименованные права» существовать на практике не могут (в отличие от непоименованных договоров, это отличие от обязательственных прав, там заключать непоименованные договоры можно).

Роль статьи 216 ГК РФ: здесь содержится неполный перечень ограниченных вещных прав (там есть слово «в частности»), то есть другие нормы ГК или другие федеральные законы могут закреплять иные вещные права.

Идея Концепции: закрепить в одной норме полный перечень вещных прав, именно в одной статье, в одной норме, и именно закрытый перечень, а при появлении других вносить изменения в эту статью.

Концепция предлагает следующие виды:

I. Это права юридических лиц на хозяйственное использование чужого имущества. Это порождение плановой советской экономики, однако эти права сохраняются и в настоящее время (и даже почкуются, прямо как гидра).

1) Право хозяйственного ведения. Появилось в 90-х годах в законе о предприятиях. Субъекты – только унитарные предприятия, кроме казённых. Идея Концепции – исключение этого права из числа вещных прав, ну и соответственно унитарных предприятий как организационно-правовой формы. Альтернатива – АО со стопроцентным капиталом государства или иного публичного органа (субъекта федерации…).

2) Право оперативного управления. Его папа – академик Венедиктов (создатель, создал в 40-е, 50-е годы XX века это право зарождалось). Когда-то оно было единым, но сейчас оно предполагает четыре варианта, которые выделяются по критериям: субъект и источник получения имущества.

1. Право оперативного управления казённых унитарных предприятий. Здесь такая же тенденция намечается в Концепции, как и с унитарными предприятиями. Там идея отрицания такой формы.

Три другие разновидности касаются учреждений.

Классификация учреждений:

Государственные и муниципальные Частные (негосударственные)

Учредители физические лица и

негосударственные учреждений

Бюджетные Автономные

ФЗ «Об автономных учреждениях)

МУЗы (Муниципальные Учреждения Здравоохранения), НОУ (Негосударственные Образовательные Учреждения)…

Бюджетные полностью или частично финансируются собственникам по смете, в автономных такого нет (по принципу «прокорми себя сам»).

В бюджетных и частных есть некое сходство, причём более тесное, между автономными и бюджетными.

2. Право оперативного управления бюджетных и частных учреждений на средства, выделенные собственником по смете, плюс имущество, на эти средства приобретённое.

3. Право оперативного управления автономных учреждений на имущество, закреплённое за ним собственником (как движимое, так и недвижимое).

4. Право любого учреждения (всех названных, перечисленных – частные, бюджетные и автономные) на доходы от разрешённой собственником деятельности плюс имущество, на них приобретённое. Пункт 2 статьи 198 ГК РФ – у учреждения право самостоятельного распоряжения такими доходами, но (!!!) с учётом, в рамках уставных целей (!!!).

II. Права, связанные с использованием земельных участков.

1) Право пожизненного наследуемого владения. Секрет в том, что такого правила в земельном кодексе нет, но они распространяются в отношении аналогичных прав, учреждённых до введения в действие Земельного Кодекса (так как новый земельный кодекс такого права не предусматривает).

2) Право постоянного (бессрочного) пользования земельных участком.

3) Земельный сервитут.

Концепция предлагает дополнить перечень земельных прав, а именно вспомнить из Рима:

· Эмфитевзис (по общему правилу вообще бессрочное, но допускается и на срок наследуемое право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных целей без изменения его основного назначения);

· Суперфиций или иначе право застройки (наследуемое долгосрочное право пользования возведённом на чужом участке строением). У нас сейчас воплощается идея единства судьбы участка и строения, поэтому отсюда строение принадлежит собственнику земли (участка). Долгосрочное – до 199 лет.

III. Личные сервитуты. Обратим внимание на отсутствие такого (аналогичного) термина в Гражданском Кодексе.

Доктринальным путём ряд учёных выводит существование таких прав из смысла гражданско-правовых норм.

Личный сервитут – признаки:

· Принадлежность конкретному физическому лицу, они персональные.

· Невозможность перехода права другим лицам (то есть не наследуемость этих прав).

· Прекращение в связи со смертью лица.

У нас есть аналоги римского хобитацио, то есть вещное право проживания в чужом доме.

Но система таких сервитутов не развита, отсутствует.

В Концепции возрождается этот институт и предлагает ввести эту категорию – «право личного пользовладения». Посмотреть самим.

Принципиальные новеллы, связанные с залогом в Концепции, то есть в настоящее время залог рассматривается как обязательственное право, так как это способ обеспечения обязательства, но он (залог) имеет двойственную при этом природу – имеет и вещные аспекты: залоговый кредитор – законный владелец для вещи с вещными правами (абсолютная защита, вещные иски…). Предлагается разделить залог из обязательственного добавить часть в вещное.

Тема 2. «Общие положения о праве собственности».

1. Понятие и содержание права собственности.

2. Формы собственности и субъекты права собственности.

3. Основания приобретения права собственности и их классификация.

4. Основания прекращения права собственности.

Понятие и содержание права собственности.

В Гражданском Кодексе отсутствует определение права собственности, но в статье 209 ГК РФ указывается триада правомочий – владения, пользования и распоряжения. Научные определения связывают с триадой и говорят, что:

Право собственности – это абсолютное субъективное право (иначе – юридически обеспеченная возможность) владеть, пользовать и распоряжаться вещью по своему усмотрению, но в пределах, установленных законом.

Это не единственно возможное определение. Для сравнения:

В англосаксонской системе выделяют порядка двадцати полномочий собственника. Но там более частная разбивка (право распоряжаться – право отчуждать, право на защиту от экспроприации…).

Германское право определяет право собственности через две группы возможности:

а) возможность воздействовать на вещь по своему усмотрению (то есть право на активные действия);

б) право не допускать к вещи, запрещать воздействие на вещь всех третьих лиц, кроме случаев законных ограничений права собственности.

Наша триада – это по большей части наша, есть ещё в бывших соцстранах.

Происхождение нашей триады: 1832 год, том десятый Свода законов Российской империи (автор – Сперанский). Вот там впервые появилась эта триада, она отражена во всех советских и в постсоветских кодификациях. В какой-то мере эта триада является по сути исторической правовой традицией.

Доктринальные взгляды на триаду правомочий: критика этой триады. Основные направления критики сводились:

· Отказ от триады. Академик Венедиктов говорил, что от неё надо отказаться, не надо загонять право собственности в такие узкие рамки. Он приводил ситуации, когда по ему мнению собственник не владеет, не пользуется, не распоряжается, но продолжает был собственником (скажем, ситуация, связанная с арестом имущества). Его предложение – определять право собственности как абсолютную власть над вещью, осуществляемую в своей воле и в своём интересе.

· Другое направление сводилось к дополнению триады новые правомочиями. Например, в советское время – правомочие управления, это было связано с преобладанием государственной собственности, где руководители предприятий осуществляли управленческую функцию.

Концепция решила «и не вашим, и не нашим». Там даётся определение права собственности через власть, указывая на возможность совершения активных действий с вещью, в том числе владение, пользование и распоряжение.

Итог – независимо от количества правомочий и способа их изложения у права собственности есть базовые, основополагающие фундаментальные признаки (по крайней мере, они универсальны для романо-германской правовой системы).

1. Независимость права собственности от прав других лиц на эту вещь.

2. Бессрочность права собственности. То есть это изначальная неограниченность срока, что, однако, не исключает его прекращения по различным основаниям.

3. Исключительность права собственности. Немцы выделили два аспекта: права собственника на активные действия, кроме действий, прямо запрещённых законом и вторая возможность, вторая сторона – это возможность исключать от вещи всех третьих лиц, кроме ограничений, установленных законом или существование ограниченных вещных прав.

Формы собственности и субъекты права собственности.

Формы собственности – это экономический термин.

Формы собственности – это тот или иной вариант присвоения материальных благ участниками экономических отношений.

Гражданский кодекс, с одной стороны, в пункте 1 статьи 212 ГК РФ использует экономические категории (государственная, частная, муниципальная формы собственности… – по сути фраза из Конституции). А потом идёт переход на по сути правовой язык через категорию «субъект права собственности».

Формы собственности (экономическая терминология).

Частная Государственная Муниципальная Иные

Граждан Юридических лиц РФ Субъектов РФ Городских Сельских Иных

муниципальных образований

Частная собственность:

Граждане в широком смысле (в том числе и иностранных, в том числе и объединения граждан), юридические лица кроме предприятий и учреждений.

Государственная собственность:

Субъектов РФ ныне 83.

Муниципальная собственность:

Городские, сельские и иные муниципальные образования.

Иные формы собственности.

По факту, их нет. Реально это лишь декларативное положение, потому что нет субъектов в действующем законодательстве для иных форм.