Классификация типов собственности
В советской и постсоветской экономической литературе отсутствует единая терминологическая база применительно к различным формам собственности. Некоторые авторы представляют как синонимы такие формы собственности, как общенародная, государственная и коллективная. То же самое наблюдается в отношении понятий индивидуальной, частной и личной собственности.
Формой собственности следует называть ее вид, характеризуемый по признаку субъекта и особенности его соединения с объектом. Само же соединение субъекта и объекта находится в непосредственной зависимости от типа общественно-экономической системы, каждому из которых соответствуют свои особые формы. Эти критерии весьма разнообразны и могут классифицироваться по многим признакам: методы присвоения, правам собственности, вкладом имуществ объектам, субъектам и др.
В соответствии с типами общественно-экономических систем, а также в зависимости от соединения субъекта и объекта, то есть, присвоения собственности, можно выделить два базовых типа собственности: индивидуальная (личная) и общая (общественная), которые дают, в свою очередь, различные формы собственности: частная, частная групповая, смешанная, государственная.
Личная собственность существовала с самого начала индивидуального типа базовой собственности на протяжении многих тысячелетий характер присвоения объектов собственности практически не изменяется. Объектами личной собственности являются предметы личного имущества, потребительские товары, предметы домашнего обихода и денежные средства, эквивалентные их стоимости. Естественно, со временем качественная характеристика объектов собственности претерпевает большие изменения: улучшается питание, одежда, появляются предметы домашнего обихода с новыми свойствами, однако суть присвоения их остается прежней.
Особое место в современной экономике занимает интеллектуальная собственность. Она представляет собой присвоение знаний, открытий, обмен информацией, изобретениями и т.д.
Частная собственность отличается от личной тем, что в качестве объекта здесь выступают различные ресурсы: недвижимость, денежные средства, интеллектуальные способности, имеющие потенциальные возможности для создания экономических благ и способные повлиять на экономические процессы. Частная собственность функционирует в двух видах. Ее характер зависит прежде всего от того, в каком качестве субъект выступает в общественном производстве: работника или не работника. В первом случае подразумевается трудовая частная собственность, во втором – нетрудовая. При трудовой частной собственности субъект непосредственно соединяется с объектом, то есть собственник сам трудится над своей собственностью. Экономическая реализация собственности, или получение дохода, осуществляется, главным образом, своим трудом. К трудовой частной собственности можно отнести индивидуальную собственность крестьян, фермеров, ремесленников, мелких торговцев и т.д. Все они осуществляют сами экономическую и правовую функцию распоряжения, владения и пользования. Такая форма частной собственности, как известно, сопровождает человечество на протяжении тысячелетий.
В экономической литературе термин «нетрудовая частная собственность» особо не выделяют, поэтому просто это явление носит название частной собственности.
В частной собственности резко выделяются ее положительные и отрицательные стороны. Отрицательной чертой этой собственности являются:
Ø характеризуется разъединение труда и объекта. При такой собственности решающие факторы производства, так же финансовые и материальные ресурсы принадлежат многим лицам. Остальные члены общества отчуждены от собственности. Это сопровождается с коренным имущественным неравенством: общество раскалывается на противоположные социальные классы, один из которых – монопольно владеет, распоряжается основными факторами и результатами производства, а другой – лишен их. Это создает определенную напряженность в обществе;
Ø при отсутствии конкурентной среды на рынке частники могут повысить цены. А при несовершенстве законодательства – привести к эксплуатации труда и к связи с теневой структурой.
Положительная сторона частной собственности – это то:
Ø что хозяин на рынке действует на свой страх и риск, работает по собственному разумению и инициативе. Законы на рынке неумолимы и объективны. «Невидимая рука» А. Смита водит не только конкретного частного собственника, но и всех остальных. Перед ней все равны. Успех на рынке – это заслуга хозяина, проигрыш – его вина. Поэтому частник систематически учится, ищет, изобретает, покупает и финансирует научные исследования, новую технологию;
Ø частная собственность не требует бюрократического аппарата управления. Она максимально мобилизует человеческие возможности, знания, квалификацию и пр. В этом заключается глубокое прогрессивное значение частной собственности. После завершения НЭПА, большевики ставили частную собственность вне закона и решили построить богатое общество при бедном народе.
Общая (общественная) собственность как базовый тип, представляет собой общественное, совместное присвоение объектов. Такой тип собственности функционировал во все эпохи: историческое развитие общества, предполагавшее коллективное присвоение объектов. В общей собственности, по сравнению с индивидуальной, формируется иной тип экономических интересов, соединяющих личную и коллективную материальную заинтересованность в лучшем использовании объединенного имущества, так же субъекты не персонифицированы, как в индивидуальной форме, напротив, в качестве субъекта выступает: группа лиц, коллективов, иногда уполномоченные лица или государственный орган.
Общественная собственность марксисткой интерпретации предполагает принадлежность средств производств и результатов производства всем членам общества и реальное право каждого из них владеть, пользоваться и распоряжаться ими с учетом личных, коллективных и общественных интересов. Но реализация такого типа идеала, как показал опыт СССР и других стран социалистического выбора, практически невозможна. Общественная собственность в идеале К. Маркса нигде и никогда не существовала. Поэтому можно утверждать, что термин «общественная собственность» ˗ такая же абсолютная абстракция, как «общая собственность», которая не имеет реального воплощения в экономической жизни общества.
С учетом данного положения в Гражданском Кодексе Республики Беларусь термин «общественная собственность» не употребляется. Во всех современных общественно-экономических системах крайним вариантом общественной собственности выступает государственная собственность (статья 213 Гражданского Кодекса Республики Беларусь).
Современной рыночной экономике присущи, в основном, коллективные, корпоративные формы собственности: 10-15 % принадлежит индивидуальной частной собственности, 60-70 % ˗ коллективно-корпоративной собственности, 15-25 % ˗ государственной. Возможные варианты форм собственности в рыночной экономике представлены на рисунке 3.1.
 |
Рисунок 3.1 ˗ Классификация форм собственности
Предложенная схема весьма условна. Реальные формы собственности в каждой отдельно взятой стране могут не совпасть со схемой. Это зависит от конкретных условий экономической системы, предшествующей рыночной. Дальнейшая индустриализация производства приводит к тому, что индивидуальные частные собственники постепенно объединяются во всевозможные товарищества, а затем наступает экспансия акционерных форм собственности, а централизация производства превращает их в корпоративно-коллективную форму собственности. И те и другие содержат элементы общественного владения и распоряжения. Частная групповая собственность содержит в себе элементы механизмов индивидуальной частной и общей (общественной) собственности.
Как показывает данная схема (рисунок 3.1), два базовых типа собственности – индивидуальный и общий – находятся на противоположных полюсах классификации. Но тенденция их развития такова, что индивидуальная частная собственность совершенствуется в сторону общественных форм, а государственная развивается в направлении индивидуализации присвоения собственности.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность), то есть общая собственность представлена в виде имущества, средств производства, денежных средств, ценных бумаг, принадлежащих первоначально двум или нескольким лицам. Такое объединение мелких и средних собственников облегчает конкурентную борьбу. Право и ответственность каждого из них определяется соглашением. В товариществах с неограниченной ответственностью (полных товариществах) партнеры отвечают за экономическую деятельность всем своим имуществом, а в товариществах с ограниченной ответственностью ˗ в объеме их вклада в уставной капитал. Если один из партнеров не в состоянии выполнить своих обязательств, то другие должны сделать это за него (принцип солидной ответственности). Часто такие товарищества образуют юристы, бухгалтера, врачи. Они распространены так же в торговле и сельском хозяйстве. Поэтому ряд экономистов указанные формы собственности не без основания называют групповой формой частной собственности.
Кооперативная форма собственности характеризуется объединением собственности группой лиц, осуществляющих одновременно функции и собственников, и работников. Однако, большая часть полномочий собственника (распоряжение, использование, присвоение) осуществляется ими совместно, на равных основаниях. Это равенство по отношению к функции собственника и труду является основной отличительной чертой кооперативов от остальных подвидов форм собственности. В то же время кооперативная собственность сохраняет некоторые элемента частной собственности. Например, в кооперативе «остается» собственность члена в виде «пая», который он может забрать в случае выхода из кооператива. Таким образом, в кооперативе соединяются два противоположных экономических интереса: индивидуальный и коллективный. Кооперативы распространяются в сельском хозяйстве, бытовом обслуживании, торговле и т.д.
Акционерная форма собственности обладает рядом преимуществ, по сравнению с другими формами частной собственности. Акционерная система не только мобилизует финансовые ресурсы, но и демократизирует экономику, превращая широкие слои населения в совладельцев собственности, обеспечивая их влияние на управление и участие в распределении прибыли. В то же время, акционерная форма собственности содержит в себе некоторые недостатки. Она создает весьма удобные условия для процветания номенклатурно-корпоративных отношений среди высших менеджеров или групп лиц слабо заинтересованных в эффективном функционировании объекта собственности.
На основе интеграции различных форм собственности возникают разные варианты производственных форм смешанной собственности. В одной форме собственности владельцем финансовых и материальных ресурсов может быть государственный орган, а пользователем и распределителем выступает трудовой коллектив, или же, в связи с вхождением Республики Беларусь в мирохозяйственную систему, некоторые объекты собственности могут принадлежать иностранному государству (совместное предприятие), а их пользователями являются российские граждане и т.д. Поэтому объективно возникают смешанные формы собственности. К ним можно отнести собственность общественных организаций, коллективную и смешанную собственности между государственной и частной фирмами, совместные межгосударственные и транснациональные собственности.
Коллективная собственность представляет собой особую разновидность общественной собственности, которая является частью государственной, республиканской или коммунальной собственностей, переданных группе лиц в соответствии с установленным законом. Это, по сути, производственные формы собственности – фирмы, возникающие в результате передачи прав собственности. Коллективная собственность фактически не отличается от кооперативной. Однако большинство экспертов (Б. Уорд, Я. Ванек) считают, что для коллективных фирм характерен высокий уровень занятости, а также производительности труда и низкий уровень издержек производства по сравнению с частными фирмами. Как показывает опыт мировой практики ряда стран, переходящих к рыночной экономике (Испания, Мексика и др.), коллективная собственность – весьма перспективная форма.
Собственность общественных организаций. К этой форме можно отнести собственность профсоюзов, политических партий, объединений потребителей, экологических союзов, ассоциаций культурных, языковых и других объединений граждан, реализующих совместные интересы. Характерной чертой этой собственности является равнодоступность присвоения объектов для членов ассоциации, равные права на использование собственности. Однако, как всякая общественная собственность, она подвержена бюрократизации, отрыву от конкретных интересов коллектива.
Государственная собственность. В истории человечества нет ни одной страны, где бы государство не занималось хозяйственной деятельностью, поэтому объективно возникает необходимость создания государственной собственности, объектом которой могут быть природные богатства, основной и оборотный капитал, денежные средства, ценные бумаги, информация и другие, переданные по воле народа в ведение и распоряжение органов государственной власти. Государственная собственность находится на крайнем полюсе общей базовой формы собственности. Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).
Республиканская собственность состоит из казны Республики Беларусь и имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства республиканского бюджета, золотовалютные резервы, другие объекты, находящиеся только в собственности государства, и иное государственное имущество, не закрепленные за республиканскими юридическими лицами, составляют казну Республики Беларусь.
Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно-территориальной единицы.