Гос регул-е, его цели и функции. Стр-ра гос упр-я

Гос упр-е – деят-ть гос власти, направленная на осущ гос целей.Гос регулир-е эк-ки-система мер законодательного, исполнительного и контролирующего хар-ра, осущ-х гос учреждениями и общ-ми орг-ми в целях стабилизации и приспособления существующей соц-эк системы к изменяющимся условиям.Бюджетная корректирующая политика гос-ва – использование гос расходов и налогов в целях регулир-я макроэк-х пропорций.Внешнеторговая протекционистская корректирующая политика – воздействие гос-ва на объем и стр-ру внешней торговли с целью повышения ВВП страны и предотвращения дефицита платежного баланса.Цель гос регулир-я эк-ки – стабильность соц-эк системы и приспособление ее к изменяющимся условиям.Функции гос регулир-я эк-ки – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего хар-ра, осущ-х правомочными гос учреждениями.Методы гос регулир-я эк-ки – эк приемы, формы и способы целесообразного действия для реализации целей гос регулир-я на практике. По критерию «степень непосредственного воздействия гос-ва на процесс принятия субъектами управленческих решений» методы гос регул-я эк-ки могут быть прямыми и косвеннымиПравовая система – система действующих законов и их юр обслуживания.Система гос управления РБ включает 25 министерств, 5 гос комитетов, 8 комитетов при Совете Министров РБ и 8 гос орг-й, подчиненных Правительству РБ.Министерство явля республик-м органом гос упр-я, проводящим гос политику, осущ-м регулирование и управление в опред отрасли и координирующим деят-ть в этой отрасли (сфере) др республик органов государственного управления РБ (Министерство архитектуры и строительства, Министерство здравоохранения, Министерство природных ресурсов и охраны окруж среды, Министерство торговли РБ и др.).Комитет при Совете Министров РБ-республик-й орган гос упр-я в конкретной сфере деят-ти (Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии; Комитет по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС и др.).На территориальном уровне госу упр-е эк-й осущ-т также областные исполнительные комитеты.

47.Эк интеграция Беларуси и России.

Среди стран СНГ наиб последовательную интеграцию осущет РБ и РФ, подписавшие в 1996 г. Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, год спустя — Договор об образовании Союза Беларуси и России, который подтверждал и развивал положения предыду­щего документа с целью достижения действенной интеграции в экономической и других сферах общественной жизни.Основные Союзные программы: создание компьютерных технологий программного оборудования для обработки оптических деталей из традиц.и нетрадиц. оптических материалов; развитие дизельного автомобилестроения; создание высокоэф-х и биолог безопасных лекарственных препаратов нового поколения на основе белков человека, получаемых из молока трансгенных животных; программа «Нанотехнологии»; осмос Союзного гос-ва; здоровье трудящихся - здоровье будущих поколений. Взаимодействие РБ с рос регио­нами в наст время осуще-ся преимущественно по 3 осн-м направлениям:участие представителей местных органов власти в форми­р-и общегос-х программ межрегионального со­трудничества; налаживание прямых связей субъектов хозяйствования РБ с предприятиями и орг-ми РФ; установление сотрудничества между региональными влас­тями двух стран.Осущ-е комплекса мер по углублению интеграцион­ных процессов в рамках Договора о создании Союзного гос-ва и Программы действий РБ иРФ по его реал-и, направл-х на принятие еди­ных нормативных док-в, кот устранят барьеры во взаимной торговле, в т ч платежно-расчетных, налого­вых, таможенных, создание скоординированной регион-й внешней политики, а также политики защиты внутр рынка позволит расширить и повысить эф-ть внешне­торгового сотрудничества регионов Беларуси и России.Для повышения эф-ти интеграционных процессов и создания Союзного государства РБ и РФ необходимо:- проводить согласованную макроэк-ую полити­ку, в том числе ден-кредитную и валютную, бюджетно-на­логовую, ценовую, инвестиционную и инновационную, про­мышленную, внешнеэк, соц-ю;- синхронизировать институциональные преобразования, процессы модернизации, стр-ную перестройку, реструкту­ризацию и интеграцию эк-к обеих стран в мировую эк­-ку;- гармонизировать и унифицировать законодательную нормативно-правовую базы, в т ч хоз-ное и граж­данское законодательства, законодательство в соц-тру­довой сфере, налоговое, инвестиционное и др.;- сформир-ть единое эк пространство, в т ч таможенное, научно-технолог и информац-е; фондовый рынок и рынок труда;- объединить транспортные, энергетические, телекоммуни­кационные системы, системы связи; -разработать и реализ-ть совместные межгос-ные программы и их финн-е обеспечение; - развивать торгово-эк отношения и межрегио­нальное сотрудничество.

49. Эк безопасность в системе нац безопасности.

Устойчивое развитие НЭ явл основополагающим условием сохранения гос суверенитета каждой страны. Эк-ка как основа любого гос-ва и его общ-но-политич системы опред­ ур-нь жизни населения, нац безопасность и обороноспособность страны.Координирует деят-ть всех субъектов страны по обес­печению нац, в т ч эк, безопас­ности Совет безопасности РБ, председате­лем которого является Президент РБ. При Совете безопасности РБ Указом Пре­зидента создана Межведомственная комиссия по безопаснос­ти в эк сфере. Важнейшими ее задачами явл определение жизненно важных интересов РБ в эк сфере, выявление внутри внешнугроз этим интересам и разработка мер противодействия возни­кающим угрозам. Важными функциями в работе комиссии явл: оценка осущ-я бюджетно-налоговой и ден-кредитной по­литики госу-ва и прогноз развития ситуации в фин-кредитной системе с точки зрения обеспечения эк безопасности; оценка состояния и перспектив развития на­учно-технического и технологического ур-ней пр-ва базовых отраслей реального сектора эк-ки и эф-ти исп-я топливно-энергетических, природных и иных ресурсов. Комиссия должна орг-ть разработку научно обоснованных прогнозов по вопросам эк безопас­ности гос-ва и определения мер по противодействию внешн и внутрен угрозам в эк сфере. В зада­чи комиссии входят также подготовка предложений по совер­шенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения эк безопасности гос-ва и разработка орг-но-правовых мероприятий по контролю за исполнением законодательства в этой сфере.Основными факторами, создающими угрозу нац безопасности РБ в эк сфере, явл:недостаточная конкурентоспособность НЭ, обусловленная технологической отсталостью ряда отраслей промышленности, высокой энерго- и материалоем­костью, низким кач-вом продукции и выс издержками пр-ва; - изношенность пр-х мощностей; недостаточно эф-ная система внедрения результа­тов исследований и разработок в промышленности; - малый объем инвестиций в реальный сектор эк-ки; ухудшение финн-о состояния субъектов хозяйство­вания, дефицит оборотных средств; - выс ур-нь монополизации эк-ки, несовер­шенство эк механизмов гос регу­лир-я естественных и орг-х монополий.Для обеспечения нац. безопасности необходимы развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с другими гос-ми, сохранение и укрепление сущ-х систем междунар. и региональной безопасности.Важно учитывать особенности географического положения страны и развивать систему обслуживания междунар-х транспортных коммуникаций.

38.Система Пип НЭ РБ

Гос регулир-е соц-эк процессов на основе разработки и реал-и прогнозов и программ, или индикативное план-е, стало ведущим методом гос упр-я эк-кой в переходный к рын отношениям период. Индикативное план-е призвано выполнять 3 важные функции:1) информ-ную — планами и прогнозами гос-во информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной эк политике, что позволит им формировать на этой основе свои бизнес-планы;2) стабилизационную — дает возможность ориентироваться в долгоср установках и целях правительства и действовать сообразно с ними;3) согласительную — позволяет правительству и негос субъектам хозяйствования достигать единства по ключевым вопросам эк политики в ходе взаимных консультаций и согласований.Госе прогноз-е соц-эк развития рассматр как деят-ть гос органов по разработке прогнозов и программ соц- развития на долгоср, среднеср и краткоср перспективы и как система научно обоснованных представлений о целях, критериях, принципах, направлениях и приоритетах соц-эк развития РБ на соотв период с обоснованием целевых ориентиров, основных прогноз-х показателей и мер по обеспечению их достижения. Система гос прогнозов соц-эк развития РБ включает:• на долгоср перспективу — Нац стратегию устойчивого соц-эк развития РБ на 15 лет и Основные направления соц-эк развития РБ на 10 лет;• среднеср перспективу — Программу соц-эк развития РБ на 5 лет;• краткоср перспективу — годовой прогноз соц-эк развития РБ.Прогнозы и программы соц-эк развития включ кол-ные показатели и кач-ные характеристики состояния и развития эк и соц сфер, научно-инновационной и инвестиционной дея-ти, внешнеэк связей, динамики пр-ва и потребления, ур-ня и кач-ва жизни, эколог обстановки. Они разрабатываются исходя из комплексного анализа сложившейся соц-эк, демограф и эколог ситуации, научно-технического и пр-го потенциалов РБ, внешних условий, состояния природных ресурсов и перспективы изменения указанных факторов. Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по народнохоз-м комплексам и отраслям эк-ки, по административно-тер-м единицам в неск вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутр и внешн полит-х, эк-х и др факторов.Разработка гос прогнозов и программ соц-эк развития РБ проводится Советом Министров РБ.

Эк безопасность

НБ – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутр и внеш угроз.Концепция НБ РБ – система взглядов относительно направлений, ср-в и способов защиты жизненно важных интересов личности, общ-а и гос-ва.Осн объекты безопасности – личность, общество, гос-во.Осн субъект обеспечения безопасности – гос-во, действующее через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.Угрозы НБ – действия, явления и процессы (или их сов-ть), препятствующие реал-и жизненно важных интересов личности, общ-ва и гос-ва. Стр-ные составляющие НБ – безопасность в полит-й, эк-й, военной, эколог-й, инфор-й и гуманитарной сферах.Эк безопасность – это такое состояние НЭ, кот позвол обеспечить ее устойчивое функционирование в усл-х воздействия неблагопр внутр и внеш факторов, достаточное удовлетворение обще-х потребностей, необходимую обороноспособность, защиту нацинтересов. Эк безопасность страны представл собой сложную систему, важнейшими составляющими кот явл следе виды безопасности: пр-ная, финн-я, прод-я, энергетическая, инфраструктурная, инновац-я, внешнеэк-я.Угрозы эк безопасности –негативные факторы и явления, оказ дестабилизирующее воздействие на хоз-во страны и ухудшающие социально-эк условия жизнедеятельности человека.Приоритетность эк-й составляющей в системе национальной безопасности обусловлена тем, что экономика является основой жизнедеятельности общ-ва, гос-ва, личности, а также устойчивого развития страны.Переход к устойчивому развитию предполаг обеспечение эк безопасности как главного условия эф-й и стабильной жизнедеятельности общ-ва.Пр-ная безопасность опред способностью реал сектора эк-ки обеспечить производство необходимой продукции для удовлетвор потребности страны с учетом внешнеэк-х связей.Прод-ная безопасность предполаг, чтобы совокупные потребности в с/х продукции и продовольствии покрывались в основном за счет собств пр-ва. Для обеспечения продо безопасности нац-е агропромышленное пр-во должно удовлетворять не менее 85% спроса и предложения с/х продукции и занимать не менее 80% внутр рынка продовольствия.Инфраструктурная безопасность предполаг развитие пр-ной (транспорт, связь, электро-, газо- водоснабжение и др.) и соц инфраструктуры (торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, система здравоохранения и образования, предприятия бытового обслуживания и др.). Для РБ, учитывая ее географическое положение и открытый характер эк-ки, приоритетное значение имеют транспорт и связь.Инновационная безопасность предполагает вложение существенных ср-в в развитие науки и внедрение новых технологий.Внешнеэк безопасность должна гарантировать сохранение эк суверенитета страны, рост конкурентоспособности эк-ки, защиту интересов бел производителей.

Система эк безопасности хар-ся сов-тью индикаторов и показателей, кот-е определ угрозы устойчивому развитию и пороговые значения функционир эк-ки.

Показатели и индикаторы эк безопасности – это наиболее значимые параметры, хар-щие состояние эк-ки страны.Пороговые значения эк безопасности – предельные величины, несоблюдение кот способствует дестабилизации эк-ки, обострению соц-й и полит-й ситуации.

10.Научный, научно-технический инновационный потенциал Беларуси.Научный потенциал – это совок-ть ресурсов и условий осущ-я научных исследований фундаментальных и ориентированно фундаментальных. Ключевыми макропараметрами научного потенциала явл. Показатели наукоёмкости ВВП, среднегодовая численность работников науки и научного обслуживания, количество научных организаций. Затраты на научный потенциал: 60% бюджетные средства, 13% инвестиции, 12% собственные средства. Научно-технический потенциал – совокупность условий и ресурсов осуществления прикладных научных исследований и разработок. Научно-технич-й потенциал региона, предприятий хар-т их способность обеспечить темпы научно-технического процесса, в условиях конкуренции. Инновационный потенциал – это совокупность все видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения результатов научных разработок, освоение в производстве новой продукции и технологии. Инновации – введение в потребление нового продукта, работы, услуги и т д. Выделяют следующие виды инноваций:- технологические,- экологические,- соцполитич-е,- инновации в духовной сфере. В РБ принята программа инновационного развития на 2011-2015г. Цель: формирование новой технологической базы в республике. Обеспечить высокий уровень конкурентоспособности.

42. Соц императив гос регул-я эк развития.

Соц политика – это деят-ть гос-ва и общ-ных институтов по выработке и достижению комплекса целей соц развития гос-ва, преобразованию соц стрры и соц отношений в общ-ве, росту доходов и потребления населения, повыш кач-ва различных сторон жизнедеятельности и соц защите граждан.В соц политике выдел ряд след направлений: регулирование доходов и политика занятости населения;соц защита населения, забота о наиболее социально уязвимых слоях общ-ва;развитие соц сферы.Гл целью соц политики явл обеспечение стабильного роста уровня и кач-ва жизни населения и создание условий для развития чел-го потенциала.Ден доходы населения включ оплату труда всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и др соц трансферты; поступления от продажи продуктов с/х; доходы от собственности в виде % по вкладам, ценным бумагам, дивидендам; доходы лиц, занятых предпринимат деят-тью; доходы от продажи ин валюты и др.Реал ден доходы – ден доходы, скорректированные на индекс потребит цен на товары и услуги.Прожиточный минимум – минимальный набор мат-х благ и услуг, необх-х для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.Бюджет прожиточного минимума (БПМ) – стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы. БПМ предполагает удовлетворение физиолог потребностей человека на мин уровне, пересматривается с учетом роста потребит цен.Мин потребительский бюджет (МПБ) – ст-ть набора мат-х благ и услуг, кот необх-мы для удовлетворения мин-х физиологических и соц потребностей человека опред пола и возраста. Размер МПБ больше, чем БПМ.Формы оплаты труда-способы установления зависимости размера Зар платы от общ-но необх-го затраченного наемным работником труда. Выделяют сдельную и повременную формы заработной платы.Под системой оплаты труда понимается способ исчисления размера зар платы, кот подлежит выплате работнику за результаты его труда.Сдельная форма оплаты труда подразделяется на прямую сдельную, сдельно-премиальную, аккордную, косвенную сдельную и сдельно-прогрессивную системы.Повременная форма оплаты труда применяется в основном для руководителей, специалистов или рабочих в отраслях, где нецелесообразно устанавливать номы выработки. Она подразделяется на 2 системы: простую и повременно-премиальную.

40. Фин-кредитная сис-ма гос-ва.

Фин система – сеть фин институтов и рынков, оперирующих различными фин инструментами, с пом кот осуще-ся все действия с фин ресурсами (оборот ден массы, кредитование и заимствование фин ср-в, внешнеэк деят-ть). Включ в себя бюджеты различных ур-й, фонды соц, имущественного и личного страхования, валютные резервы гос-ва, ден фонды различных орг-й, прочие спец фонды.Фин политика – сов-ть целей, ср-в их реализации и мероприятий по обеспечению эфф-й мобилизации фин ресурсов, их перераспределения и исп-я для вып-я гос-м своих функций.Бюджет – основной фин план формир-я и испо-я дене ср-в для обеспечения функций гос органов, эк и соц развития страны или соответствующих регионов.Бюджетная система – основанная на эк отношениях и юр нормах сов-ть всех видов бюджетов, действующих на тер-ии страны. Согласно Конституции РБ бюджетная система включ республиканский и местные бюджеты.Доходы бюджета формир-я за счет налогов, определяемых законодательством РБ,др обязат платежей, а также иных поступлений в соответствии с законодательством РБ.Расходы бюджета опред программами соц-эк развития РБ и соответствующей админ-но-тер-ной ед-цы, осущ по направлениям и в размерах, установленных законодательством РБ и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финн (бюджетный) год.Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.Налог – принудительно взимаемые гос-м или местными органами власти ср-ва с юр и физ лиц, необх-е для осущ-я гос-м своих функций.Налоговая система – сов-ть всех взимаемых в гос-ве налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль, устанавливаемые в законодательном порядке.Основа налоговой системы страны – подоходный налог с населения, взносы на соц страхование, налог на прибыль и доходы предприятий, НДС, акцизные сборы, таможенные пошлины и имущественные налоги.Нац валютная система – форма орг-ции валютных отношений гос-ва, определ-я нац законодательством.

35. Проблемы развития предпринимательства.

Ключевыми проблемами в странах с переходной эк-й явл реформирование отношений собственности и развитие предпринимательства.

Разгосударствление – передача имущества из гос собственности в иную (акционерную, коллективную, кооперативную, частную, смешанную).Приватизация – передача гос собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. В соотв с Конституцией РБи Гражданским кодексом РБ в стране сущ-т 2 формы собственности – государственная и частная.Предпринимательство может быть как частным, так и гос-м, и осущ-ся как в индивидуальной, так и в коллективной форме.Гос предпринимательство осущ-ся либо полностью гос предприятиями, либо орг-ми со значительной степенью гос участия (в капитале и управлении).Частное предпринимательство – эк система, в кот хоз-ной деят-тью занимаются независимые физ лица или орг-ции (предприятия) при минимальном вмешательстве гос-ва.Малый бизнес – предпринимательская деят-ть, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. Малое предпринимательство является важным фактором соц-эк развития РБюИндивидуальный предприниматель – это индивид, проявляющий инициативу, имеющий способности и желание пр-ть нужную общ-ву продукцию (выполнять работы, оказывать услуги). Он интегрирует свои и чужие мысли, разные факторы пр-ва (деньги, людей, оборудование, помещения). Предприниматель на свой риск создает уникальную комбинацию факторов пр-ва в данное время в конкретном месте.Пр-ным кооперативом (артелью) признается коммерческая орг-ция, участники кот обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в ее деят-ти и нести субсидиарную ответственность по обязательствам пр-го кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также пр-ное и приобретенное хоз-ным товариществом или общ-вом в процессе его деят-ти, принадлежит ему на праве ответственности.Простое товарищество не явл самост-ным субъектом хозяйствования и действует без образования юр лица. По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юр лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей законодательству цели.В полном товариществе его участники занимаются предпринимательской деят-тью от имени товарищества и при этом солидарно между собой несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.Коммандитным товариществом признается товарищество, в кот наряду с участниками, осущ-ми от имени товарищества предпринимательскую деят-ть и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом ,имеется один или несколько участников (вкладчиков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деят-тью товарищества в пределах сумм внесенных ими вкладов, и не принимают участия в осущ-нии товариществом своей деят-ти.

3. Основные макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики.Ключевые макроэкономические параметры нац. эк-ки – эффективность и конкурентоспособность, хар-ющие состояние, тенденции, закономерности развития, место и роль нац-ого хозяйства в мировой эк-ке.Для оценки состояния своей экономики большинство стран использует рекомендованную ООН систему национальных счетов (СНС). ВВПхарактеризует стоимость товаров и услуг, произв-ых в стране во всех отраслях экономики и предн-ных для конечного потребления, накопления и чистого экспорта. (ВНП) – сумма товаров и услуг, произведенных национальными субъектами независимо от их тер-альногорасположения.Нац. доход определяется как сумма доходов всех владельцев факторов производства.Структурные элементы экономической системы поддерживают необходимые пропорции процесса ее деятельности и развития. Оценка пропорций позволяет судить об эффективности нац. эк-ки.Главные пропорции характеризуют движение ВВП и его элементов – расходов на конечное потребление, валового накопления и сальдо внешней торговли. Если оптимальное воспроизводственное соотношение нарушается в пользу конечного потребления, то уменьшаются инвестиции в основной капитал, его обновление.Принципиально важны для экономики пропорции в структуре производства и структуре потребления, а также между производством и потреблением. Диспропорции, вызываемые ростом средств производства в объемах производства, ведут к снижению уровня жизни населения.Важную роль играет соотношение реального и денежного секторов экономики. Недооценка одного из них ведет к структурным диспропорциям и падению уровня жизни.