Государственное регулирование миграции рабочей силы
Учитывая все перечисленные выше экономические и социальные последствия международной миграции рабочей силы, государство не может не вмешиваться в эту сферу международных экономических отношении Причем если сфера международной торговли в последние десятилетия характеризуется постепенной либерализацией национальных внешнеторговых режимов, снижением уровней тарифных и нетарифных барьеров, то в области миграции трудовых ресурсов государственные ограничения не толь ко не смягчаются, но даже становятся более жесткими.
Международные потоки рабочей силы в настоящее время регулируются и ограничиваются как на национальном уровне, так и на уровне межгосударственных отношении. При этом либо ограничивается приток иностранных рабочих в страну, либо стимулируется их отъезд из страны обратно на родину (реэмиграция).
Важно подчеркнуть, что принимающими странами ограничительная практика применяется по отношению далеко не ко всем категориям иммигрантов. В ряде случаев въезд иностранных рабочих не ограничивается. Это может касаться, например, некоторых категорий неквалифицированных рабочих, которые готовы за небольшую плату выполнять те виды тяжелой, вредной или грязной работы, где существует значительный дефицит рабочей силы. Более того, иммиграция может даже стимулироваться, когда речь идет о высококвалифицированных специалистах или рабочих редких специальностей, крупных ученых, выдающихся музыкантах или спортсменах и т.д
Однако для представителей большинства обычных профессии как правило, национальное законодательство принимающих стран устанавливает существенные ограничения. Эти ограничения могут касаться профессиональной квалификации иммигрантов (требования к уровню образования или стажу работы по специальности), времени их пребывания в стране, национальности или страны происхождения (регулирование географической структуры иммиграции), самой личности иностранного рабочего (требования к состоянию здоровья, отсутствию судимости, непринадлежности к террористическим или экстремистским организациям и т.д.).
В некоторых промышленно развитых странах, испытывающих большой наплыв иностранной рабочей силы (Германия, Франция и др ), в последние годы стали разрабатываться программы поощрения иностранных рабочих к возвращению на родину. Такие программы могут предусматривать выплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, меры по профессиональной подготовке иностранных рабочих, что облегчит им нахождение высокооплачиваемой работы по возвращении домой. Наконец, реэмиграция может стимулироваться и на межгосударственном уровне путем оказания финансовой помощи странам-экспортерам рабочей силы с целью создания в них новых рабочих мест для реэмигрантов.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Прямые зарубежные инвестиции (foreign direct investment) — долгосрочное вложение капитала в зарубежные страны, обеспечивающее контроль инвестора над объектом размещения капитала.
Портфельные инвестиции (portfolio investment) — вложения капитала в иностранные ценные бумаги, не дающие инвестору права полного контроля над объектом инвестирования или владения им.
Транснациональная корпорация, ТНК (transnational corporation, TNC) — корпорация, головная компания которой принадлежит капиталу одной страны, а филиалы расположены в разных странах мира.
Многонациональная корпорация, МНК (multinational corporation, MNC) - корпорация, головная компания которой принадлежит капиталу двух и более стран, а филиалы расположены в разных странах мира.
Трансфертные цены (transfer prices) — условно расчетные цены внутрикорпорационной торговли между находящимися в разных странах подразделениями одной и той же корпорации.
Межвременная торговля (intertemporal trade) — повышенное текущее потребление за счет сокращения потребления в будущем (заимствование) или заниженное текущее потребление в пользу большего потребления в будущем (кредитование).
Миграция рабочей силы (labour force migration) — перемещение, переселение трудоспособного населения, вызванное причинами экономического характера.
Иммиграция (immigration) — въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.
Эмиграция (emigration) — выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.
Миграционное сальдо (net migration) — разность между количеством людей, переселившихся за пределы данной страны (эмигрантов), и количеством людей, переселившихся в данную страну из-за ее пределов (иммигрантов).
"Утечка мозгов" ("brain drain") — эмиграция высококвалифицированных специалистов преимущественно из менее развитых стран в промышленно развитые страны.
Учебно-методические материалы
ПЛАН СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ
1. Теория международной торговли и проблема международной мобильности факторов производства.
2. Международное движение капитала.
2.1. Экономические последствия международного движения капитала. Распределение выигрыша между странами.
2.2. Межвременная торговля.
2.3. Прямые зарубежные инвестиции.
3. Международная миграция рабочей силы.
3.1. Влияние миграции рабочей силы на рынок труда.
3.2. Миграция рабочей силы и государственные финансы.
3.3. Внеэкономические последствия миграции рабочей силы.
3.4. Государственное регулирование миграционных процессов.
Литература:
1.Линдерт П.. Экономика мирохозяйственных связей. М.. 1992. Главы 23, 24, 25.
2. Киреев А. П.. Международная экономика. М., 1997. Часть 1, главы 9, 10.
3.Кругман П.Р.,Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика. М., 1997. Глава 7. ,
4. Д э н и э л с Д ж. Д., Радеба Л. X. Международный бизнес. М., 1994. Главы 6, II.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. 1. От чего зависит степень мобильности факторов производства? Почему в рамках мировой экономики факторы производства менее мобильны, чем внутри страны?
2. Какое воздействие — стимулирующее или сдерживающее — оказывает расширение международной торговли товарами и услугами на международную миграцию факторов производства?
3. Какое воздействие — стимулирующее или сдерживающее — оказывают прямые зарубежные инвестиции на развитие международной торговли?
4. Объясните с точки зрения теории межвременной торговли, почему нефтедобывающие страны Ближнего Востока являются экспортерами капитала, а новые индустриальные страны (Южная Корея, Бразилия и др.) преимущественно импортерами капитала.
5. В чем заключается специфика международной миграции рабочей силы по сравнению с международной торговлей обычными товарами и услугами?
6. Как может повлиять на стимулы к эмиграции рабочих из страны введение этой страной внешнеторговых ограничений?
7. Рабочие-иммигранты обычно получают более низкий доход, чем другие рабочие. Поэтому в результате иммиграции снижается уровень среднего дохода в стране (размер национального дохода надушу населения), что противоречит выводу о том, что принимающая страна в целом выигрывает от миграции рабочей силы. Объясните этот парадокс.
ЗАДАЧИ И УПРАЖНЕНИЯ
1. Американская ТНК осуществляет прямые инвестиции в экономику Мексики. Используя модель, представленную на рисунке 5.1, покажите экономические последствия для страны базирования и принимающей страны.
2. Рассмотрим две страны — Арику и Бритику. Рынок труда в этих странах характеризуется следующими данными. Функция спроса на труд в Арике имеет вид D,= 100 - 5 W, а функция предложения труда SL= 60+3W, где W— реальная заработная плата в долл. в час. В Бритике соответствующие функции имеют вид: D'L= 120 - 3W u S'L= 40+5W
а) Каков объем занятости (млн. чел.) и равновесный уровень заработной платы (долл. в час) в обеих странах?
б) Каково потенциальное направление миграции рабочей силы?
в) Предположим, что в обеих странах сняты все ограничения на эмиграцию и иммиграцию, и в результате передвижения рабочей силы в стране эмиграции равновесная часовая ставка заработной платы выросла на 1 долл. Каков объем эмиграции из этой страны?
г) Каков новый уровень равновесной заработной платы в принимающей стране?
ТЕСТЫ
1. Какие из перечисленных видов международного движения капитала считаются прямыми зарубежными инвестициями?
а) Канадский инвестиционный фонд приобретает казначейские векселя Министерства финансов США на сумму 50 млн. долл.
б) Французский банк приобретает акции шведской автомобильной компании на сумму 10 млн. долл. Общая стоимость выпуска акций этой компанией составляет 250 млн долл.
в) Японская и китайская компании создают в Шанхае совместную консалтинговую фирму с равными долями в уставном капитале.
г) Международный банк реконструкции и развития предоставляет России заем на структурную перестройку угольной промышленности в размере 500 млн. долл.
2. Международная миграция рабочей силы
а) приносит чистый выигрыш принимающей стране;
б) приносит чистый выигрыш стране эмиграции, если не учитывать изменения благосостояния рабочих-эмигрантов;
в) приносит чистый выигрыш стране эмиграции, если учитывать изменения благосостояния рабочих-эмигрантов;
г) верно а) и б);
д) верно а) и в).
3. При прочих равных условиях, в результате международной миграции рабочей силы
а) рабочие, оставшиеся в стране эмиграции, и предприниматели в принимающей стране получают чистый экономический выигрыш;
б) предприниматели в стране эмиграции и рабочие в принимающей стране получают чистый экономический выигрыш;
в) рабочие, оставшиеся в стране эмиграции, и рабочие в принимающей стране получают чистый экономический выигрыш;
г) предприниматели и в стране эмиграции, и в принимающей стране получают чистый экономический выигрыш.
ОТВЕТЫ
Задачи и упражнения:
2. а) Арика: 75 млн. чел. и 5 долл. в час; Бритика: 90 млн. чел. и 10 долл. в час;
б) из Арики в Бритику;
в) 8 млн. чел.;
г) 9 долл. в час.
Тесты:
1. в); 2. Я), 3. а).
ГЛАВА 6. ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС
1. Структура платежного баланса.
2. Макроэкономическая роль платежного баланса.
3. Экономическая политика и платежный баланс.
К концу XX столетия проблемы мировой экономики объективно заняли центральное место в политике большинства государств, что объясняется растущей взаимозависимостью национальных экономик.
В открытых экономиках межгосударственные экономические отношения осуществляются по двум основным каналам — международной торговли и финансов. Внешнеторговые связи предполагают, что часть продукции, произведенной в данной стране, вывозится за границу (экспортируется), в то время как часть товаров и услуг, произведенных за рубежом, импортируется, то есть потребляется или инвестируется в данной стране.
В финансовой сфере взаимозависимость национальных экономик выражается в том, что граждане той или иной страны наряду с национальными активами могут владеть и иностранными, в частности: держать денежные вклады в зарубежных банках; покупать ценные бумаги, выпущенные иностранными компаниями или правительствами, приобретать недвижимость за пределами своей страны.
В результате международные рынки товаров и услуг, а также финансовые рынки, тесно переплетаясь, оказывают непосредственное воздействие на величину национального дохода данной страны, состояние занятости, уровень инфляции и другие макроэкономические показатели. Так, например, экономическое положение Японии зависит от того, на какой стадии экономического цикла находится экономика США, что непосредственно связано с объемом экспорта из этой страны. Если, например в США наблюдается экономический рост, то оживление деловой активности в Японии за счет расширения экспорта означает, что рост экономики одного государства способствует росту экономики другого, r
В свою очередь, характер и направление международных потоков капитала зависят от того, какую кредитно-денежную политику проводит Центральный банк той или иной страны. Так, если Центральный банк США (Федеральная Резервная Система) осуществляет жесткую кредитно-денежную политику, следствием которой является повышение процентных ставок, то можно ожидать оттока капитала из Японии, если вложение капитала в США в данный момент окажется более прибыльным.
Все это свидетельствует о том, что при разработке экономической политики правительство каждой страны должно хорошо понимать механизм взаимосвязи макроэкономических показателей в открытой экономике, оценивать последствия проводимой политики не только для своей страны, но и для других государств тем, чтобы избежать необдуманных шагов и возможных негативных ответных действий.
Изучение открытой экономики необходимо начать с определения и измерения основных макроэкономических переменных, хактеризующих участие страны в международном обмене товарами, услугами и капиталами, затем — построить макроэкономическую модель, описывающую взаимосвязи этих переменных, и наконец, с помощью этой модели исследовать, каким образом экономическая политика, проводимая в данной стране и в других странах, влияет на потоки товаров, услуг и капиталов. Основой для экономического анализа при данном подходе выступает платежный баланс.