Значение и экономический механизм регулирования трудовых ресурсов связи

Материально-вещественной основой процесса создания услуг связи являются материальные, финансовые и трудовые ресурсы орга­низаций, которые формируют их экономический потенциал. Высокие темпы развития связи и информатики, внедрение прогрессивной тех­ники и технологий, возрастающие запросы пользователей в отношении качества обслуживания и услуг обусловливают требование адекватно­сти применяемых в производственном процессе связи ресурсов, преж­де всего трудовых, и повышение эффективности их использования. Значение трудовых ресурсов состоит в том, что именно трудом работ­ников приводятся в движение орудия труда, именно их целенаправлен­ное воздействие на предмет труда создает ту потребительную стои­мость, с которой производитель выходит на рынок и реализация кото­рой определяет общественную значимость созданного конечного про­дукта. Какими бы техническими и организационными возможностями не обладала организация, она не будет эффективно работать, и быть конкурентоспособной на рынке без наличия соответствующего персо­нала, способного реализовать заложенный в материально-технической базе производства потенциал. Глубокое осознание значения и роли тру­довых ресурсов в производственных отношениях привело западных специалистов к характеристике предприятий как совокупности веще­ственного и человеческого капитала.

Мировой опыт показывает, что чем сложнее и совершеннее техни­ческая основа производства, тем большее значение имеет человече­ский фактор, вносящий в производственный процесс жизненный смысл, инициативу и творчество.

Труд является не только источником материальных благ. Он пред­ставляет собой одну из важнейших сфер жизнедеятельности, которая занимает большую часть всей сознательной жизни людей. В процессе трудовой деятельности раскрываются их профессиональные способно­сти и творческий потенциал, реализуются возможности самовыраже­ния и социальных контактов. Поэтому вопросы использования трудовых ресурсов, регулирования трудовых отношений имеют приоритетное значение как важнейшие социально-экономические факторы повыше­ния эффективности производства и национального благосостояния.

Переход к рыночной экономике вносит радикальные изменения в сферу трудовой деятельности. Рабочая сила как фактор производства рассматривается в качестве товара, потребность в котором удовлетво­ряется на рынке труда, где реализуются социально-экономические интересы работодателей и наемных работников. Являясь органической частью национального рынка труда, рынок труда связи функционирует с учетом макроэкономических принципов его регулирования, а также специфики формирования экономического потенциала хозяйствующих субъектов отрасли и особенностей его использования в производ­ственном процессе по созданию услуг.

Среди отраслевых особенностей, влияющих на объемы, структуру и результаты использования производственных ресурсов следует отме­тить, прежде всего, невещественный характер услуг, создание которых не требует затрат сырья. Это увеличивает удельный вес расходов, свя­занных с оплатой труда, в структуре общих затрат операторов и делает отрасль трудоемкой. В почтовой связи ситуация усугубляется тем, что специфика оказания услуг этой подотрасли связана во многих случаях с доставкой сообщений непосредственно потребителям по месту их про­живания, а это требует дополнительного производственного персона­ла.

Увеличение численности работников часто связано с обеспечени­ем режима деятельности организаций связи, в течение которого вслед­ствие неравномерности поступления нагрузки работники имеют дежур­ное время, свободное от оказания услуг, что объективно снижает результативность их труда. Проведение различных мероприятий, вклю­чая применение гибких графиков рабочих смен и отпусков, организа­цию рабочих мест совмещенного труда, использование разнообразных тарифных планов и других, лишь частично сглаживает отрицательное влияние неравномерности. Это объясняется тем, что полная загрузка производственного персонала обеспечивается потребителями, то есть их платежеспособным спросом и желанием получить конкретную услугу в конкретном месте и в конкретное время. Иными словами, спрос на услуги труда, потребность в трудовых ресурсах являются производными от заявленного спроса на услуги отрасли, который выступает в каче­стве лимитирующего фактора при обосновании необходимой числен­ности производственного персонала.

В наибольшей степени это касается организаций почтовой и теле­графной связи, где на протяжении последнего десятилетия наблюдает­ся снижение потребительского спроса вследствие развития взаимоза­меняемых, современных инфокоммуникационных услуг, что приводит к недоиспользованию производственных мощностей и сравнительно низкой эффективности использования труда и капитала.

Следует также учитывать, что связь является высокотехнологичной отраслью с высокими темпами научно-технического прогресса и усиле­нием инновационной составляющей в процессах формирования всех видов производственных ресурсов. В отношении работников связи эта тенденция выражается в повышении требований к их общеобразова­тельному, профессиональному и квалификационному уровню, а также таким личностным характеристикам, как быстрая адаптация к техноло­гическим нововведениям, восприимчивость к инновациям, способность и желание к постоянному совершенствованию в соответствии с меняю­щимися организационно-техническими и социально-экономическими условиями производства.

Отмеченные особенности обусловливают необходимость разра­ботки эффективного механизма регулирования и управления трудовы­ми ресурсами связи для повышения эффективности экономического потенциала отрасли и входящих в его состав хозяйствующих субъектов.

На макроэкономическом уровне управление трудовыми ресурсами включает регулирование занятости в отраслевом и региональном аспектах, разработку законов, нормативных актов по вопросам гаран­тий трудоустройства, организации трудовой деятельности, а также рекомендаций по совершенствованию компенсации (оплаты) труда и его мотивации.

Управление и регулирование трудовой деятельности в связи осу­ществляется на всех уровнях иерархии управления отраслью с учетом статуса, прав и выполняемых функций каждого из них.

На отраслевом уровне механизм регулирования трудовых ресур­сов включает в себя совокупность стратегических направлений:

1. Исследование отраслевого рынка труда заключается в оценке соотношения спроса и предложения рабочей силы, позиционировании отрасли на макроэкономическом рынке труда по показателям конкурентоспособности, особенно по тем из них, которые отражают уровень оплаты труда и социальной защищенности работников.

2. Анализ объемов, качественного состава и динамики трудовых ресурсов основан на изучении численности занятых в организациях связи всех форм собственности, распределения работников по подо­траслям, половозрастному составу, уровню образования, квалифика­ционным характеристикам в исследуемом периоде.

3. Определение цены труда или стоимости рабочей силы на основе фактических данных о средней заработной плате в отрасли и отдельных подотраслях связи должно сопровождаться сравнительным анализом с аналогичными показателями в других отраслях экономики, официально установленным прожиточным минимумом. По его резуль­татам должны вырабатываться рекомендации (в рамках действующего законодательства) о размерах минимальных тарифных ставок и окла­дов для работников и совершенствованию системы оплаты труда свя­зистов в целом.

4. Исследование интенсивности и характера движения рабочей силы в отрасли призвано оценить текучесть кадров в разрезе подотра­слей, выявить основные причины нестабильности коллективов с целью их последующего устранения, определить существующую потребность в кадрах для разработки планов их подготовки.

5. Определение прогрессивности норм труда и трудовых затрат необходимо для объективной оценки оптимальности объемов произ­водственного персонала, задействованного в процессе оказания услуг и обслуживания технических средств связи. Нормы труда выступают при этом в качестве важнейшего регулятора трудовых ресурсов и глав­ного критерия в системе оценки эффективности конкретных видов тру­довой деятельности. Разработка на отраслевом уровне рекомендаций по оптимизации норм труда с учетом комплекса экономических, техно­логических, психофизиологических и социальных факторов и их использование в организациях связи направлена на снижение трудоем­кости услуг и является важным резервом сокращения расходов на про­изводство.

6. Оценка эффективности использования трудовых ресурсов проводится по натуральным (балансу и структуре рабочего времени) и стоимостным (производительности труда, зарплатоемкости и др.) показателям. Анализ этих показателей в подотраслевом разрезе и в динамике позволяет дать характеристику отдачи труда, его качества, а также оценить влияние уровня использования кадрового потенциала на экономические показатели отрасли.

7. Разработка прогрессивных форм мотивации основана на при­менении различных способов и инструментов повышения заинтересо­ванности работников в интенсификации трудовой деятельности и повы­шении ее эффективности.

8. Обеспечение социальной защищенности работников включает разработку мер по улучшению организации и охраны труда, повышению уровня его безопасности. Большое значение при этом имеют мероприя­тия по усилению социальных гарантий работников связи в вопросах занятости, особенно при реорганизации организаций, продаже кон­трольных пакетов акций и других крупных изменениях, которые могут повлечь за собой социальную напряженность между работодателями и наемными работниками. На отраслевом уровне могут также разрабаты­ваться рекомендации для подведомственных организаций по вопросам социальной поддержки низкооплачиваемых категорий производствен­ного персонала, кадровых работников, вышедших на пенсию и др.

Результаты исследований и практические рекомендации, вырабо­танные в процессе реализации механизма регулирования трудовых ресурсов, кладутся в основу разработки программ подготовки кадров для предприятий, организаций и учреждений отрасли, Отраслевого тарифного соглашения между Мининформсвязи России и Общероссий­ским профсоюзом работников связи и других документов, касающихся трудовых отношений.

На уровне организаций связи рассмотренные выше направления регулирования трудовых ресурсов конкретизируются с учетом особенно­стей их подотраслевой принадлежности, характера оказываемых услуг и технологии их производства, уровня конкуренции на региональном рынке услуг. Особое внимание уделяется оценке конкурентоспособности опера­тора по сравнению с другими телекоммуникационными компаниями, работающими на данном территориальном рыночном сегменте, в том числе по качеству рабочей силы, уровню оплаты, социальной защищенно­сти и эффективности использования трудового потенциала. Именно на уровне организаций общие направления и рекомендации материализуют­ся в комплексную систему управления человеческими ресурсами с целью достижения максимальной отдачи инвестиций в их развитие.