Щодо забезпечення захисту життя і здоров’я населення Донецької області на територіях проведення антитерористичної операції
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення голови
обласної ради
___________№_____
План заходів
щодо забезпечення захисту життя і здоров’я населення Донецької області на територіях проведення антитерористичної операції
| № з/п | Зміст заходу | Термін виконання | Відповідальні виконавці | Джерела фінансування |
| I. Заходи щодо запобігання виникненню загрози життю і здоров’ю населення | ||||
| 1. | Визначити ефективну систему оповіщення населення, у першу чергу керівників дитячих та підліткових закладів, включаючи дитячі заклади оздоровлення та відпочинку, у разі виникнення загрози або надзвичайних ситуацій | Червень | Управління з питань цивільного захисту мобілізаційної та оборонної роботи, департаменти освіти і науки, охорони здоров’я, облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Не потребує фінансування |
| 2. | Розробити схеми вибіркового оповіщення населення окремих територій області на підставі існуючої системи централізованого оповіщення | Червень | Управління з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи облдержадміністрації | В межах наявного бюджетного фінансування |
| 3. | Організувати заходи щодо приведення в готовність захисних споруд цивільного захисту, підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення | Терміново | Управління з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи облдержадміністрації, Головне управління ДСНС України в Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства, установи, організації | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 4. | Організувати та провести роботу щодо підготовки підвальних приміщень на базі закладів охорони здоров’я, будинків дитини, дитячих санаторіїв для переведення хворих у безпечні умови у випадку проведення антитерористичної операції на територіях, що прилягають до медичних закладів | Червень | Департамент охорони здоров’я облдержадміністрації, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій, заклади охорони здоров’я | В межах видатків, передбачених на утримання відповідних закладів |
| 5. | Вжити заходи щодо безпечного перебування дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку шляхом проведення необхідних охоронних дій територій закладів | Червень | Департамент освіти і науки, управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, Головне управління МВС України в Донецькій області, балансоутримувачі закладів, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 6. | Розробити плани тимчасового переміщення хворих за межі закладів охорони здоров’я міста (районів) на випадок виникнення загрози життю, пов’язаної з проведенням антитерористичної операції | Червень | Департамент охорони здоров’я облдержадміністрації, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій, заклади охорони здоров’я | Не потребує фінансування |
| 7. | Посилити в містах та районах області роботу щодо інформування жителів з приводу правил поведінки та надання першої медичної допомоги під час проведення антитерористичної шляхом залучення ЗМІ | Червень | Департамент охорони здоров’я, управління інформаційної політики та з питань преси облдержадміністрації, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій, заклади охорони здоров’я | Не потребує фінансування |
| 8. | Проводити моніторинг інфекційної захворюваності з метою попередження епідемій | Постійно | Головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, департамент охорони здоров’я облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | В межах видатків, передбачених на зазначені цілі у відповідних бюджетах |
| 9. | Поповнювати та своєчасно оновлювати резерви лікарських засобів, виробів медичного призначення, імунобіологічних, діагностичних, дезінфікуючих, дератизаційних та дезінсекційних препаратів, засобів індивідуального захисту для запобігання та ліквідації медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру | Постійно | Департамент охорони здоров’я облдержадміністрації, головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, головне управління ветеринарної медицини в Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Державний бюджет, місцеві бюджети, інші джерела не заборонені законодавством |
| 10. | Забезпечити готовність інфекційних стаціонарів до роботи в умовах епідемічних ускладнень, пов’язаних з гострими кишковими інфекціями та іншими небезпечними та особливо небезпечними інфекціями | Постійно | Департамент охорони здоров’я облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | В межах видатків, передбачених на зазначені цілі у відповідних бюджетах |
| 11. | Скласти перелік спеціалізованого автотранспорту (автоцистерни, машини, що обладнані ємностями тощо), незалежно від форм власності, який може бути задіяний в підвезенні води до населених пунктів, у яких відсутнє або скорочено водопостачання та місць можливої дислокації наметових містечок з евакуйованим населенням | Червень | Департаменти житлово-комунального господарства, розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації, головне управління ДСНС України у Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Не потребує фінансування |
| 12. | Проводити обстеження спеціалізованого автотранспорту для підвезення питної води населенню з проведенням лабораторного дослідження відповідності встановленим нормам | Постійно | Департамент житлово-комунального господарства облдержадміністрації, головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства питного водопостачання | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 13. | Оформити санітарні паспорта на спеціалізований автотранспорт (автоцистерни, машини, що обладнані ємностями тощо) | Постійно | Головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства питного водопостачання | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 14. | Підтримувати на належному рівні необхідний запас знезаражуючих засобів | Постійно | Головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства питного водопостачання | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 15. | Організувати заходи з поповнення до необхідного рівня регіонального (місцевого, об’єктового) матеріального резерву з метою запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків згідно номенклатури, визначеної у специфікації майна та матеріальних ресурсів | Протягом 21 дня з моменту виділення коштів | Управління з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи облдержадміністрації органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства області | Місцеві бюджети, інші джерела не заборонені законодавством |
| 16. | Здійснити заходи щодо стабілізації цін на харчові продукти підприємств – виробників області, продукція яких постачається в дитячі та підліткові заклади, включаючи дитячі заклади оздоровлення та відпочинку, для організації повноцінного гарячого харчування дітей за нормами, затвердженими Постановою КМУ від 22.11.2004 № 1591 | Постійно | Державна інспекція по контролю за цінами у Донецькій області, департамент агропромислового розвитку облдержадміністрації, підприємства виробники харчових продуктів | Не потребує фінансування |
| 17. | Забезпечити належний державний санітарно-епідеміологічний нагляд, у тому числі стандартний та вибірковий розширений лабораторний контроль харчових продуктів, які зазвичай представляють високий та низький ризик для здоров'я людини (Постанова Головного державного санітарного лікаря України від 30.12.2013 № 28) з наданням відповідних документів (висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи ГУ ДСЕС у Донецькій області та/або протоколів лабораторних досліджень територіальних структурних підрозділів) | За зверненням | Головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, державна установа «Донецький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Державний бюджет, бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 18. | Забезпечити стабільне функціонування громадського транспорту на території області | Постійно | Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, автотранспортні підприємства | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 19. | Вжити необхідні заходи щодо виконання вимог часу транспортування та частоти завозу харчових продуктів і продовольчої сировини до дитячих та підліткових закладів, включаючи дитячі заклади оздоровлення та відпочинку (2-3 рази на тиждень) з метою дотримання термінів їх реалізації (п. 1.14. «Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах» № 298/227 від 17.04.2006, п. 8.2. ДСанПіН 5.5.5.23-99, п. 18. «Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» № 242/329 від 01.06.2005) | Постійно | Департаменти освіти і науки, розвитку базових галузей промисловості, економіки облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства постачальники харчових продуктів | Не потребує фінансування |
| 20. | Забезпечити безперебійне енергопостачання на території області | Постійно | Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, енергопостачальні компанії | Не потребує фінансування |
| II. Заходи щодо організації захисту життя і здоров’я населення, надання гуманітарної та іншої допомоги | ||||
| 1. | Надати гуманітарну та іншу допомогу населенню області, постраждалому під час проведення антитерористичної операції на території області (м. Слов’янськ, м. Краматорськ, Слов’янський район та інші) | За зверненням | Структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, міськвиконкомів, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Місцеві бюджети та інші джерела не заборонені законодавством |
| 2. | Забезпечити доведення сигналів і повідомлень про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, аварій, катастроф, епідемій, пожеж тощо до центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі | У разі виникнення надзвичайної ситуації - терміново | Управління з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи, департаменти охорони здоров’я, соціального захисту населення облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | В межах видатків, передбачених на зазначені цілі у відповідних бюджетах |
| 3. | Визначити перелік місць можливого тимчасового розміщення населення, що тимчасово переселяється у безпечні райони | На період ускладнення ситуації | Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації, Донецький обласний військовий комісаріат, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Не потребує фінансування |
| 4. | Визначити мережу будівель та провести підготовку їх до можливого вимушеного тимчасового переселення дітей з дитячих та підліткових закладів з територій проведення антитерористичної операції | Червень | Департаменти соціального захисту населення, освіти і науки, охорони здоров’я, управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Не потребує фінансування |
| 5. | Забезпечити достатню кількість транспортних засобів на випадок проведення тимчасового переселення населення у безпечні райони | У разі необхідності | Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій автотранспортні підприємства. | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 6. | Координація діяльності місцевих органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання щодо організації та проведення заходів з евакуації населення, тимчасового його переселення у безпечні райони | У разі необхідності | Головне управління ДСНС України у Донецькій області, департамент соціального захисту населення, управління з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Не потребує фінансування |
| 7. | Забезпечити організацію оздоровлення та соціальну реабілітацію дітей, які мешкають на територіях проведення антитерористичної операції | Червень - серпень | Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | В межах видатків, передбачених місцевими бюджетами на оздоровлення |
| 8. | Здійснити фінансування транспортних витрат для перевезення дітей в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку | Червень - серпень | Управління у справах сім'ї та молоді, Донецький обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді,органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Джерела не заборонені законодавством |
| 9. | Обмежити тимчасове направлення дітей на планову госпіталізацію до дитячих санаторіїв, дитячих стаціонарів, відділень реабілітації у складі будинків дитини | До закінчення проведення антитерористичної операції | Департамент охорони здоров’я облдержадміністрації, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій, заклади охорони здоров’я | Не потребує фінансування |
| 10. | Організувати вивезення дітей-вихованців притулків та центрів соціально-психологічної реабілітації дітей Донецької області на оздоровлення до Миколаївської, Запорізької областей | Червень | Служба у справах дітей облдержадміністрації, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій | Міжнародні благодійні фонди, фонд Рината Ахметова «Розвиток України» |
| 11. | Визначити можливість тимчасового розміщення населення в оздоровчих закладах промислових підприємств області | Червень-серпень | Департаменти розвитку базових галузей промисловості, соціального захисту населення облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації підприємства області | Джерела не заборонені законодавством |
| 12. | Вжити заходи щодо забезпечення працюючих позаміських дитячих закладів оздоровлення та відпочинку м. Святогірськ медикаментами, перев'язувальними матеріалами у необхідній кількості (табель оснащення). Визначити заклади охорони здоров’я для надання медичної допомоги дітям (у разі необхідності) з позаміських дитячих закладів оздоровлення та відпочинку м. Святогірськ. Забезпечити умови для транспортування дітей з позаміських дитячих закладів оздоровлення та відпочинку м. Святогірськ до закладів охорони здоров’я у разі необхідності (спеціалізований медичний транспорт, паливо) | Терміново | Управління у справах сім’ї та молоді, департамент освіти і науки, департамент охорони здоров’я облдержадміністрації | Джерела не заборонені законодавством |
| 13. | Здійснити заходи для життєзабезпечення населення, яке тимчасово розмішене в закладах освіти, на базах відпочинку в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку різних форм власності | Червень - серпень | Структурні підрозділи облдержадміністрації, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій | Місцеві бюджети, інші джерела не заборонені законодавством |
| 14. | Обладнати наметові містечка, модулі з елементами життєзабезпечення для тимчасово розміщеного населення при перевищенні можливостей щодо розміщення в стаціонарних умовах | При необхідності | Головне управління ДСНС України у Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | В межах видатків, передбачених на зазначені цілі у відповідних бюджетах |
| 15. | Здійснити санітарно-хімічний аналіз питної води. Визначити найближчі джерела питного водопостачання, що можуть бути використані в забезпеченні тимчасово переселеного населення. | При необхідності | Головне управління Держсанепідслужби у Донецькій області, Державна установа «Донецький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України», органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства питного водопостачання | В межах видатків, передбачених на зазначені цілі у відповідних бюджетах |
| 16. | Організувати підвезення питної та технічної води для населення в місцях проживання та районах тимчасового розміщення при порушені централізованого водопостачання | На період ускладнення ситуації | Комунальне підприємство «Вода Донбасу», Головне управління ДСНС України у Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства питного водопостачання | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 17. | Розробити та довести до відома населення графіки підвезення питної води спеціалізованим автотранспортом | На період ускладнення ситуації | Департамент житлово-комунального господарства облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства питного водопостачання | Не потребує фінансування |
| 18. | Підготувати та поширити серед населення інформацію (листівки) щодо правил використання води з установлених (визначених) нецентралізованих джерел питного водопостачання та питної води, що підвозиться населенню або з централізованих систем водопостачання при подачі води за графіком | На період ускладнення ситуації | Головне управління Держсанепідслужби у Донецькій області, управління інформаційної політики та з питань преси облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 19. | Посилити лабораторний контроль показників безпечності та якості питної води, води, що підвозиться населенню, визначених нецентралізованих джерел водопостачання | Визначається відповідно до конкретної ситуації | Головне управління Держсанепідслужби у Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації підприємства питного водопостачання | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 20. | Вирішити питання додаткового обладнання водопровідних вузлів пристроями для роздачі води в спеціалізований автотранспорт | При необхідності | Департамент житлово-комунального господарства облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, підприємства питного водопостачання | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 21. | Здійснити заходи щодо недопущення виникнення і поширення інфекційних захворювань в місцях тимчасового відселення | При необхідності | Головне управління Держсанепідслужби у Донецькій області, департамент охорони здоров’я облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 22. | Визначити потреби тимчасово переселеного населення в продовольстві та організувати харчування. Забезпечити предметами першої необхідності в місцях тимчасового розміщення | При необхідності | Департаменти агропромислового розвитку, економіки облдержадміністрації, ГУ Держсанепідслужби України у Донецькій області, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Джерела не заборонені законодавством |
| 23. | Налагодити взаємодію між територіальними органами Держсанепідслужби області, територіаль- ними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування щодо прийняття рішення про надання медичної допомоги та протиепідемічного забезпечення на об`єктах тимчасового розміщення осіб з територій, де проводиться антитерористична операція | Постійно | Головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, департаменти охорони здоров’я, соціального захисту населення облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Не потребує фінансування |
| 24. | Забезпечити етіологічну розшифровку випадків кишкових та інших інфекцій, у тому числі вірусної етіології | Постійно | Департамент охорони здоров’я облдержадміністрації, ДУ «Донецький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» | В межах видатків, передбачених на зазначені цілі |
| 25. | Проводити санітарно-вірусологічний та бактеріологічний моніторинг за об’єктами зовнішнього середовища з подальшою розробкою конкретних протиепідемічних заходів | Постійно | Головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, ДУ «Донецький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» | Державний бюджет, місцеві бюджети |
| 26. | Забезпечити готовність бригад швидкої медичної допомоги, оснащення їх необхідним обладнанням, медикаментами, паливо-мастильними матеріалами у разі загрози життю і здоров’ю жителів Донецької області, виникнення епідемій, надзвичайних ситуацій, протиправних дій та інших небезпечних подій | Постійно | Департамент охорони здоров’я облдержадміністрації, комунальна лікувально-профілактична установа «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | В межах видатків, передбачених на зазначені цілі |
| 27. | Посилити санітарно-просвітницьку роботу щодо профілактики виникнення інфекційних хвороб і харчових отруєнь серед населення у засобах масової інформації, в місцях масового перебування населення, під час евакуації тощо | Травень-вересень | Департамент охорони здоров’я, управління інформаційної політики та з питань преси облдержадміністрації, головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, ДУ «Донецький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України, балансоутримувачі закладів оздоровлення та відпочинку,органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Бюджети міст і районів області |
| 28. | Забезпечити продовольчу безпеку населення, яке проживає на територіях проведення антитерористичної операції | Постійно | Органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації, сільськогосподарські та переробні підприємства, департаменти агропромислового розвитку, економіки облдержадміністрації | Державний бюджет, місцеві бюджети, інші джерела не заборонені законодавством |
| 29. | У випадку розгортання мережі мобільних пунктів, для забезпечення населення продуктами харчування, питною водою, прийняти запобіжні заходи відповідно до чинного законодавства, а саме: - дотримання санітарних вимог при зберіганні, приготуванні та прийманні харчової продукції (при цьому проінструктувати відповідних осіб, на які покладено виконання вказаних вище процедур); - використання питної води належної якості та безпеки, що відповідає вимогам ДСаНПіну 2.2.4-171-2010 «гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» для приготування їжі, напоїв тощо | За зверненням | Головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, департаменти агропромислового розвитку, житлово-комунального господарства облдержадміністрації, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Місцеві бюджети, інші джерела не заборонені законодавством |
| 30. | При розгортанні наметових містечок для прийому тимчасово переселеного населення встановити: - місця розміщення мобільних туалетів; - місця збору та вивезення твердих та рідких побутових відходів | При необхідності | Головне управління Держсанепідслужби України у Донецькій області, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій | Бюджети міст та районів області, інші джерела не заборонені законодавством |
| 31. | Надати психологічну, соціальну та юридичну допомогу населенню, постраждалому під час проведення антитерористичної операції | У разі необхідності | Головне управління ДСНС України в Донецькій області, департаменти охорони здоров’я, соціального захисту населення, управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, Донецький обласний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, органи місцевого самоврядування, райдержадміністрації | Не потребує фінансування |
| III. Заходи щодо ліквідації наслідків проведення антитерористичної операції | ||||
| 1. | Провести оцінку та розрахунки збитків на територіях адміністративних територій області, де мають місце руйнування об’єктів житлового фонду та об’єктів інфраструктури житлово-комунального господарства, освіти, охорони здоров’я, соціального захисту населення внаслідок проведення антитерористичної операції | Після проведення антитерористичної операції | Департаменти житлово-комунального господарства, екології, охорони здоров’я, освіти і науки, соціального захисту населення облдержадміністрації, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій | Згідно з чинним законодавством |
| 2. | Вжити заходів з ліквідації наслідків проведення антитерористичної операції, які визначені у п.1 | Після проведення антитерористичної операції | Департаменти житлово-комунального господарства, капітального будівництва, соціального захисту населення, економіки облдержадміністрації, виконавчі органи міських рад, райдержадміністрацій, підприємства, установи, організації | Згідно з чинним законодавством |
| Директор департаменту економіки облдержадміністрації | О.І. Свинаренко | |
| В.о. начальника управління з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи облдержадміністрації | С.В. Решетняк | |
| ПОГОДЖЕНО Перший заступник голови облдержадміністрації ___________________А.І. Ніколаєнко «____»_____________2014 рік |