Роль новых технологий в изменении форм, типов и отношений занятости

Распространение новых технологий расширило возможности людей работать как индивидуально, так и коллективно. В настоящее время компьютерные технологии в бизнесе позволяют передавать часть задания или функций лицам, работа которых протекает вне традиционного рабочего места. Практика дистанционной работы расширяется, появляются новые формы и типы данной занятости. В прошлом надомничеством традиционно занимались частично безработные или женщины, обремененные семьей. В условиях развития третичного сектора экономики надомниками становятся квалифицированные работники, располагающие компьютерами, терминалами, современными средствами связи. Для России обеспечение занятости через развитие ее современных надомных форм весьма проблематично. Во второй половине 90-х годов персональных компьютеров в России было меньше, чем в США в 19 раз, чем в Дании — в 15 раз, чем в Республике Корея — в 13 раз, чем в Великобритании, Канаде и Швеции — в 11 раз. Оснащенность мобильными телефонами населения России в 382 раза ниже, чем в Швеции, в 332 раза ниже, чем в Финляндии, в 214 раз, чем в США, в 262 раза, чем в Дании [3, С. 72]. Расширение доступа к новым технологиям привело к тому, что в настоящее время количество пользователей Интернета в странах Западной Европы и США колеблется от 20 до 30 процентов от общего населения. В России этот показатель на порядок ниже и достигает только 2-3 %. Однако, формируются определенные положительные тенденции. Так, в середине 2001 г. в правительство Российской Федерации поступила на рассмотрение федеральная целевая программа «Электронная Россия». Этот документ охватывает период до 2010 г. и предполагает внедрение информационных технологий во все сферы жизни: государственное управление, бизнес, образование. Предполагается развитие правовой базы, кадрового потенциала, уменьшение налогового бремени в сфере информационных технологий. В результате отмеченных мероприятий парк компьютеров в госструктурах вырастет в шесть раз. Число компьютеров у граждан — в четыре раза. Каждый второй компьютер получит выход в Интернет. Кроме того, предполагается развитие почтового Интернета. До конца 2001 г. во всех почтовых отделениях России, где есть место для установки хотя бы одного компьютера, будут открыты пункты коллективного пользования Интернетом. Для этой цели по всей стране уже отобрано 1800 таких отделений связи. Средняя цена за час работы в Интернете в городских отделениях связи составит 30–40 рублей, для жителей райцентров и сел — 20–30 рублей. Общее число пользователей Интернет возрастет до 10–15 млн человек (в настоящее время — 3,5 млн против 170 млн человек в США).

Современная дистанционная работа определяется как работа на расстоянии, осуществляемая с помощью информационных и коммуникационных технологий. Например, в Италии компания Telecom предоставила возможность персоналу семи своих справочных бюро работать на дому, снабдив их персональными компьютерами, модемами, факсами и телефонами. В Германии компания платного телевидения Premiere установила линии передачи информации в квартирах своих сотрудников, которые проживали недалеко от ее диспетчерского телефонного центра в Гамбурге. Теперь отмеченный персонал может отвечать на телефонные звонки по служебным вопросам, не выходя из дома. Прием заказов на такси по телефону для шведской компании Taxi Stockholm осуществляет небольшая группа сотрудников, рабочие места которых размещаются на острове Ингмарсо, расположенном на значительном удалении от стокгольмского архипелага.

В настоящее время существуют различные формы и способы дистанционной работы:

• перемещение ряда работ в другие географические зоны в пределах одной страны, например, размещение вспомогательных офисов в сельскохозяйственных районах, где накладные расходы и уровень оплаты труда ниже;

• перемещение работы из традиционных контор в дома служащих;

• размещение работы за пределами страны, например, в соседних странах, где ниже уровень накладных расходов и оплаты труда;

• перемещение работы из развитых стран в развивающиеся.

Выделяются пять основных видов дистанционной занятости:

• дистанционная занятость, рассредоточенная по нескольким местам: частично на дому, а частично в помещениях, являющихся собственностью работодателя. Обычно такую работу выполняет квалифицированный, пользующийся полным доверием профессиональный исполнительский персонал. Большая часть таких работ охватывается коллективными договорами;

• надомная работа, выполняемая полностью на дому. Данная занятость, часто включает в себя низкоквалифицированную работу по проведению однообразных, повторяющихся операций. Оплата таких работ производится по конечному результату. Как правило, такие работы выполняются женщинами;

• внештатная дистанционная работа, которая целиком базируется на надомной работе, но производится внештатными сотрудниками, выполняющими разнообразные задания на основе договоров с работодателем/клиентом (например, переводческая, писательская работа, редактирование, дизайн, компьютерное программирование);

• мобильная дистанционная работа, которая предполагает применение возможностей новых технологий в традиционных формах мобильной деятельности (например, торговые представители, инспекторы, инженеры по эксплуатации);

• работа в специально оборудованном офисе. Работа на расстоянии осуществляется на площадях работодателя или субподрядчика, а рабочие помещения обеспечиваются телекоммуникационной связью.

Первые четыре вида дистанционной работы характеризуются как «индивидуализированные формы дистанционной деятельности», в отличие от пятого типа, который подразумевает наличие общего рабочего места для целого коллектива.

В то время как в производстве товаров материальной сферы уже давно существует международное разделение труда, многие секторы сферы услуг, особенно касающиеся обслуживания индивидуальных клиентов, до недавнего времени обычно функционировали в границах отдельных стран. В настоящее время такое положение стало меняться. Так, на Филиппинах служащие занимаются вводом текстов в компьютер и составлением каталогов для новой Национальной библиотеки в Париже. На Барбадосе персонал (почти исключительно женщины) обрабатывает страховые иски, получаемые от представи­телей канадской страховой компании ManuLife. В Ирландии персонал агентства по резервированию мест в отелях, расположенный в Корке, принимает телефонные звонки на семи европейских языках из шестнадцати стран. Клиенты бесплатно набирают соответствующий телефонный номер в своей стране, и их телефонный звонок автоматически адресуется в Ирландию.

Практика ряда развитых стран показала, что дистанционная работа не только означает возможность трудиться дома, она способствует обеспечению более гибкого подхода работника к выполнению своих функций, поскольку он может оптимизировать соотношение рабочего времени и времени, затрачиваемого на поездки на работу. Кроме того, известен особый закон: чем больше людей собрано в одной комнате, тем медленнее идет их работа. Рабочая ситуация «психологизируется». Служебные отношения начинают превалировать над отношением человека к порученной ему работе. «Коллектив» становится самодостаточной структурой, требующей больших энергетических и душевных затрат, нежели сама работа. Между человеком и результатом его труда возникает изолирующая прослойка, резко уменьшающая коэффициент полезного действия: «трудовая среда». Современная надомная занятость позволяет преодолевать негативные законы коллективных действий. Коллектив рассматривается как отсталая, отжившая форма труда. По оценкам экспертов, в текущем столетии большинство жителей развитых стран (до 70 %) откажутся от пребывания на рабочем месте в течение многих часов. Молодые профессионалы сферы услуг нередко предпочитают дистанционную занятость, чтобы вести независимый образ жизни, не определяемый стандартами корпораций. В советском обществе подобный стиль жизни был практически невозможен. Только в условиях рыночных отношений человек получает право выбора стиля трудовой жизни, хотя применительно к России этот выбор зачастую выбивает вынужденным.

Однако дистанционная занятость порождает ряд новых проблем. В частности, утрачивают свою значимость положения о «нормальном» рабочем месте и «нормальных» рабочих часах, сложившиеся в условиях традиционно индустриальной занятости. Дистанционная занятость также ставит под сомнение идею о «нормальной» рабочей неделе. Служащие, выполняющие работу на дому, могут сами осуществлять эффективный контроль над своим рабочим временем, приспосабливая рабочее время к стилю собственной жизни или увязывая его с семейными проблемами. Дистанционные занятые, работающие через диспетчерские, также могут самостоятельно регулировать свое рабочее время, часто даже не получая дополнительную оплату за сверхурочную работу и работу в ночное время.

По некоторым данным, в США телекомьютингом (дистанционное общение работодателя с надомными работниками) охвачено около 8-9 % наемных работников, хотя, как показывают опросы, каждый четвертый респондент уверен, что мог бы заниматься дистанционной надомной работой [7, С. 7]. Объясняется это положение, в частности, законодательством об охране труда, соответствующего индустриальной занятости. Согласно данному законодательству, ответственность за обустройство рабочих мест и характер трудового процесса возлагается на работодателя, который не может распоряжаться и нести ответственность за состояние рабочего места дома у работника.

Распространение дистанционной занятости изменяет роль и место профсоюзов на рынке труда. Современные профсоюзы формировались как необходимые составляющие рынка труда в годы промышленной революции, когда массы рабочих трудились в тесном контакте друг с другом, и когда идеи коллективных интересов и рабочей солидарности были ясны и понятны каждому. Вся сила и влияние профсоюзов в процессе заключения коллективных договоров с работодателями базировались на этой традиционной рабочей парадигме. Развитие новых форм занятости заставляет профсоюзы пересматривать базовые принципы взаимопомощи и солидарности, изменять характер деятельности. Задачей профсоюзов может быть разъяснение как преимуществ, так и недостатков надомной работы. Нередко недостатки всплывают лишь с течением времени, то есть возможны долгосрочные последствия, которые необходимо четко распознавать. Например, короткий период полного удовлетворения от работы на дому может закончиться, когда работающий вдруг осознает свою оторванность от коллег, невозможность служебного роста и дальнейшего повышения своей квалификации. Профсоюзы должны разрабатывать ключевые моменты для ведения переговоров об условиях надомной работы, предусматривающие права и обязанности работодателей и дистанционно занятых, а также определяющие статус последних.

В настоящее время число занятых на дому независимых работников постоянно растет. Некоторые специалисты, которые решили уйти с постоянной работы или вынуждены были рано выйти на пенсию, начинают свой собственный бизнес на консалтинговой основе, используя свои профессиональные навыки и приобретенные связи.

В некоторых видах деятельности сферы услуг (например, в театре или в средствах массовой информации) уже традиционно сложилось, что независимые работники объединяются в союзы. Отмечены случаи, когда такие союзы боролись за соблюдение статуса самостоятельного трудоустройства, поскольку налоговые службы пытались переквалифицировать их в статус наемных служащих.

Даже когда независимый работник процветает благодаря результатам своего труда и предпринимательских способностей, он все же не может контролировать долю своего вознаграждения за труд и прибыль на фундаментальном уровне, поскольку индивидуальная деятельность или очень маленький бизнес на практике не в состоянии контролировать свой рынок. Так же, как и наемные служащие, независимые работники нуждаются в коллективных действиях для защиты своих интересов.

Таким образом, профессиональные союзы должны рассматривать пути привлечения в свои ряды и оказания поддержки растущей армии независимых дистанционных работников.

Итак, работа на дому имеет как положительные, так и отрицательные характеристики. Для каждого человека положительные и отрицательные моменты работы определяются большим количеством факторов: характером выполняемой работы, статусом работы, способом и размером оплаты труда, статусом найма и рабочими условиями, наличием свободного места в жилых помещениях и условиями проживания, личными обстоятельствами и многим другим.

Различия в характере надомного труда определяются следующими положениями.

• Типом дистанционной занятости

Существует частичная или полностью надомная работа. Как правило, специалисты часть своего времени проводят в офисе работодателя. Полностью надомная работа обычно охватывает низкоквалифицированных работников.

• Типом подключения к компьютерной сети

Различают постоянно подключенных к компьютерной сети (онлайн) и подключающихся к ней лишь по мере надобности (оффлайн). Первый тип работающих постоянно подключен к компьютерной сети работодателя, например, отвечает на телефонные звонки, переправляемые на домашний телефон системой автоматического распределения звонков (АРЗ). Рабочее время таких людей в значительной мере контролируется технологической системой и у них остается очень мало возможностей для самостоятельной организации рабочего времени.

Работающие без постоянного подключения к сети (оффлайн) имеют гораздо больше возможностей для самостоятельной организации своего рабочего ритма. Эти люди могут подключать свой домашний персональный компьютер к сети компании только по мере необходимости: когда нужно скачать или отправить файлы или когда им необходимо просмотреть электронную почту. Работу такого типа обычно выполняют квалифицированные сотрудники, например, разработчики компьютерных программ, ученые, дистанционно занятые управленцы и т.д.

• Статусом занятого

Существует наемный работник или самостоятельный работник — лицо свободной профессии. Во многих развитых странах численность самостоятельных работников растет, что является еще одним отражением развития новых форм занятости на базе современных технологий. Самостоятельное трудоустройство предпочтительно для высококвалифицированных людей, которые обладают достаточными навыками для самостоятельного урегулирования деловых отношений.

Укрупненно выделяют следующие последствия воздействия дистанционной надомной работы на служащих.

• Позитивные последствия

Свободный выбор рабочего времени, спокойная рабочая обстановка, возможность решения семейных проблем, уменьшение конфликтов с коллегами и/или начальством, отсутствие непосредственного контроля за деятельностью работника, сокращение дорожных расходов и времени поездок на работу, возможность организации ухода за детьми и другими членами семьи (инвалидами, больными);

• Негативные или опасные последствия

Самоэксплуатация, потеря премиальных за работу в ночное время, задержка работы в случае болезни, или вынужденная работа, несмотря на болезнь, неясность замены в случае болезни, ограниченная возможность использования права на отпуск по уходу в случае заболевания детей, потеря связи с коллегами по работе, невозможность участия в повседневной жизни компании, отсутствие гарантий соответствующих условий труда, ограниченная возможность проверки рабочего места Советом и инспекцией по технике безопасности, возможность повреждения аппаратуры или программного обеспечения, несанкционированный доступ к информации, вмешательство в личную жизнь.

С одной стороны, дистанционная занятость во многих аспектах представляет собой новое название для ряда традиционных типов рабочих отношений, которые практиковали, например, писатели, переводчики, дизайнеры-графики, журналисты и т.д. Хотя технологии могут меняться (например, переход от печатания на машинке и рассылки материалов по почте к работе с персональным компьютером и пользованию факсом), методы работы остаются по сути неизменными. С другой стороны, дистанционная занятость рассматривается как модель построения рабочих отношений в обществе, где преобладает третичный сектор экономики, базирующийся на новых технологиях. Но данная модель может быть переведена в «реальное» состояние в ходе решения ряда организационных, правовых и социальных вопросов экономики труда.

¨ Рекомендуемая литература

1. Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии // Вопр. экономики. 1998. № 2. С. 153–158.

2. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики). — М.: АО «Дис», 1996

3. Бушмарин И. Квалификация рабочей силы — ведущий компонент производительных сил // МЭиМО. 1999. № 10. С. 66–73.

4. Вильховченко Э. Место человека в новейшем производстве и проблема технологического трудовытеснения в развитых странах // МЭ и МО. 1998. № 5. С. 60–72.

5. Волф. А. Влияние телекоммуникаций на сферу услуг / Современное управление. Энциклопедический справочник. Т. 2. — М.: «Издатцентр», 1997. — С. 37–40.

6. Иноземцев В. Творческие начала современной корпорации // МЭ и МО. 1997. № 11. С. 18–30.

7. Ревич Ю. Бунт против машин? // Известия. 2000. 6 июля. С. 7.

8. Семенов А. Гибкая занятость как историческая тенденция // МЭ и МО. 1994. № 8–9. С. 145–155.

9. Силин А.А. Коллективные переговоры и гибкие формы труда на Западе // Труд за рубежом. 1993. № 3. С. 33–46.

s Вопросы для самопроверки

1) По какому критерию выделяют этапы развития информационных и телекоммуникационных технологий, оказывающих влияние на состояние занятости?

2) Что явилось стимулом широкого распространения компьютеров и, соответственно, увеличения новых рабочих мест?

3) Какие виды услуг в настоящее время в наибольшей степени попали под влияние новых технологий, что отразилось на состоянии занятости?

4) Как определяется современная дистанционная работа?

5) Какие проблемы порождаются формированием новых отношений занятости?

6) Какие типы работающих формируются в результате развития дистанционной занятости?

7) Каковы основные виды дистанционной занятости?

8) Раскройте содержание позитивных и негативных последствий дистанционной надомной занятости.

9) Какова роль профсоюзов в обеспечении занятости дистанционных надомных работников?

10) За счет распространения каких видов услуг и почему обеспечивается прирост занятости как в настоящее время, так и в будущем?

11) Что понимается под «обменным потенциалом» услуг, как он влияет на занятость?

12) Какова связь инвестиций в человеческий капитал и темпов распространения высокотехнологичных услуг?

13) Почему ряд работников предпочитают дистанционную надомную занятость? Оцените это положение с Ваших позиций.

14) Целесообразно ли распространение дистанционной занятости в Иркутской области?

Каждый хотел бы, чтобы в отеле его обслуживали как дома, а дома — как в отеле

NN (Большая книга афоризмов)