Снятие инфраструктурных ограничений
Инфраструктурные ограничения были одним из наиболее существенных негативных факторов, оказывающих влияние на инвестиционный климат в стране. Так, в 2008 году стоимость технологического присоединения к московским электросетям составляла около 100.000 руб за 1 киловатт присоединенной мощности. Эта цена не просто была неподъемной для большинства потребителей (особенно граждан и субъектов малого бизнеса), но и являлась самой высокой в мире для услуг подобного рода.
С целью улучшения ситуации начиная с 2009 года был реализован ряд мероприятий:
В 2009 году:
· утверждены существенные условия договора технологического присоединения между потребителем и сетевой компанией;
· установлена гражданско-правовая ответственность поставщика;
· устранена необходимость дополнительных согласований подключения;
· для граждан и субъектов малого бизнеса с мощностью до 15 кВт включительно стоимость услуг была закреплена на уровне 550 рублей
В 2010 году:
· изменен порядок взаиморасчетов сетевых компаний и предприятий среднего бизнеса с мощностью от 100 до 750 кВт: потребитель вносит почти половину от общей суммы платы за присоединение уже после выполнения сетевой организацией своих договорных обязательств;
· устранен пробел в законодательстве, из-за которого потребитель часто был вынужден заключать договор с сетевой компанией еще до установления регулирующим органом размера платы;
· установлен предельный 30-дневный срок, в который уполномоченный орган в области государственного регулирования тарифов обязан рассмотреть заявки крупных потребителей, подключение которых осуществляется по индивидуальному тарифу.
В 2011 году:
· приняты формы типовых договоров технологического присоединения к электросетям для потребителей с мощностью до 750 кВА;
· пересмотрена методика по определению размера платы за технологическое присоединение исходя из запрета на включение в состав указанной платы инвестиционной составляющей на расширение существующих электросетей, что позволило существенно снизить тарифы на технологическое присоединение к электрическим сетям;
· введена административная ответственность за основные нарушения в сфере присоединения к электрическим сетям и подключения к сетям инженерно-технического обеспечения: несоответствие предлагаемого потребителю проекта договора требованиям законодательства; нарушение сроков представления потребителю проекта договора на подключение к инфраструктурным сетям; необоснованный отказ потребителю в заключении договора. Размер этих штрафов может доходить до 1 млн. руб. для поставщиков соответствующих услуг и до 50 тыс. руб. – для их должностных лиц.
Результаты проделанной работы:
1. Тариф на технологическое присоединение к электросетям для потребителей до 15 Киловатт (около 85% подаваемых заявок на подключение) снижен с 7 тыс. руб. (в среднем) до 550 рублей. С 1 января 2011 года тарифы на подключение к распределительным электрическим сетям снизились для остальных потребителей в среднем на 30-50%. В частности, в г. Москве с 102 тыс. руб. до 16,7 тыс. рублей (на 83%). В Санкт-Петербурге с 44 тыс. рублей до 11 тыс. рублей (на 75%). Тариф (плата) на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС» в 2011 году составил менее 100 рублей за киловатт присоединяемой мощности.
2. Количество фактических присоединений к электрическим сетям увеличилось в 2011 году в 2 раза по сравнению с 2008 годом с 87 тыс. до 168 тыс., количество заключенных договоров на присоединение к электрическим сетям увеличилось до 273 тысяч (прирост к 2008 году 105%). При этом в 2011 году на 1000 поступивших заявок заключено около 840 договоров на присоединение к электрической сети (в 2008 году – около 780).
3. За первые полгода 2011 г. ФАС России возбуждено 312 дел в связи с нарушением прав потребителей в сфере технологического присоединения к электрическим сетям.
4. Около 400 мегаватт присоединенной мощности ежегодно перераспределяется с 2010 г. потребителями между собой, что позволяет присоединиться к электрическим сетям в условиях отсутствия возможности для присоединения у сетевых организаций.
5. Более 10 тысяч потребителей, которые ранее были присоединены к электрическим сетям, но утратили документы о технологическом присоединении, ежегодно с 2010 г., восстанавливают соответствующую документацию.
6. Сетевые компании раскрывают на собственных официальных web-сайтах информацию о технологическом присоединении к электрическим сетям (в том числе сведения о свободных мощностях и статистику получаемых заявок и заключаемых договоров).
Удовлетворение спроса на услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям (2008-2011 гг):
