Ны предельным нормам замещения потребления благ для всех

потребителей.__ Рассмотренные выше условия являются условиями эффектив-

ности по Парето. Концепция Паретоэффективности не является

абсолютной, у нее есть свои недостатки. В частности, спорными

являются лежащие в ее основе следующие общие предпосылки, пред-

ставляющие собой субъективные нравственные суждения.

1. Индивидуумы определяют ценности, нет общества вне и за

пределами индивидуумов, которые заинтересованы только в своем

собственном благосостоянии.

2. Индивидуумы лучше всего могут оценить свое собственное бла-

госостояние, только они знают, что для них хорошо и что плохо.

3. Общественное благосостояние увеличивается, если оно улуч-

шилось хотя бы у одного человека и ни у кого не ухудшилось.

В принципе экономическая теория пытается избегать оценоч-

ных нравственных суждений. Вместе с тем современная эконо-

мическая теория благосостояния опирается на оценочные суж-

дения, лежащие в основе концепции эффективности по Парето.

А оценочные суждения, как правило, дискуссионны. Например,

в отношении первой предпосылки Паретоэффективности мно-

гие не согласятся и будут утверждать, что отдельно существуют

самостоятельные ценности таких общественных групп, как семья

или класс, что важными являются такие блага, как культурное на-

следство, природа, национальное самосознание и т.д. Мы можем

ценить природу не только потому, что мы получаем удовольствие

от общения с ней, пользуемся ее дарами, но и потому, что нас

беспокоит то, как будут жить будущие поколения людей.

В отношении второй предпосылки Паретоэффективности

также можно возразить. Вопервых, не только дети, но и многие

взрослые не знают, что для них является лучшим выбором в тех

или иных обстоятельствах. Например, в случае болезни немногие

могут поставить себе диагноз лучше, чем врач. Вовторых, даже

если мы знаем, что для нас лучше, у нас часто не хватает силы воли,

чтобы выбрать оптимальный вариант. Ярким примером такого по-

ведения индивидуума является поведение заядлого курильщика.

Слабость третьей предпосылки Паретоэффективности состоит

в том, что она ничего не может сказать о правильном, т.е. нужном,

распределении (размещении) ресурсов. Если один из упомянутых

выше индивидуумов А и В потребляет все произведенные блага,

а они оба эгоистичны, то другой умирает от голода. Общий результат будет Паретоэффективным, но с точки зрения человеческой

справедливости ненормальным.

Таким образом, критерий эффективности по Парето ничего не

говорит о справедливости распределения. В действительности си-

туации в основном таковы, что одна группа людей предлагает одно

решение, улучшающее их благосостояние, другая группа — другое

решение, улучшающее их благосостояние. Дискуссия о налогах

или о величине государственных расходов не может быть решена

с использованием только критерия оптимальности по Парето.

Трудно не согласиться с ограничениями предпосылок в концеп-

ции Паретооптимальности. В целом большинство экономистов

понимают ее ограниченность, но принимают эффективность по

Парето как необходимую точку отсчета в экономическом анализе.

Важнейшими недостатками (сбоями) рынка в рамках микро-

экономической теории, рассматриваемыми с позиций эффектив-

ности, являются упомянутые в предыдущей главе общественные

блага, внешние эффекты и асимметричная информация. Именно

данные сбои рынка являются важнейшими конкретными аргумен-

тами необходимости государственного вмешательства в экономику с позиций эффективности экономики. Эти стороны неэффективнос-

ти рынка подробно будут рассмотрены в главах 3—5 экономики

общественного сектора.

Анализируя эффективность экономики, надо иметь в виду, что

государственное вмешательство в экономику вовсе не обязательно

приведет к повышению эффективности по сравнению с конкурент-

ным рынком. Например, расходы, связанные с государственным

регулированием, могут превысить потери из-за рыночной неэф-

фективности. Этот аспект функционирования государственного

сектора — проблема недостатков («сбоев») государства — будет

рассмотрен в главе 7 настоящего учебника.

Вместе с тем обоснование необходимости государственного

вмешательства в экономику не всегда осуществляется с позиций

эффективности экономики. Это обоснование часто проводится

с позиций справедливости и равенства. То, что экономика является

Паретоэффективной, еще не означает, что доходы в ней распреде-

лены справедливо и все счастливы. Рыночный механизм в принци-

пе ведет к неравномерному распределению доходов. Появляются

группы людей без средств к существованию, что противоречит

таким нравственным принципам человечества, как справедли-

вость, милосердие, любовь к ближнему, взаимопомощь. Развива-

ется система государственного социального обеспечения, которая

предоставляет пособия безработным, инвалидам, пенсионерам.

Это осуществляется через механизм государственного перерас-

пределения доходов.

Другим примером необходимости государственного вмешатель-

ства с позиций справедливости и равенства, т.е. независимо от

эффективности производства, является обеспечение всех членов

общества в условиях рынка так называемыми жизненно важными

благами и ограничение потребления «жизненно вредных благ».

Предполагается, что индивиды могут действовать не в своих собс-

твенных интересах. Даже хорошо информированные потребители

принимают вредные для них решения.

Жизненно важные блага (merit goods) — это блага, которые

общество принуждает индивидуумов потреблять независимо

от их предпочтений и возможностей.

Жизненно вредные блага (dismerit goods) — это блага, от по-

требления которых общество принуждает индивидуумов от-

казаться независимо от их предпочтений и возможностей.__ Примерами жизненно важных благ могут служить ремни бе-

зопасности в автомобиле, начальное и среднее образование, вак-

цинация от полиомиелита. К жизненно вредным благам можно

отнести курение, потребление наркотиков, превышение скорости.

Государство стимулирует их потребление или отказ от потребле-

ния разными методами, в том числе законодательными актами,

бесплатным предоставлением жизненно важных благ, уголовным

преследованием производства и продажи некоторых социально

вредных благ и другими способами.

Наконец, необходимость государственного вмешательства в

экономику обосновывается с позиций макроэкономической стабиль-

ности. Если в принципе рыночная экономика не стремится или

не достигает общего конкурентного равновесия, то необходимо

обеспечить это равновесие через государственный механизм мак-

роэкономического регулирования экономики.

Таким образом, теоретическое обоснование необходимости

государственного вмешательства в экономику осуществляется

с позиций эффективности (рыночных сбоев), справедливости и

равенства, макроэкономической стабильности. В экономике об-

щественного сектора основное внимание будет уделено первым

двум аспектам, т.е. рассмотрению государственного вмешательства

с позиций эффективности и справедливости.

Проблемы макроэкономического регулирования традиционно

рассматриваются в курсе макроэкономической теории. Вместе с тем

необходимо иметь в виду, что макроэкономическая политика тесно

связана с развитием общественного сектора экономики. Поэтому

в курсе экономики общественного сектора мы неизбежно будем

касаться проблем макроэкономической политики государства.__