Приватизация и национализация как методы гос регулирования масштабов гос сектора

Приватизация и национализация собственности – формы государственного регулирования, применяемые для решения комплекса социально-экономических задач.

Продажа государственной собственности частным физическим и юридическим лицам позволяет:

1.уменьшить дефицит бюджета, пополнить его доходами и увеличить средства, направляемые в другие сектора экономики

2.расширить сферу действия рыночного механизма и развить конкурентную среду

3.привлечь частный капитал в совместный с государством бизнес

4.обеспечить «демократизацию» собственности (посредством распределения части акций предприятий между их работниками)

5.повысить эффективность использования общественного капитала

6.противодействовать бюрократизации государственного аппарата

Приватизация –возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Приватизация в России чаще всего ассоциируется с приватизацией, которая осуществлялась в России с начала 1990-х годов (после распада СССР). Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в собственность отдельных немногочисленных людей. При этом часто утверждается, что новые обладатели собственности получили её не по заслугам, а за счёт личных связей и неформальных отношений с первыми лицами государства и их родственниками. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России.

Большая часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе даже её стали называть «прихватизация». Однако, президент (ныне председатель правительства) В. В. Путин, поддерживаемый большинством россиян, неоднократно высказывался против пересмотра итогов приватизации.

Как процесс изменения отношений собственности,приватизация привелак изменению самой природы российской экономики. Она перестала быть государственной, плановой экономикой, и превратилась в рыночную экономику, опирающуюся на деятельность независимых экономических субъектов.

Этапы приватизации:

1.Доваучерная (до 1991г.) – в форме выпуска арендного имущества

2.До 1 июля 1994г. – ваучерная приватизация

3.Денежная

4.Залоговые аукционы (1997г.) – государство для покрытия бюджетного дефицита отдает в залог банкам пакеты акций приватизированных предприятий для получения кредита. (В результате залоговых аукционов появились олигархи-миллиардеры - Березовский, Ходорковский, Абрамович и другие).

5.Конкурсные торги

Цели приватизации:

· Исходная – создание слоя частных собственников (через ваучеризацию в РФ)

· Аккумулирование средств в государственный бюджет – основной мотив в странах с рыночной экономикой, то есть фискальная цель

· Обеспечение экономической и имущественной самостоятельности

· Повышение эффективности экономики. Эффективный собственник – это физическое или юридическое лицо, обладающее всей полнотой прав собственности на предприятие, заинтересованное в его развитии и способное осуществлять необходимые для этого инвестиции

Способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1)преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2)продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3)продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4)продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5)продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

6)продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7)продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8)продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9)внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10)продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Национализация

Национализация — передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам или акционерным обществам. Может осуществляться через безвозмездную экспроприацию, полный или частичный выкуп.

Согласно ст. 235 ГК РФ национализация проводится в порядке, установленном федеральным законом. Поскольку такой закон в настоящее время не принят, национализация в России проводиться не может.

Национализация в истории