Тема 7. социальная политика государства

Экономика благосостояния и содержание социальной политики государства. Номинальные и реальные доходы населения. Источники доходов. Причины неравенства доходов. Кривая Лоренца и коэффициент Джини. Социальная справедливость. Соотношение между социальной справедливостью и эффективностью экономики. Инструменты социальной политики государства.

Основные термины

Доход – это сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период времени. Доходы населения могут существовать в двух формах – денежной и натуральной. Денежные доходы населения включают все поступления денег. Натуральные доходы – это продукция, произведенная домашними хозяйствами для собственного потребления и социальная помощь в виде материальной формы.

Номинальный доход – это общее количество денег, полученное за определенный период («начисленные» доходы). Структура номинального дохода включает факторные доходы (то есть те, что получены от использования собственных факторов производства: заработная плата, рента, процент, прибыль); выплаты и льготы по линии государственных социальных программ (трансфертные платежи); плюс другие поступле­ния - страховые суммы, лотерейные выигрыши и прочее.

Располагаемый доход – номинальный доход за минусом налогов и других обязательных платежей (пошлин, сборов), или это «чистые» доходы, остающиеся в распоряжении домашних хозяйств.

Реальный доход – это количество товаров и услуг, которое может быть куплено на сумму располагаемого дохода, или это покупательная способность денежных доходов населения.

Кривая Лоренца отражает степень неравенства доходов (см. рис. 3) Область между линией абсолютно равного распределения и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов. Чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы, а разрыв в доходах исчез.

Коэффициент Джини – индекс концентрации доходов населения. Он представляет собой коэффициент, который определяется на основе кривой Лоренца отношением площади «зоны неравенства» ко всей площади треугольника («зоны равенства»). Значения индекса Джини изменяются в пределах от 0 (абсолютное равенство) до 1 (абсолютное неравенство). Таким образом, чем ближе коэффициент к единице, тем больше дифференциация доходов в обществе и наоборот.

Рисунок 3 – Кривая Лоренца

Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Социальная политика государства – направление его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества, которое заключается в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальных гарантий, в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Она предусматривает решение следующих задач: 1. Обеспечение равных возможностей при реализации права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества. 2. Уменьшение нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедными при формировании доходов. 3. Обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю ответственности перед обществом.

Политика формирования доходов населения определяется как перераспределение доходов через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат. Инструментами такой политики являются прогрессивное налогообложение, при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода; социальные трансферты для групп населения с низкими доходами; регулирование цен на социально-значимую продукцию; индексация фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном уровне инфляции; установление минимального уровня оплаты труда.

Тесты

1. Степень неравенства в распределении доходов населения выражается кривой:

а) Лоренца;

б) Лаффера;

в) изокостой;

г) изоквантой;

д) Филлипса.

2. Социальная защита малоимущих слоев населения со стороны государства связана с:

а) защитой вкладов населения в коммерческих банках;

б) выплатой пособий по безработице;

в) осуществлением трансфертов в денежной и натуральной форме;

г) регулированием рынка труда.

3. Кривая Лоренца выражает:

а) пропорциональное распределение доходов между различными группами населения;

б) пропорции распределения первичных доходов в стране;

в) отклонение реального распределения доходов между различными группами населения страны от равного их распределения;

г) функциональную зависимость доли присваиваемого дохода различными группами населения страны от их численности.

4. Реальный доход – это:

а) доход, оставшийся после вычета налогов и других платежей;

б) заработная плата плюс трансферты;

в) количество товаров и услуг, которое можно приобрести на номинальный доход;

г) сумма доходов семьи в течение месяца.

5. В неодинаковом доступе к богатству, благам, власти проявляется:

а) социальное неравенство;

б) общественный престиж;

в) социальная мобильность;

г) личный авторитет.