Государственный бюджет, его доходы и расходы

ЛЕКЦИЯ 13

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ЕГО ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ.

Кейнсианская теория равновесия на товарном рынке, представленная моделью «кейнсианский крест» и моделью «утечек и инъекций», доказывает, что равновесие в экономике может достигаться при любом уровне ВВП (=при любом уровне занятости), в том числе и при неполной занятости, т.е. в условиях циклического спада экономики.

Напомним, что, согласно теории Кейнса, причиной спадов (= роста безработицы) является недостаточный эффективный спрос (= значение планируемых совокупных расходов AE в точке равновесия). Самым нестабильным компонентом AEявляется инвестиционный спрос (= планируемые инвестиционные расходы)I.

Теория Кейнса доказывает, что использование инструментов дискреционной бюджетно-налоговой политики может, увеличивая совокупный спросAE, вывести экономику из спада, т.е. преодолеть циклическую безработицу.

Так Кейнс решает конечную задачу, поставленную им в «Общей теории…», которая состоит в выборе

«тех переменных, которые могут находиться под сознательным контролем или управлением центральной власти в той реальной системе, в которой мы живем».

Такими переменными выступают прежде всего

расходы государственного бюджета и налоги,

прямо или косвенно влияющие на совокупный спрос.

Задача лекции состоит в том, чтобы

Выяснить, как эти переменные влияют на совокупный спрос и доход (выпуск) и, следовательно, занятость.

1. Государственный бюджет: его доходы и расходы.

Мультипликативные эффекты, порождаемые государством.

· Мультипликатор государственных расходов.

· Налоговый мультипликатор.

· Мультипликатор сбалансированного бюджета.

Пропорциональная, прогрессивная и регрессивная налоговые системы. Кривая Лаффера.

Государственный бюджет, его доходы и расходы.

Государственный бюджет– это смета государственных доходов и расходов на год. На рисунке 13.1 представлена схема государственного бюджета.

Рис. 13.1

доходы

трансферты

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ

налоги

НАЛОГИ - ТРАНСФЕРТЫ

ЧИСТЫЕ НАЛОГИ - T

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ -G

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

расходы

Главным источником доходов бюджета являются налоги.

Налоги представляют собой сборы, налагаемые государством на доход, имущество и увеличение рыночной стоимости активов отдельных людей и предприятий. Это – прямые налоги.

Основные формы прямых налогов: подоходный налог, налог на корпорации, налог на имущество.

Наряду с прямыми налогами государство, как известно, взимает косвенные налоги. В отличие от прямых налогов, косвенные налоги представляют собой налоги на расходы. Это налоги, которыми государство облагает товары и услуги. Они, следовательно, представляют собой часть цены товаров и выплачиваются теми, кто покупает эти товары. Основными видами косвенных налогов являются: налог на добавленную стоимость (или налог с продаж), акцизы и таможенные пошлины.

Расходы государственного бюджета состоят (в основном) из двух частей:

1. Государственные закупки товаров и услуг (G в системе национальных счетов)

2. Государственные трансфертные платежи (TR), которые представляют собой безвозмездные социальные выплаты домашним хозяйствам.

Для целей дальнейшего анализа сгруппируем все составляющие бюджета таким образом, чтобы выделить G (государственные закупки товаров и услуг), которые являются частью совокупного спроса AE. Для этого объединим налоги и государственные трансфертные платежи в категорию чистых налогов, которую обозначим буквой T. Тогда:

T = налоги – трансферты

(T = Tax – TR)

Государственные закупки товаров и услуг (G) будем называть государственными расходами.

В зависимости от количественного соотношения доходов и расходов, бюджет может быть:

· сбалансированным (если доходы равны расходам G = T)

· дефицитным (если расходы превышают доходы G > T)

· профицитным (если доходы превышают расходы G < T).