Классификация стратегических программ 2 страница

Согласование ресурсов и потребностей, приведение их в оптимальное соответствие— заключительная стадия в ло­гике стратегического планирования. К этой стадии перехо­дят после комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет рас­полагать общество для экономического, социального и духов­ного развития, а также хозяйствующие субъекты для обеспе­чения их нормального функционирования в перспективе.

Поскольку объем ресурсов в планируемом периоде есть всегда некоторая конечная величина, важнейшей проблемой стадии согласования является обеспечение наибольшей эф­фективности производства, всего ресурсного потенциала общества и его хозяйствующих субъектов. Большое значе­ние на этой стадии имеют шкалирование, ранжирование по­требностей по признаку наибольшей насущности, выделение системы приоритетов в удовлетворении потребностей. Лишь на основе искомого соответствия между потребностями и ресурсами можно завершить разработку прогнозов и форми­ровать стратегический план.

ПРИНЦИПЫ (ЗАКОНОМЕРНОСТИ) МЕТОДОЛОГИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Стратегическое планирование, его логика опираются на определенные закономерности, получившие название прин­ципов планирования. Под принципами планированияследу­ет понимать объективную категорию науки планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта планирования, так и самой практики планирования и определяющего задачи, направление и харак­тер составления, а также возможности выполнения плано­вых заданий и проверки их выполнения.

Стратегическое планирование является центральным эле­ментом системы управления обществом, фирмой, поэтому для него общезначимы четыре общих принципа управления:

• принцип единства экономики и политики при приори­тете политики;

• принцип единства централизма и самостоятельности;

• принцип научной обоснованности и эффективности уп­равленческих решений;

• принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирова­ния личной и коллективной заинтересованности в выполне­нии управленческих решений.

I. Принцип единства экономики и политики при приори­тете политики.Согласно этому принципу разработчики прогнозов, стратегических программ и планов должны исходить из целей политики, намеченных к реализации соответству­ющими субъектами управления, на макроуровне — полити­ки правящей партии (блока партий), реализуемой сформиро­ванным правительством. Она должна обеспечивать сохране­ние экономических и социальных основ общества, выражать интересы определенной части его населения. В этих услови­ях плановые документы являются инструментом реализации политики господствующих в данное время классов, соци­альных общностей людей, отражают не только социально-экономические и хозяйственные решения, но и политические.

Объективной основой данного принципа является стрем­ление субъектов управления обеспечить единство всех инте­ресов, на базе которых и формируется политика классов, раз­личных социальных общностей. То есть политика — это не что иное, как организационно оформленная система интере­сов соответствующих общностей людей. Она выражает их отношения между собой и к государству и направление их деятельности, позволяющее реализовать эти интересы. Так как в системе интересов центральное место занимают эко­номические интересы, они являются определяющими по срав­нению со всеми другими, и в этом смысле политика не мо­жет не быть концентрированным выражением экономики. Вместе с тем, для беспрепятственного развития экономики нужны соответствующие политические условия, государство со всеми своими институтами, органами власти. Поэтому политика выступает в качестве направляющей силы, в рам­ках которой функционирует экономика любой страны. Сле­довательно, без приоритетного начала политики в управле­нии экономикой последняя не может успешно развиваться, чем и определяется соотношение между экономикой и поли­тикой.

На микроуровне собственники коммерческих организаций формируют политику, определяющую направление их раз­вития, распределение финансовых результатов деятельнос­ти в соответствии со своими интересами.

II. Принцип единства централизма и самостоятельности.Сущность этой закономерности стратегического планирова­ния состоит в том, что подготавливаемые регулирующими органами проекты решений в форме прогнозов, стратегичес­ких программ и планов должны, с одной стороны, базиро­ваться на информации о намерениях хозяйствующих субъек­тов, учитывать их интересы, а с другой — воздействовать на них в нужном для общества направлении.

В рыночном хозяйстве централизм обеспечивается преж­де всего системой государственного заказа, разработкой и реализацией федеральных и региональных целевых комплекс­ных программ, мероприятиями финансовой, кредитной и ва­лютной политики, социальной защиты населения и др. Вме­сте с тем в рамках существующего законодательства ком­мерческие организации свободны в своих действиях, в подготовке и реализации планов своей текущей и перспек­тивной работы.

В рамках фирмы, корпорации централизм и самостоятель­ность в стратегическом планировании находят свое конкрет­ное воплощение в предоставлении своим филиалам макси­мально возможной свободы в хозяйственной деятельности, в том числе и в планировании, но в рамках общей стратегии фирмы, корпорации.

Соотношение между централизмом и самостоятельностью носит конкретно-исторический характер, т.е. может изменять­ся в зависимости от задач и. особенностей развития страны в тот или иной период времени, от внешних и внутренних условий.

III. Принцип научной обоснованности и эффективности прогнозов, стратегических программ и плановозначает, что при их составлении необходимо:

• учитывать действия всей системы законов развития об­щества, определяющих содержание и направление движения его отдельных элементов и сфер деятельности. То есть, раз­рабатывая прогнозы, проекты стратегических программ и планов, их составители должны исходить из сущности, со­держания и форм проявления в практической деятельности экономических законов рыночного хозяйства, законов раз­вития социальных отношений, законов развития науки и техники;

• изучать и использовать в плановой работе достижения современной отечественной и зарубежной науки и техники и целях своевременного осуществления структурной перестройки экономики, материализации в хозяйственной практике важнейших направлений научно-технического прогрес­са, экологизации производства, обеспечения его социальной направленности, а также высокого уровня интенсификации И эффективности;

• на основе широкого использования экономических ин­струментов ориентировать фирмы, корпорации на своевре­менное техническое перевооружение, реконструкцию и об­новление производства, восприимчивость к научно-техничес­кому прогрессу, быстрое реагирование на постоянно изменяющиеся потребности общества;

• обеспечивать в процессе стратегического планирова­ния органическое единство стратегических и тактических планов, программ и прогнозов;

• повышать степень достоверности планово-учетной ин­формации, являющейся базой для расчетов показателей про­гнозов, стратегических программ и планов;

• постоянно совершенствовать технологию разработки всех плановых документов;

• обеспечивать комплексное использование всех других элементов методологии стратегического планирования.

IV. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении за­даний стратегических программ и планов.Этот принцип оз­начает: во-первых, объективную необходимость органически увязывать интересы различных классов, социальных слоев, коллективов коммерческих организаций и отдельных работ­ников в единую систему и обеспечивать ее реализацию впроцессе определения стратегических целей проектов про­грамм и планов, а также подготовки мероприятий, способ­ствующих их достижению; во-вторых, при регулировании воспроизводственных процессов, происходящих в националь­ной экономике, с помощью федеральных и региональных целевых комплексных программ и планов решать проблемы исходя из приоритета интересов укрепления безопасности, обороноспособности, социальной защищенности граждан и других общечеловеческих ценностей для всех членов общества; в-третьих, создавать с помощью системы экономичес­ких стимулов в виде разнообразных форм заработной пла­ты, премий, налоговых и кредитных льгот, обеспечения не­обходимыми материальными ресурсами личную и коллектив­ную заинтересованность работников в успешном выполнении плановых заданий.

Кроме того, стратегическое планирование опирается на такие специфические, или локальные, принципы, как:

1) обеспечение оптимальной пропорциональности на осно­ве выделения ведущих звеньев;

2) единство и комплексность прогнозов, стратегических программ и планов;

3) единство процесса разработки, обеспечение возможно­сти выполнения и проверки выполнения программ и планов.

1. Принцип обеспечения оптимальной пропорциональнос­ти на основе выделения ведущих звеньев.Суть его состоит в планомерном, сознательном формировании соответствую­щими субъектами управления пропорций, соответствий меж­ду структурными элементами управляемой подсистемы ис­ходя из определенного критерия оптимальности. Критерия­ми оптимальности могут быть: время, необходимое для решения той или иной проблемы стратегического планиро­вания; объем капитальных вложений, требующихся для реа­лизации плановых решений или объем материальных ресур­сов во всех их разновидностях; количество работников, не­обходимое для решения плановой задачи.

Ведущее звено стратегической программы (плана) — это наиболее важные для функционирования в перспективе структурные элементы объекта стратегического планирова­ния, обеспечивающие достижение стоящих перед ним стра­тегических целей, решение ключевых проблем. Для общества в целом таковыми могут являться определенные сферы его жизнедеятельности, те отрасли и регионы страны, от успеш­ного развития которых зависят как подъем всей экономики, ее отраслей, так и решение основных социальных задач. На микроуровне — в фирме, корпорации — ведущими звенья­ми могут быть отдельные участки производства, техноло­гические процессы, отдельные направления совершенствова­ния менеджмента, маркетинговой деятельности и др. Принципиально важное значение имеет то обстоятельство, что в связи с изменением внешних и внутренних условий объекта стратегического планирования должны меняться и ведущие звенья, определяться иные стратегические цели, конкретизи­руемые в определенных задачах.

Выделение ведущих звеньев — важное направление стра­тегического планирования, позволяющее создавать необхо­димые условия для равновесия в социально-экономических системах, его объектах. Объективной основой данного прин­ципа является относительная в каждый данный момент време­ни ограниченность ресурсов, которыми располагает общество, хозяйствующие субъекты и которые могут быть использова­ны для удовлетворения производственных и непроизвод­ственных потребностей. Спектр ведущих звеньев обуслов­лен объемом и структурой системы ресурсов общества. При выделении ведущих звеньев исходят из того, что потребно­сти общества всегда включают комплекс реальных и идеаль­ных потребностей. В свою очередь, сами потребности нерав­ноценны по своей значимости для субъектов и объектов стратегического планирования. Поэтому возникает необхо­димость предпочтения одних перед другими на основе шка­лирования и ранжирования.

2. Принцип единства и комплексности прогнозов, страте­гических программ и планов.Объективной основой данного принципа являются единство воспроизводственного процес­са в рамках фирмы, региона, страны в целом и существова­ние единого экономического пространства, единого рынка с присущей ему инфраструктурой.

Единство различных плановых документов может быть либо формальным, т.е. обеспечиваться едиными формами, таблицами, показателями и способами их расчета, либо ма­териальным, т.е. опираться на конкретные ресурсы, необхо­димые для выполнения заданий.

Единство стратегических планов коммерческих организа­ций достигается посредством координации планов их струк­турных подразделений, филиалов, разработанных в русле общей стратегии организации. На макроуровне указанная проблема решается путем взаимного согласования между собой федеральных и региональных программ и планов, вза­имной увязки их показателей.

Комплексность прогнозов, стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов обеспечивает­ся в результате учета в процессе составления внешних и внутренних факторов, определяющих развитие объекта стра­тегического планирования. Комплексность стратегичес­ких прогнозов, программ и планов означает также многоас­пектный характер работы над плановыми документами.

3. Принцип единства процесса разработки, обеспечения возможности выполнения и проверки выполнения стратеги­ческих программ и планов. Впроцессе составления проектов программ и планов должны быть обеспечены внутренняя со­гласованность всех разделов и показателей плановых доку­ментов, точность плановых расчетов, а также возможность их последующей проверки.

Практическая реализация требований данного принципа в стратегическом планировании предполагает, во-первых, своевременное доведение плановых заданий до исполнителей, участников различных проектов, во-вторых, тщательную проверку соответствия хода выполнения решений стратеги­ческих программ и планов намеченным параметрам функци­онирования национальной экономики, ее отдельных подсис­тем и элементов. Проверка выполнения намеченных целей, задач, показателей призвана:

• определить ошибки, допущенные в процессе стратеги­ческого планирования;

• вскрыть неиспользованные ресурсы, возможности, не учтенные ранее или вновь возникшие, и включить их в вос­производственный процесс;

• обнаружить сложившиеся или складывающиеся диспро­порции, несоответствия в планируемом объекте и принять неотложные меры по их устранению;

• выявить новые потребности, возникшие в ходе выпол­нения плановых заданий, и отыскать необходимые ресурсы, требующиеся для их удовлетворения.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ В СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В процессе разработки прогнозов, стратегических про­грамм и планов все большее значение начинают приобретать методологические подходы. Методологический подход —это единое, целостное направление использования (примене­ния) логики, принципов и методов стратегического планиро­вания в ходе разработки прогнозов, проектов стратегичес­ких программ и планов всех уровней и временных горизонтов. Встречающиеся в специальной литературе концепции, в со­ответствии с которыми методологический подход отожде­ствляется с каким-то особенным методом планирования (на­пример, программно-целевым, нормативным) являются оши­бочными.

В практике современного стратегического планирования фактически применяется системный подход в таких его мо­дификациях, как:

1) системно-комплексный;

2) системно-программный (программно-целевой);

3) системно-мультипликационный;

4) системно-нормативный;

5) системный режим экономии;

6) системно-динамический.

Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, со­гласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться, с одной стороны, как большая и сложная система, а с другой — как элемент более общей си­стемы. Развернутое определение системного подхода вклю­чает также обязательное изучение и практическое использо­вание таких его аспектов, как:

• системно-элементный или системно-комплексный — выявление элементов, составляющих данную систему. Во всех социальных системах можно обнаружить вещные ком­поненты (средства производства и предметы потребления), процессы (экономические, социальные, политические, духовные и т.д.) и идеи — научно осознанные интересы людей и их общностей;

• системно-структурный — выяснение внутренних свя­зей и зависимостей между элементами данной системы, по­зволяющее получить представление о внутренней организа­ции (строении) исследуемого объекта;

• системно-функциональный — выявление функций, для выполнения которых созданы и существуют соответствую­щие объекты;

• системно-целевой — необходимость научного опреде­ления целей исследования, их взаимной увязки между собой;

• системно-ресурсный — тщательное выявление ресур­сов, требующихся для решения той или иной проблемы;

• системно-интеграционный — определение совокупно­сти качественных свойств системы, обеспечивающих ее це­лостность и особенность;

• системно-коммуникационный — необходимость выяв­ления внешних связей данного объекта с другими, т.е. его связей с окружающей средой;

• системно-исторический — выяснение времени возник­новения исследуемого объекта, пройденные им этапы, совре­менное состояние, а также возможные перспективы развития.

Системно-комплексный подход — конкретизация и ис­пользование системного подхода в различных социальных системах (комплексах): коммерческих организациях и их объединениях, региональных совокупностях, сферах жизне­деятельности общества, обществе в целом. Каждый такой комплекс рассматривается как сложная динамическая систе­ма и как компонент более высокой по уровню системы. При этом берутся в органическом единстве элементный, струк­турный, функциональный, целевой, ресурсный, интегративный, коммуникативный и исторический аспекты.

Системно-программный (программно-целевой) подход — конкретизация и приложение системного подхода к решению локальных крупных научных, технических, социальных, эко­номических, экологических и иных проблем, возникающих перед соответствующими объектами стратегического пла­нирования. Важнейшие характерные черты системно-про­граммного подхода: единство четкой целевой ориентации, комплексности намечаемых мероприятий, определенности сроков их осуществления, адресности и указание источни­ков ресурсов. В процессе практической реализации систем­но-программного подхода необходимо:

• определить цели развития планируемой системы или си­стемы целей для нее;

• разработать альтернативы, способы, варианты дости­жения целей;

• определить объем и структуру ресурсов, требующих­ся для Достижения поставленных целей (цели);

• разработать модель функционирования планируемой си­стемы, показывающей одновременно возможные сочетания использования наличных и возникающих в будущем ресурсов;

• найти критерии выбора базисного решения.
Системно-мультипликационный подход (от лат. multum — множественность) — конкретизация и приложение системно­го подхода к исследованию процессов, связанных с возник­новением и мультипликацией эффектов, образующихся в разных подсистемах общества. Для системно-мультиплика­ционного подхода характерны следующие три важные осо­бенности:

1) мультипликационный эффект должен постоянно нара­стать и умножаться. Он реализуется в случаях, когда дан­ное нововведение (новый метод производства, изменение в организации производства, совершенствование технологии и т.п.), осуществленное в определенной части соответству­ющей подсистемы, вызывает эффект, который распростра­няется, как правило, по цепочке подсистемы в остальные ее части, соответственно умножаясь при переходе от одной подсистемы к другой. Этот эффект может мультиплициро­ваться, умножаться последовательно, по мере развития са­мой системы;

2) мультипликационный эффект — это совместный эффект. Он несравнимо больше, чем суммарный эффект системы, поэтому его реализация дает максимальную эффективность в масштабах данной системы. Исключительно важными его чертами являются совместность и одновременность;

3) мультипликационный эффект является интегральным, поскольку он, с одной стороны, метрический (измеряемый) — в области производства, а с другой — неметрический — в об­ласти культуры, идеологии, духовных ценностей.

Таким образом, мультипликационный эффект охватыва­ет все области материальной и духовной жизни общества.

Системно-нормативный подход — конкретизация и при­ложение системного подхода к стратегическому планирова­нию требований субъектов планирования к его объектам по оптимальному использованию выделенных в их распоряже­ние различных ресурсов (трудовых, материальных, производ­ственных, финансовых и т.д.). Обычно он реализуется в сле­дующих важнейших направлениях:

1) установление социальных ориентиров. В стратегичес­ких программах и планах формулируются целевые установ­ки, предусматривающие достижение определенного уровня состояния общественной системы (например, снижение уров­ня безработицы до 5% экономически активного населения страны). На достижение этого уровня и должны быть направ­лены соответствующие программы и разделы стратегичес­кого плана;

2) использование в управлении производством в других сферах системы норм. Под нормой понимается научно обо­снованная мера общественно необходимых затрат ресурсов на изготовление единицы продукции (выполнение работы) заданного качества в условиях базисного или планируемо­го периода. В рыночном хозяйстве на уровень норм расхода различных ресурсов существенное влияние оказывает меха­низм конкурентной борьбы, вынуждающий хозяйствующих субъектов устанавливать всесторонне обоснованные зада­ния по экономии используемых в производственном процес­се ресурсов;

разработка и использование системы нормативов. Нор­матив — поэлементная составляющая нормы, характеризу­ющая степень использования ресурсов или их удельный рас­ход на единицу измерения (продукции, работы, поверхнос­ти, объема и т.п.). Экономические нормативы отражают общественные требования к результатам деятельности и характеризуют необходимый уровень использования ресур­сов на конечный результат или регламентируют распреде­ление результатов деятельности (амортизационные отчисления, налоговые ставки, нормативы управления, режимы тру­да и производства).

Системный подход режима экономии — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию, разработ­ке и обоснованию мероприятий, обеспечивающих реализа­цию требований закона экономии времени во всех сферах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистем и элементов. В практике стратегического планирования этот методологический подход используется для разработки ме­роприятий и определения заданий по экономии, а также по эффективной замене одних ресурсов другими, устаревших технологий — более прогрессивными и производительными. Режиму экономии соответствует такое сокращение затрат, при котором они уменьшаются на единицу полезного эффек­та (удельные затраты). Основные направления использова­ния этого методологического подхода — снижение затрат основного и оборотного капиталов, экономия живого труда, естественных ресурсов, экономия в процессе обращения и потребления товаров и непроизводственных фондов, "внера­бочего времени (свободного и несвободного).

Системно-динамический подход — конкретизация и при­ложение системного подхода к исследованию, разработке и обоснованию мероприятий, направленных на придание боль­шего динамизма развитию соответствующих объектов стра­тегического планирования, на повышение его качественных характеристик. Сущность данного подхода состоит в том, что, решая любую проблему стратегического планирования и ставя задачи перед различными его объектами, планиру­ющие органы должны исходить из того, насколько реализа­ция подготавливаемых ими решений будет способствовать экономическому и социальному прогрессу страны, ее отдель­ных подсистем, а также усилению динамичности и эффектив­ности функционирования коммерческих организаций.

ТЕОРИЯ И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Разработка прогнозов, стратегических программ и планов невозможна без использования системы показателей. Толь­ко с их помощью могут быть реализованы логика, принци­пы и методологические подходы стратегического планиро­вания.

В современном учете и статистике под показателем по­нимается количественно-качественная характеристика соци­ально-экономических явлений и процессов в обществе. При­чем качественная сторона его отображает сущность явлений или процесса в конкретных условиях места и времени, а ко­личественная — его размер, абсолютную или относительную величину (например, численность экономически активного населения России на 1 января 2002 г.). Применительно к стра­тегическому планированию под показателем следует пони­мать меру (количественную или качественную) планового задания, придающую ему количественную или качественную определенность.

Современная система показателей в целом позволяет оха­рактеризовать основные социально-экономические процессы, происходящие в обществе, его отдельных подсистемах и используется в их государственном регулировании. В связи с данным обстоятельством, учетом особенностей различных уровней регулирования и планирования различают несколь­ко систем показателей:

• планирования в целом, включающей, кроме показате­лей федеральных программ и комплексных социально-эконо­мических прогнозов, показатели системы национальных сче­тов, государственного бюджета, сводного финансового пла­на страны;

• используемых в процессе разработки рабочими орга­нами государственной власти комплексных прогнозов соци­ально-экономического развития страны, федеральных стра­тегических программ, государственного бюджета страны;

• развития субъектов федерации, включая показатели региональных целевых программ и местных бюджетов;

• развития отдельной отрасли;

• прогнозов, стратегических программ и планов развития
коммерческих организаций и их ассоциаций (объединений).

Используемая в стратегическом планировании система показателей должна отвечать определенным требованиям, важнейшими из которых являются:

1) единство и обязательность показателей для данного уровня планирования. Данная задача решается путем разра­ботки перечня как утверждаемых, так и используемых для расчетов показателей;

2) способность агрегироваться и дезагрегироваться (ук­рупняться и разукрупняться), быть сопоставимыми;

3) четкая мера, т.е. показатели должны быть определен­ными, измеряемыми;

4) обеспечение комплексной характеристики всех аспек­тов функционирования планируемых объектов;

5) гибкость, адаптивность, способность отражать все из­менения в состоянии объекта планирования;

6) содержание указаний на конкретных исполнителей пла­новых заданий, т.е. адресность;

7) ориентирование соответствующих объектов планиро­вания на рост продуктивности, результативности и эффек­тивности;

8) численная ограниченность количества показателей, со­держащихся в прогнозах, стратегических программах и пла­нах всех уровней и временных горизонтов.

В зависимости от связи с объектами стратегического пла­нирования и содержанием меры показатели могут быть клас­сифицированы на следующие группы:

• конечные и промежуточные;

• натуральные и стоимостные;

• количественные и качественные;

• объемные и сетевые;

• абсолютные и относительные;

• утверждаемые, расчетные и информационные (справоч­ные).

Деление показателей, используемых в стратегическом планировании, на конечные и промежуточные связано с осо­бенностями удовлетворения потребностей общества на раз­личных уровнях управления и планирования. Поэтому конеч ные результаты и их показатели, выражающиеся в зависи­мости от уровней рассмотрения, имеют определенное содер­жание и границы. Так, на уровне первичного звена нацио­нальной экономики конечные результаты (общественные потребительные стоимости) представляют собой блага, удов­летворяющие потребности товаропроизводителей, физичес­ких лиц в средствах производства и предметах потребления; на втором уровне — блага, удовлетворяющие производ­ственные и непроизводственные потребности субъектов фе­дерации (регионов) и отраслевых систем разной степени мощности и сложности; на третьем — блага, удовлетворя­ющие потребности общества в целом.

Таким образом, под конечными показателями понимают показатели, характеризующие на микроуровне — объемы продукции, выходящей за пределы коммерческой организа­ции и не используемой для внутреннего потребления, на макроуровне — объемы продукции (услуги), используемой для удовлетворения нужд производственного и непроизвод­ственного накопления, для личного и общественного непро­изводственного потребления, для возмещения выбытия и ка­питального ремонта элементов основных фондов и идущей на экспорт (за вычетом импорта).

Под промежуточными понимают показатели, характери­зующие объемы продукции, необходимой для изготовления конечного продукта.

Натуральные показатели характеризуют вещественную сторону производства. Они дают возможность установить прямое соответствие между объемом производства продук­ции в ее конкретно-вещественной форме и объемом потреб­ностей в этой продукции, направление движения товарных потоков. Натуральные показатели измеряются в единицах, которые связаны с характером продукции. Однако сфера применения натуральных показателей в чистом виде отно­сительно ограничена, поскольку они характеризуют лишь частные связи и пропорции в национальной экономике. Для расширения сферы их использования разрабатывают услов­но-натуральные показатели. Их устанавливают путем при­ведения многообразия натурального выражения данного вида продуктов к единому при помощи переводных коэффициентов. Общей основой для установки условно-натуральных показателей выбирается какое-либо решающее потребитель­ское свойство продукции или услуги, имеющее наибольшее экономическое значение. Например, все виды топлива в ус­ловном исчислении измеряются при помощи переводных ко­эффициентов, отражающих потребность в топливе для полу­чения 7000 ккал (1 т угля равна 1 ед.; 1 т нефти — 1,5 ед.).