Уровень, причины и виды безработицы, характерные для региона

Общее количество безработных в Нижегородской области составило 76,4 тысячи человек по итогам периода апрель-июнь 2014 года, уровень общей безработицы составил 4,3 %.

По состоянию на конец июня 2014 года в областную службу занятости населения обратилось 12,9 тысяч человек. Официально зарегистрированы в службе занятости на этот же период 8,1 тысяча человек, из них 7 тысяч получают пособие по безработице. 11,1 тысяча человек в июне при помощи службы занятости смогли трудоустроиться. На конец июня на 1 вакансию приходилось 0,14 человека.
По состоянию на 1 июля 2014 года уровень официально зарегистрированной безработицы составлял 0,45 %, что в 2,6 раза ниже среднероссийского показателя.

На рынок труда влияют три основные группы факторов: природно-ресурсные, демографические и социально-экономические. Это одинаково относится, как к федеральному, так и к региональному уровню.

Природно-ресурсные факторы. Природно-ресурсный фактор и в России, и в Нижегородской области оказывает на занятость положительное воздействие. Нижегородская область имеет выгодное географическое положение. Она находится почти в центре Европейской части Российской Федерации. Разветвленные водные, железнодорожные, автотранспортные магистрали обеспечивают надежные связи с сырьевыми базами и районами - потребителями производимой в области продукции. Нижегородская область способна полностью обеспечить сырьем свои предприятия, что позволяет с наибольшей эффективностью задействовать производственный и трудовой потенциал.

Демографические факторы. Разработка эффективной политики занятости населения в регионе сегодня немыслима без учета состояния и перспектив демографической ситуации на его территории. Демографические факторы, в частности, соотношение темпа роста численности населения трудоспособного возраста и величины спроса на рабочую силу, могут существенно повлиять на состояние рынка труда, либо усиливая его разбалансированность, либо стабилизируя ситуацию с занятостью.

Социально-экономические факторы. Однако наиболее существенное влияние на уровень безработицы как в целом по России, так и Нижегородской области оказывают социально-экономические факторы. Среди них можно выделить следующие:

• общая экономическая динамика;

• структурные сдвиги в экономике;

• изменения в формах собственности;

• ситуации в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах и сфере доходов (цена рабочей силы).

Нижегородская область - один из наиболее экономически развитых регионов Российской Федерации. Доля Нижегородской области в формировании совокупного валового регионального продукта (ВРП) регионов России составляет около 2%.

Изменения, происходящие в настоящее время в области, свидетельствуют об определенных сдвигах в отраслевой структуре занятости. Растет численность занятых в торговле, строительстве, управлении, финансовой деятельности, в сфере услуг; уменьшается численность работников в промышленности и сельском хозяйстве. Нижегородская область является худшим в Приволжском Федеральном округе по показателям занятости людей в сельской местности.

Следующий фактор коньюктуры рынка труда - изменение структуры собственности. Значительно выросла доля приватизированных и частных предприятий. Частный сектор предоставляет большую часть рабочих мест. Таким образом, изменения в структуре занятости проявляются в первую очередь в перемещении части рабочей силы из государственного сектора в части (с учетом иностранного). В области успешно развивают бизнес такие компании как Интел, Кнауф, Икеа, ЛУКОЙЛ, Объединенная металлургическая компания, Базовый элемент, Северсталь и другие.

Мониторинг регистрируемой безработицы в Нижегородской области проводится специалистами Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление ГСЗН Нижегородской области) в целях осуществления оценки состояния регионального рынка труда и обеспечения социальных гарантий защиты граждан от безработицы.

Базой данных мониторинга регистрируемой безработицы является государственная статистическая отчетность центров занятости населения (ЦЗН) городов и районов области.

Выпуски мониторинга содержат статистические материалы, которые характеризуют:

- численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, в том числе по половозрастным характеристикам;

- потребность предприятий и организаций в работниках, заявленную в органы службы занятости;

- направления работы службы занятости по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

- уровень регистрируемой безработицы;

- напряженность на контролируемом рынке труда;

- другие показатели состояния рынка труда.

Состав регистрируемой безработицы по месту проживания традиционно отличается более высокой долей городских жителей по сравнению с сельскими.

Для Нижегородской области, как и для всей России, характерен разрыв между уровнями регистрируемой и общей безработицы. И хотя, он с каждым годом сокращается, он по-прежнему велик.

Этот разрыв объясняется такими причинами, как:

• нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;

• низкий уровень пособий по безработице и задержки по их выплате;

• возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице;

• наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату и продолжающих формально числиться занятыми.

Фрикционная безработица в Нижегородской области имеет место, но в особых формах, подчеркивающих именно ее вынужденность, а не добровольность. Во-первых, печально известная формулировка «уволен по собственному желанию» очень часто не является результатом свободного выбора, скрывая в себе принуждение. Во-вторых, те, кто решился поменять место работы, как правило, не увольняются без зондирования других вариантов и без предварительной договоренности с новым работодателем; только те люди, которых по тем или иным причинам все-таки не взяли на другое место (обманутые), составляют в регионе костяк фрикционной безработицы, т.к. они часто возвращаются на прежнее место работы. В-третьих, фрикционная безработица зачастую не фиксируется в регионе, поскольку перерыв в работе до 1–2 месяцев не воспринимается работниками как повод для обращения в службу занятости.

Таким образом, если уж и говорить серьезно о фрикционной безработице, то только как о вынужденной, вызванной не столько желанием самих работников, сколько экономическими обстоятельствами.

Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Пожалуй, только сезонная безработица является естественной и нормальной, как в развитых странах, так и в России. Сезонная безработица, характерная для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыслов, вызвана природными факторами и достаточно легко прогнозируется. Реальную проблему сезонная безработица представляет только в тех регионах, где превалирующими являются указанные виды экономической деятельности.

Одной из разновидностей, например, является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы. Еще один из видов безработицы – застойная безработица. Она характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости.

Также выделяется такой тип безработицы, как скрытая безработица. Этот тип особенно актуален в условиях российской экономики. Одной из сторон скрытой безработицы является избыточная занятость, то есть ситуация, когда несколько человек выполняют работу одного, или когда высококвалифицированный специалист занят низкоквалифицированным трудом. В обоих случаях имеет место неэффективное использование рабочей силы. Также под скрытой безработицей подразумевается неполная (частичная) занятость, то есть занятость на неполный рабочий день или неполную неделю. Представляется, однако, что скрытая безработица объединяет и избыточную и неполную занятость. Ведь избыточная занятость, как правило, сопряжена со значительными простоями в течение рабочего дня, то есть рабочее время используется неполно. С другой стороны, неполная занятость означает, что рабочая сила используется неэффективно по сравнению с потенциальными возможностями производства.

Если рассматривать скрытую безработицу в рамках российской экономики, то возникает вопрос, почему на российских предприятиях сохраняется скрытая безработица, несмотря на неконтролируемость рынка труда со стороны государства и профсоюзов? Причины сохранения скрытой безработицы можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя их заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума, а заработная плата задерживается месяцами.