Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил региона

Размещение производительных сил - динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных регионов и определяемое особенностями территориального разделения труда, присущими данной социально-экономической системе.

В условиях развития рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.

Специализация и комплексное развитие регионов, эффективность развития народнохозяйственного комплекса, рациональное территориальное разделение труда зависят от организации производительных сил, поэтому особенно важно исследовать закономерности их размещения.

Закономерности размещения производительных сил - это наиболее общие отношения между производительными силами и территориями.

Важнейшие закономерности размещения производства:

- рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

- комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

- рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

- выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Закономерности очень тесно связаны с законами общественно-экономических формаций, они объективны и не зависят от воли человека. Закономерности размещения производительных сил - кате­гории того же порядка, что и экономические законы. Они неотделимы друг от друга. Закономерности есть не что иное, как модификация экономических законов, обусловленная своеобразием географического размещения производства по территории страны.

Общие принципы размещения производительных сил реализуются на основе действия конкретных факторов. Под факторами понимаются причины, движущие силы какого-либо процесса или явления, определяющие его развитие.

Принципы размещения производительных сил - это основопо­лагающие требования экономической политики к конкретному про­странственному размещению производства (это методы хозяйствования на данном этапе). Определение принципов размещения производительных сил в условиях централизованного директивного управления экономикой звучало несколько по-иному: «Принципы размещения производительных сил представляют собой основные исходные научные положения, которыми государство руководствуется в основной экономической деятельности».

Выделяют следующие принципы размещения производительных сил.

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления. Существуют понятия:

- «материалоемкое производство»

- металлургическая промышленность,

- топливная промышленность,

- производство минеральных удобрений и т.д.;

- «энергоемкое (водоемкое) производство»

- целлюлозно-бумажное производство,

- химическая промышленность,

-тепловая и атомная энергетика;

- производства, которые располагаются в районах потребления,

- мебельная промышленность,

- пищевая промышленность,

- некоторые отрасли тяжелого машиностроения,

- «трудоемкое, наукоемкое производство»

- точное машиностроение,

- текстильная промышленность.

2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов ресурсов.

Интенсивное освоение природных ресурсов проводилось на основе действия специальной теории размещения и развития производительных сил - теории территориально-производственных комплексов (ТПК). При условии действия принципа размещения производительных сил возможно создание следующей территориальной структуры - программно-целевого территориально-производственного комплекса (ПЦ ТПК), который имеет три основные отличительные особенности:

- размещение в районе крупных уникальных природных ресурсов;

- обеспечение решения крупной народнохозяйственной задачи при одновременном развитии производительных сил на данной территории;

- участие государства в размещении и развитии производительных сил.

3. Использование преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил, развитие экономических связей со странами ближнего и даль­него зарубежья.

4. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию.

5. Единство экономического районирования с административным делением.

6. Учет интересов укрепления обороноспособности страны при размещении хозяйственных объектов.

7. Всемерное сокращение потерь труда в процессе производства и обращения готового продукта.

Факторы размещения производительных сил - это совокупность условий для выбора наиболее рационального размещения хозяйственного объекта, группы хозяйственных объектов, отраслевых или территориальных структур хозяйства экономических районов.

Совокупность факторов размещения производительных сил можно дифференцировать на отраслевые и территориальные.

Отраслевые факторы размещения производительных сил:

- тип предприятий, намечаемых к строительству;

- мощность предприятий;

- состояние и перспективы развития сырьевой базы;

- контингент потенциальных потребителей будущей продукции;

- состояние действующих предприятий и возможности их развития;

- условия транспортировки сырья и готовой продукции;

- источники снабжения водой и энергетическими ресурсами;

- наличие трудовых ресурсов;

- природно-климатические факторы.

Все перечисленные факторы в разной степени влияют на размещение и последующую деятельность предприятий различных отраслей. Совокупность этих факторов должна быть исследована при разработке и принятии решений в области отраслевого управления.

Территориальные факторы размещения производительных сил:

- повышение экономической эффективности народного хозяйства каждого региона;

- создание условий для комплексного развития его экономики;

- углубление территориальной специализации экономики;

- создание условий для формирования оптимальной отраслевой структуры регионального хозяйственного комплекса (РХК);

- обеспечение положительного сальдо «ввоза-вывоза» валового регионального продукта (сальдо - это разность, в данном случае - разность между стоимостью вывозимого из региона продукта и стоимостью ввозимого, эта разность должна быть положительной);

- создание условий для планового повышения уровня жизни населения, проживаемого в регионе. В структуре таких условий непременно должны находиться развитые производственные и социальные инфраструктурные объекты - транспортная сеть, инженерно-коммунальные сети, социальные объекты, т.е. жилье, учреждения здравоохранения, образования, культуры, науки.

Территориальные факторы размещения производительных сил - основа для формирования программ регионального развития. Наиболее полный учет отраслевых и территориальных факторов возможен лишь при таком подходе к размещению производительных сил, когда объекты РХК создаются в рамках целевых программ.

Существуют и другие классификации факторов размещения производительных сил. При решении реальных задач по выбору оптимального варианта из различных проектов размещения новых производственных объектов важно измерять влияние широкого спектра факторов, которые можно сгруппировать в три совокупности.

Экономические факторы:

- пространственное положение района размещения производства;

- транспортная обеспеченность, показатели производственных и транспортных затрат;

- уровень развития объектов производственной и социальной инфраструктуры, стоимость различных инфраструктурных услуг (тарифы на тепло- и электроэнергию, водоснабжение, связь, складское хозяйство, снабжение, страхование, информационное обеспечение и т.д.);

- объем инвестиционных ресурсов, которыми располагает изучаемая территория;

- формы территориальной организации производительных сил;

- научно-технический прогресс, производственный и научный потенциал и другие факторы.

Принципиальное отличие этих показателей от двух других сово­купностей состоит в экономической изменяемости каждого и сводимости к обобщенной оценке в денежных единицах.

Социально-демографические факторы:

- численность населения и его расселение;

- половозрастная структура населения;

- изменение численности населения за счет его движения (естественного и механического);

- система расселения, характерная для исследуемого района;

- численность трудовых ресурсов, их качественная структура (половозрастная структура, степень образованности, профессионально-квалификационный состав трудовых ресурсов);

- национальные традиции и уклад жизни;

- развитие социальной инфраструктуры и т.д.

Некоторые факторы допускают строгие количественные оценки, часть других можно охарактеризовать лишь описательно, качественно. Например, население поселка, расположенного на севере, может быть более склонным к занятиям охотничьим и рыболовным промыслом, лесозаготовкой и другими первичными видами деятельности. Из этого следует вывод о низкой привлекательности для жителей поселка проектов строительства, допустим, машиностроительного или химического завода.

Природно-ресурсные факторы:

- геоморфологические условия (особенности рельефа);

- геологические и инженерно-геологические характеристики территории (сейсмичность, промерзание, болотистость и т.п.);

- гидрогеологические условия (запасы подземных и поверхностных вод, их качество);

- ресурсно-сырьевая обеспеченность (наличие природных ресурсов - минеральных, земельных, водных, лесных, биологических, их количественная и качественная оценка);

- климатические условия;

- экологические и другие факторы.

Каждый из этих факторов обеспечивается точным количественным описанием (количественной параметризацией), но в различных, не сводимых к одному, измерениях. По этой причине затруднены обобщающие количественные выводы, позволяющие строго формально расставить для сравнения несколько территориальных зон по признаку предпочтительности размещения производственного объекта.

Одним из наиболее влиятельных факторов размещения производительных сил является научно-технический прогресс. Под научно-техническим прогрессом (НТП) понимается непрерывный процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники, производства и потребления. НТП означает коренную перестройку всего организационно-технического базиса производства и на этой основе - ускоренное социально-экономическое развитие страны в целом и каждой административной единицы в частности. Он воздействует на целый комплекс факторов, повышающих эффективность производства. Таким образом, между размещением производительных сил и научно-техническим прогрессом существует прямая связь. Основными направлениями научно-технического прогресса, оказывающими влияние на размещение производительных сил, являются следующие:

- расширение минерально-сырьевой базы в различных районах страны на основе применения новых научных методов поиска и совершенствования техники геологоразведочных работ;

- создание новых отраслей энергетики, позволяющих более равномерно использовать энергоресурсы в районах;

- производство новых материалов;

- техническое совершенствование видов транспорта;

- техническое совершенствование систем управления хозяйством территории.

Таким образом, каждая территория имеет свой ресурсный потенциал с точки зрения размещения новых производств. Ресурсный потенциал формируется под воздействием перечисленных факторов, из которых основными для учета и анализа являются:

- природно-климатические условия;

- ресурсно-сырьевая база;

- транспортная доступность;

- условия энерго- и водоснабжения;

- трудоресурсная обеспеченность;

- степень развития инфраструктуры;

- характеристика отраслевых рынков.

Решающим для любого регионального анализа является вопрос о том, какие отрасли и виды производств могут наиболее эффективно развиваться на территории с данным ресурсным потенциалом. С этой целью на основе описания основных производственно-технологических характеристик размещаемого предприятия необходимо провести качественный анализ взаимного сочетания условий размещения и количественные экономические расчеты эффективности функционирования предприятия на этом территориальном пространстве. Критерием выбора площадки размещения является минимум затрат при выполнении необходимых объемов производства или максимум экономического результата (прибыли, дохода) при соблюдении ограничений на использование местных ресурсов и обеспечении социальных и природоохранных стандартов.