Автоматизированные информационные системы в государственном управлении

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение

Среднего профессионального образования

«Петровский Колледж»

Отделение финансов экономики и права

Реферат

По дисциплине: Информационные системы в профессиональной деятельности

ТЕМА:«Территориальные информационные системы, как интегрированные системы территориального управления »

Студентки 1919 группы

Трусовой Елизаветы Борисовны

Специальность:

Государственное и муниципальное управление

Научный руководитель:

Орлова Н.М.

Санкт-Петербург

Содержание

Автоматизированные информационные системы в государственном управлении…………………………………………………………………………….3

Функциональные задачи автоматизированных систем…………………………9

Общая характеристика информационных систем………………………..…….14

Перспективные разработки в области информатизации муниципального управления………………………………………………………………...………….18

Автоматизация административных функций и деятельности территориальных структур органов власти………………………………….….23

Информационная поддержка принятия решений…………………….…..…….26

Заключение………………………...…………………………………………………29

Список литературы………………………………………………………………….30

Автоматизированные информационные системы в государственном управлении

Автоматизированные информационные системы в сфере государ­ственного управления создаются в целях организации информацион­ного обеспечения принятия управленческих решений. Система инфор­мационного обеспечения принятия управленческих решений является многоуровневой и включает в себя

1. Обеспечение управленческих решений в масштабе государства, принимаемых Президентом Российской Федерации и Правитель­ством Российской Федерации (высший уровень).

2. Информационно-технологическое обеспечение ситуационных центров и информационно-аналитических подразделений Адми­нистрации Президента Российской Федерации, Совета безопас­ности Российской Федерации, Правительства Российской Феде­рации (аналитический уровень).

3. Информационно-технологическое обеспечение руководства субъ­ектов Российской Федерации, глав администраций, министерств и ведомств, Росстата, Банка России, (федеральный уровень).

4. Информационно-технологическое обеспечение субъектов хозяй­ствования в государственной и негосударственной сферах, тер­риториальных органов министерств и ведомств, политических и общественных организаций, информационных агентств, незави­симых аналитических центров и т.д. (региональный уровень). Для реализации информационного взаимодействия АИС в ор­ганах государственного управления создается информационно-телекоммуникационная система, в основе которой лежит интегрирую­щая система, объединяющая ресурсы, необходимые для решения задач

государственного управления и взаимодействующая со множеством АИС на федеральном (высшем и ведомственном) и региональном уровнях. Информационно-телекоммуникационная система объединя­ет: Ситуационный центр Президента Российской Федерации, инфор­мационные системы Федерального Собрания, органов правосудия, министерств и ведомств, крупнейших предприятий, региональные ин­формационные системы органов государственной власти (рис. 8.1).

Перечисленные информационные системы принадлежат к разным классам АИС. Каждый из этих классов имеет как общие видовые чер­ты, так и существенные отличия, вытекающие из характера решаемых на разных уровнях государственной власти задач. Это обстоятельство влечет за собой и применение ими разных информационных технологий.

Интегрирующая система управляет коммуникационными се тями (см. главу 6), создаваемыми на их основе информационно-коммуникационными и информационно-аналитическими сетями орга­нов государственной власти. Информационно-телекоммуникационна система использует свои технологии информационной безопасности администрирования, управления и технического обслуживания. Ком­муникационные сети органов власти имеют связь с коммуникацион­ными сетями общего пользования и с сетью Интернет и работают п тем же технологиям. Информационно-коммуникационные сети обеспечивают связ и базируются на множестве информационно-коммуникационны центров с серверами, работающими совместно с узлами коммуникационной сети, на территориях регионов, министерств, ве­домств, высших органов государственной власти. Соответствен­но информационные системы (региональные, министерские, высших органов государственной власти) являются пользователями информационно-коммуникационных услуг. Задача информационно-коммуникационных центров, помимо решения задач связи, состоит в обеспечении коммуникаций с АИС органов государственной вла­сти разных уровней, формировании и, в дальнейшем, ведении инте­грированных первичных БД. В интегрированной первичной БД со­держатся как элементарные информационные объекты (организация, предприятие и т.д.), так и агрегированные информационные объекты (территория, отрасль и т.д.), она охватывает все уровни системы го­сударственного управления и в этом отношении является территори­ально распределенной. Первичные БД каждого уровня отличаются объемом информации, различным соотношением в нем объектной и агрегированной информации, составом показателей, определяе­мым спецификой каждого региона или ведомства. Их формирование базируется на современных технологиях фактографических и доку­ментальных баз, в том числе гипертекстовых, построенных в архи­тектуре «клиент-сервер». Информационно-аналитические сети обеспечивают:

· информационный обмен между базами данных с использованием технологий тиражирования данных, механизма транзакций, пере­крестных ссылок и пр. (режим онлайн), электронной почты, теле­конференций (режим офлайн);

• коллективную подготовку документов в процессах принятия ре­шений (электронный документооборот);
• преобразование данных при взаимодействии различных информа­ционных систем;

• обработку информации (расчеты, анализ). Информационно-аналитические сети создаются в информационно-коммуникационных сетях и базируются в информационных и инфор­мационно-аналитических центрах (федеральных, региональных, му­ниципальных).

Информационный центр — комплекс вычислительных и телеком­муникационных сетевых средств, общего и специального программ­ного обеспечения, предназначенный для автоматизированного сбора, хранения и обработки информации из внешних источников и обеспе­чения информационной поддержки повседневного управления и ко­ординации социально-экономических процессов.

Ведущее место среди информационных и информационно-аналитических центров занимает Росстат, сопровождающий информа­ционную систему, называемую ныне «Информационная телекоммуни­кационная система статистики». Система решает задачи комплексной автоматизации статистических работ (сбор, обработку, хранение, на­копление, актуализацию, анализ и представление статистической ин­формации) на федеральном, региональном и муниципальном уровнях путем:

• обеспечения работы ВЦ и ЛВС Росстата;
• накопления статистической информации в базах данных, банках данных, банках электронных форм документов;
• поддержки функционирования ЛВС и БД подведомственных ор­ганизаций;

• обеспечения работы собственной системы электронной почты стати­стики (СТОСИ/ЭПС), информационно-телекоммуникационной системы взаимодействия органов статистики с соответствующими федеральными и региональными информационными службами, министерствами, ведомствами и другими пользователями. Информационно-аналитические центры формируют корпоратив­ные ХД (федеральные, региональные, ведомственные), обрабатывают и предоставляют данные по запросам пользователей, в том числе в инте­рактивном режиме. Для этого информационные системы центров имеют соответствующие функциональные подсистемы, в том числе регламент­ные, информационно-справочные и информационно-аналитические. Технология обработки в информационно-аналитических центрах основана на технологиях оперативной обработки транзакций (OLTP), оперативной аналитической обработки (OLAP), поддержки процес­сов принятия решений (DSS). В результате формируются проблемные (многомерные) БД, используемые далее в проблемно ориентированных аналитических приложениях и приложениях, связанных с поддержкой принятия решений. Информационно-аналитическая обработка вклю­чает, в том числе, многомерный анализ социально-экономической ин­формации территории, обработку текстовой, графической, картогра­фической и видеоинформации, подготовку альтернативных сценариев развития ситуаций для систем поддержки принятия решений. Для со­единения информационно-коммуникационных и информационно-аналитических центров, как правило, используют выделенные линии коммуникационных сетей. На современном этапе проблема обеспечения информационной совместимости АИС государственного управления рассматривается с точки зрения объектно ориентированного подхода к построению си­стемы государственных информационных ресурсов. Суть объектно ориентированного подхода состоит в представле­нии информационных ресурсов в виде совокупности сведений об определенных классах объектов и создании объектно ориентиро­ванных баз данных. Информация в БД накапливается в виде сово­купностей признаков объектов определенного класса (свойства или функции, свойственные объекту, например водоизмещение водоема, химический состав воды для объекта «водные ресурсы»). Для обе­спечения возможности совместного использования информации об объектах одного класса БД этих объектов должны объединяться в системы объектно ориентированных БД (см. 2.3). Системообра­зующим элементом (ядром) системы объектно ориентированных БД является кадастр, или регистр соответствующего класса объек­тов, который информационно связан со всеми входящими в систе­му БД и выполняет по отношению к ним интеграционные функции. Основными с точки зрения их роли в формировании интегриро­ванной системы государственных информационных ресурсов и их важности для решения первоочередных задач управления явля­ются государственные кадастры недвижимости, государственный регистр юридических лиц, государственный регистр населения. Кадастры и реестры должны быть сформированы в соответствии с общероссийскими классификаторами органов государствен­ной власти и управления (ОКОГУ), объектов административно-территориального деления (ОКАТО), услуг населению (ОКУН), информации по социальной защите населения (ОКИСЗН), управ­ленческой документации (ОКУД), продукции (ОКП), предприятий и организаций (ОКПО), экономических регионов (ОКЭР) и пр. Создание государственных информационных ресурсов коллективно­го и общего пользования по объектно-тематическому принципу наи­более успешно может быть реализовано только на муниципальном уровне, где осуществляются регистрация и учет основных объектов и субъектов социально-экономических отношений каждой россий­ской территории. В целом система государственного управления как автоматизиро­ванная информационная система должна представлять собой развет­вленную коммуникационную сеть, объединяющую информационно-аналитические центры, АИС всех уровней государственного управления и крупных предприятий, открытую для взаимодействия с другими системами общества.