Внешнеторговая политика. Валютный курс.
Внешнеторговая политика – это политика, проводимая с целью оказания прямого воздействия на количество импортируемых или экспортируемых товаров и услуг.
Значимым инструментом госрегулирования ВЭД выступают таможенные барьеры, прежде всего протекционистская политика. Протекционистская политика нацелена на защиту отрасли (ей) от внешней конкуренции с помощью пошлин или административного регулирования торговли, уменьшает выгоды от специализации. Протекционистские меры:
- таможенные пошлины и тарифы;
- нетарифные барьеры – квотирование, добровольное ограничение экспорта, сложная таможенная процедура, технические и санитарные стандарты, валютные ограничения импорта.
Влияние таможенных пошлин на национальное производство традиционно рассматривается в неоклассическом анализе с учетом существенных допущений. Следовательно, неоклассический анализ внешнеэкономической политики характеризуется следующими ограничениями:
§ пошлина взимается с единицы товара, пересекающего границу;
§ вкусы, доходы и привычки потребителей не меняются;
§ не учитываются нововведения, тарифы на сырье и транспортные издержки.
На рисунке 1 линия DD1 обозначает изменение величины потребления товара в зависимости от изменения цены; линия SS1 показывает количество производимых национальной промышленностью товаров, изменяющихся в зависимости от изменения цен.
При цене Р1 из общего количества потребляемого товара Q0Q4 на долю местного производителя будет приходиться величина Q0Q1, в то время как на долю иностранного поставщика придется величина Q1Q4.
Введение дополнительной импортной пошлины T1 повышает цену товара до уровня Р2. В этом случае общее количество уменьшившегося потребления будет определяться величиной Q2Q3, в то же время национальные производители увеличат объем производства на величину Q1Q2 потери для иностранных поставщиков будут равны сумме отрезков Q1Q2 и Q3Q4.
Рисунок 1 – Влияние дополнительной таможенной пошлины на национальное производство
Площадь прямоугольника P1P2D2L будет определять величину потерь или дополнительных расходов, понесенных потребителями в связи с общим увеличением цен продаваемых товаров. Эта сумма включает в себя дополнительные прибыли, полученные национальными производителями, и потери общества, возникающие в связи с тем, что в производство вовлекаются новые, менее эффективные факторы, использование которых стало возможным благодаря протекционистской политике правительства (треугольник «b»). Треугольник «d» показывает потери, возникающие в связи с уходом с рынка части иностранных производителей, а прямоугольник «с» — величину выигрыша лиц, получающих средства, собранные налогами.
Неоклассики допускают нарушения свободы торговли через установление оптимального таможенного тарифа - большая страна с большим спросом может ввести таможенный тариф для улучшения условий торговли - заставить иностранцев снизить цены - парадокс Мецлера (для с/х товаров с низкой эластичностью) В качестве примера возникновения «парадокса Мецлера» могут служить поставки какао из Ганы в 1960 г. и масла из Новой Зеландии в начале 70-х годов в Великобританию. Вступление Великобритании — основного потребителя новозеландского масла — в «Общий рынок» и последовавшее за этим увеличение ввозных пошлин заставило новозеландских поставщиков резко снизить цены даже за счет уменьшения прибыли с целью сохранения большей части английского рынка.
Роль импортных таможенных пошлин снижается: в США в конце XIX в. 50% бюджета, сейчас - 1,5%. В развивающихся они еще велики, и в РФ.
Экспортные пошлины используются реже, т.к. увеличивают цену на мировом рынке, где высокая конкуренция.(рисунке четко видна тенденция к росту международной торговли. В США запрещены по Конституции.
Транзитные пошлины - сдерживают товарные потоки и тоже не применяются.
Методики установления таможенных пошлин:
1. фиксированная сумма с единицы - специфическая пошлина для однородных сырьевых товаров
2. как процент от декларируемой стоимости - адвалорная для машино-технических товаров, 70-80% всех таможен пошлин
3. таможня сама выбирает между ними - альтернативная. Они бывают преференциальными (особо льготными), договорными (минимальными) и генеральными (автономными), т.е. максимальными.
Договор, в котором принимается решение о предоставлении договорных или минимальных пошлин, называется договором о «режиме наибольшего благоприятствования» (РНБ) и формулирует обязательство подписавших его стран не взимать с импортируемых товаров пошлины, превышающие по размерам величину пошлин, взимаемых с товаров любых третьих стран. Такое положение называется режимом недискриминации. Государства, подписавшие подобные договоры, берут на себя обязательство облагать одинаковыми пошлинами товары всех стран-контрагентов. Первоначально договора о предоставлении «режима наибольшего благоприятствования» подписывались на двусторонней основе, однако в конце 40-х годов они были заменены многосторонним Генеральным соглашением о тарифах и торговле (ГАТТ).
Генеральная (максимальная) пошлина в 2-3 раза выше всех остальных и ее применение фактически дискриминирует товары, ввозимые из конкретной страны. Примером использования генеральных (автономных) пошлин может быть их взимание при ввозе товаров из СССР в США в период холодной войны.
Уровень эффективного протекционизма или уровень действительной таможенной защиты: 
, где t – номинальная таможенная пошлина на импорт конечного продукта, a1- доля стоимости импортированного сырья в цене конечного продукта в условиях отсутствия таможенного тарифа, t1 – номинальный тариф на сырье.
В 50-е гг. доля импорта была менее 5% ВВП, сейчас она приближается к 15%. Например, в Канаде и Соединенном Королевстве импорт составляет более 25% внутреннего объема производства.
В качестве примера протекционистской политики рассмотрим, что произойдет, если правительство запретит импорт иностранных автомобилей.
При любом данном значении реального обменного курса объем импорта должен уменьшится, то есть величина чистого экспорта (экспорт минус импорт) должна возрасти. В итоге кривая чистого экспорта смещается вверх как показано на рисунке 2.
Рисунок 2. Влияние протекционистской политики на чистый экспорт
В новой точке равновесия реальный обменный курс стал выше, а величина чистого экспорта осталась неизменной. Таким образом, протекционистская политика, запрет импорта автомобилей повышает чистый экспорт, ведет к росту реального обменного курса, не влияет на сальдо текущего счета платежного баланса. Поскольку дефицит текущего счета платежного баланса отражает превышение импорта над экспортом, то сокращение импорта - запрещение импорта – должно уменьшить дефицит. Однако протекционистская политика ведет только к повышению реального обменного курса, так как это ведет к удорожанию товаров отечественного производства по сравнению с иностранными товарами, снижению чистого экспорта, сводя на нет его увеличение за счет протекционистских мер. Для изменения сальдо текущего счета необходимо изменить счет движения капитала, отражающего соотношение между инвестициями и сбережениями. Поскольку протекционистская политика не затрагивает ни инвестиции, ни сбережения, она не может повлиять на счет движения капитала, а значит и на счет текущих операций. При повышении реального обменного курса собственное производство становится более дорогим по сравнению с иностранными. Таким образом, в новой точке равновесия объем нашего экспорта будет меньше. А поскольку чистый экспорт остается неизменным, нам так же придется меньше импортировать. Следовательно, протекционистская политика ведет к уменьшению объемов как импорта, так и экспорта.
Валютный курс – это цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежной единице другой страны.
Факторы, определяющие номинальный обменный курс.
е – реальный обменный курс
Р, Рf – уровень цен в двух странах
Изменение цены Р в процентном выражении – это наш уровень инфляции p, а изменение цены Рf в процентном выражении – это инфляция в другой стране p¦. Изменение номинального обменного курса валют двух стран равно сумме изменений реального обменного курса и разницы темпов инфляции в этих странах.
Закон единой цены, примененный к международным рынкам, получил название паритета покупательной способности. Он гласит, что если на международных рынках возможна деятельность перекупщиков, то рубль (доллар) должен обладать одинаковой покупательной способностью во всех странах.
Закон единой цены, применяемый к международным рынкам, предполагает, что чистый экспорт является исключительно чувствительным к малейшим изменениям реального обменного курса.
Таким образом:
1. Так как кривая чистого экспорта является пологой, то изменения величины сбережений или инвестиций не оказывает существенного воздействия на реальный или номинальный обменный курс.
2. Так как реальный обменный курс фиксирован, то все изменения номинального курса происходят из – за изменений уровней цен. большинство экономистов полагают, что, несмотря на свою убедительную логику, концепция паритета покупательной способности не обеспечивает достоверного описания реального мира. Во – первых, не так просто вовлечь в международную торговлю целый ряд товаров и услуг. Во – вторых, товары, которые являются предметами торговли, не всегда полностью взаимосвязаны. Хотя концепция паритета покупательной способности и не обеспечивает точного описания мира, но она раскрывает причины, по которым можно ожидать, что колебания реального обменного курса будут ограниченными.