Полная занятость доступных ресурсов

Под полной занятостью мы понимаем использова­ние всех доступных ресурсов. Рабочие не должны вынужденно оставаться без работы; экономика дол­жна обеспечивать занятие для всех, кто хочет и способен трудиться. Не должны также простаивать пахотные земли или капитальное оборудование. Подчеркиваем, что использоваться должны только доступные для этих целей ресурсы. Каждому обще­ству присущи известные обычаи и установившаяся практика, которые определяют, какие именно ре­сурсы доступны для применения. Например, зако­нодательство и обычаи некоторых стран предусма­тривают, что труд детей и престарелых не следует использовать. Равным образом, и пахотные земли в целях обеспечения их плодородия необходимо пе­риодически оставлять под паром. Бывает также же­лательно «законсервировать» некоторые ресурсы для будущих поколений.

Глава 2. Проблема экономии

Полный объем производства: эффективное использование ресурсов

Но применения всех доступных ресурсов недоста­точно для достижения эффективности. Необходи­мо также достигнуть полного объема производства. Под полным объемом производства мы понимаем такое использование всех ресурсов, которое обес­печило бы максимально полное удовлетворение наших материальных потребностей. Если нам не удается добиться полного объема производства, экономисты говорят, что наши ресурсы недоисполь­зованы.

Полный объем производства подразумевает два вида эффективности: эффективность производства и эффективность распределения.

1. Эффективность производства достигается, ког­да любые необходимые товары и услуги производятся с наименьшими затратами. Когда мы производим, скажем, компакт-диски с минимальными затрата­ми на единицу продукции, это означает, что мы рас­ходуем наименьшее количество ресурсов на произ­водство компакт-дисков и, следовательно, делаем остальные ресурсы доступными для производства другой необходимой продукции. Предположим, то у обшества имеются ресурсы стоимостью лишь 100 дол. Если мы сможем затратить на производ­ство компакт-дисков ресурсы всего на 5 дол,, то для производства остальных товаров останутся ресурсы на 95 дол. Это лучше, чем истратить на производ­ство компакт-дисков К) дол. и оставить 90 дол. ре­сурсов на прочие нужды.

С точки зрения реальной жизни эффективность производства требует, чтобы с о времен иные «фор­ды» и «доджи» производились на компьютеризо­ванных и автоматизированных сборочных линиях. Было бы неэффективно расходовать ограниченные ресурсы и собирать автомобили на конвейерах 20-х годов. Мы также не хотим, чтобы фермеры жали пшеницу сернами и собирали зерно вручную, когда сложные уборочные машины проделают эту же работу с куда меньшими затратами в расчете на бушель.

2. Эффективное распределение ресурсов означа­ет, что ресурсы используются для производства тех товаров и услуг, которые в наибольшей степени тре­буются обществу. Например, обществу требуется пе­рераспределить ресурсы для производства компакт-дисков и кассет, а не пластинок для проигрывателя. Мы предпочитаем компьютеры, а не пишущие ма­шинки. Более того, мы не хотим отвлекать все име­ющиеся у общества ресурсы на производство персо­нальных компьютеров и компакт-дисков, часть средств мы будем направлять на выпуск автомоби­лей и строительство офисных зданий. Эффективное распределение требует, чтобы ассортимент товаров н услуг был «правильным», иными словами, каждая единица производилась бы с наименьшими затрата­ми. Это означает, что ограниченные ресурсы долж­ны распределяться между компаниями и отраслями таким образом, чтобы общество в целом получало бы именно те товары и услуги, в которых оно сейчас больше всего нуждается. (Ключевой вопрос 5.)

Краткое повторение 2-1

♦ Материальные потребности людей практичес­ки безграничны.

♦ Экономические ресурсы - земля, капитал, труд и предпринимательская способность - редки, или ог­раниченны.

♦ Экономикс занимается эффективным распре­делением ограниченных ресурсов для достижения максимального удовлетворения материальных по­требностей общества.

♦ Экономическая эффективность достигается при полной занятости ресурсов и полном объеме производства; последнее предполагает эффективное распределение ресурсов и эффективное производ­ство.

Таблица производственных возможностей

Поскольку ресурсы являются ограниченными, эко­номика при полной занятости ресурсов и полном объеме производства не может предоставить людям неограниченного выпуска товаров и услуг. Поэтому люди должны делать выбор, какие товары и услуги производить, а от каких отказаться. Необходимость и последствия такого выбора можно понять с помо­щью модели производственных возможностей. Сна­чала рассмотрим модель в виде таблицы, а затем в виде графика.

Допущения. Начнем нашу дискуссию с нескольких упрощающих допущений.

1. Полная занятость ресурсов и эффективность производства. Экономика функционирует в услови­ях полного использования всех имеющихся ресур­сов (полная занятость) и производит товары и услу­ги при наименьших издержках (эффективное про­изводство). Эффективность распределения ресурсов мы рассмотрим несколько позже.

2. Постоянное количество ресурсов. Имеющие­ся факторы производства постоянны как по ко­личеству, так и по качеству. Тем не менее соотно­шение их использования на различные цели может изменяться в определенных пределах, то есть их можно перераспределять между различными пользо­вателями; например, земля может использоваться для строительства завода или для производства сельс­кохозяйственных продуктов.

3. Неизменная технология. Технология произ­водства — методы производства продукции — счи­тается неизменной в ходе нашего анализа. Второе и третье допущения подразумевают, что мы рассмат­риваем нашу экономику на определенный момент времени или на протяжении очень короткого пери­ода. Далее мы проанализируем ситуацию для отно­сительно более длительного периода.

4. Два продукта. Экономика производит толь­ко два продукта — пиццу и промышленных робо­тов. Пицца символизирует потребительские товары, то есть те товары, которые непосредственно удов­летворяют наши потребности. Промышленные ро­боты символизируют товары производственного на­значения (инвестиционные товары), то есть те това­ры, которые удовлетворяют наши потребности кос­венно, обеспечивая более эффективное производство потребительских товаров.

Необходимость выбора. Из принятых нами допуще­ний очевидно, что общество сталкивается с необхо­димостью выбора вариантов. Ограниченность ресур­сов означает ограничение возможностей произво­дить пиццу и промышленных роботов. Поскольку ресурсы ограниченны и используются полностью, всякое увеличение производства промышленных роботов потребует переключения части ресурсов с производства пиццы. Правильно также обратное: если мы решим увеличить производство пиццы, то необходимые для этого ресурсы должны быть полу­чены лишь за счет сокращения производства робо­тов. Иначе говоря, «бесплатных обедов не бывает». В этом и состоит суть проблемы экономии.

Таблица производственных возможностей позво­ляет рассмотреть различные комбинации двух про­дуктов и соответствующий им набор ресурсов (с учетом полной занятости и эффективного про­изводства). В табл. 2-1 приведены данные о такой экономике, где производятся различные комбина­ции роботов и пиццы, при этом данные, конечно, гипотетические. Избрав вариант А< эта экономика направила бы все свои ресурсы на производство роботов (инвестиционных товаров): при варианте Е все наличные ресурсы были бы употреблены на производство пиццы (потребительских товаров). Оба эти варианта представляют собой явно нереа­листичные крайности; всякая экономика обычно находит баланс в распределении общего объема своего производства между инвестиционными и потребительскими товарами, между В, С и D. По мере продвижения от варианта А к варианту Е мы увеличиваем производство пиццы, перемещая туда ресурсы из производства роботов.

Поскольку мы знаем, что потребительские това­ры непосредственно удовлетворяют наши потреб­ности, любое продвижение в направлении вариан­та Е представляется нам заманчивым. Двигаясь в на-

Таблица

1. Возможности для производства пиццы и промышленных роботов при полной занятости ресурсов и эффективном производстве

Вид продукта	Производственные апьтернативы А В С D ~ЁГ
Пицца (в сотнях тыс.) Роботы (в тыс.]	0 12 3 4 10 9 7 4 0

правлении производства большего количества пиц­цы, общество все полнее удовлетворяет свои теку­щие потребности. Однако такая политика дорого обходится, так как сокращается производство ро­ботов. Подобное переключение ресурсов со време­нем нанесет удар по самому обществу, поскольку запас его средств производства сокращается или по крайней мере перестает увеличиваться обычным темпом, а в результате потенциал будущего произ­водства снижается. Короче говоря, продвигаясь от варианта А к варианту £*, общество фактически де­лает выбор в пользу политики «больше сейчас» за счет политики «намного больше потом».

Напротив, продвигаясь от варианта £ к вариан­ту А, общество выбирает политику воздержания от текущего потребления. Такое жертвование текущим потреблением высвобождает ресурсы, которые мо­гут быть использованы для увеличения производст­ва средств производства. Наращивая таким путем запас своего капитала, общество может рассчиты­вать на больший объем производства, а поэтому и на большее потребление в будущем. Движение к варианту А означает для общества выбор: «больше потом» за счет «меньше сейчас».

Вывод: в любой момент времени экономика пол­ной занятости ресурсов и эффективного производства должна жертвовать частью производства одного про­дукта, чтобы получить больше другого продукта. Тот факт, что экономические ресурсы ограниченны, не по­зволяет такой экономике увеличивать одновременно выпуск обоих продуктов.

Кривая производственных возможностей

Чтобы лучше понять смысл таблицы производствен­ных возможностей, рассмотрим приведенные в ней данные в графическом изображении. Используем простой двухмерный график, произвольно размес­тив данные о производстве средств производства (роботов) на вертикальной оси, а данные о произ­водстве потребительских товаров (пиццы) на гори­зонтальной оси, как это показано на рис. 2-1 (клю­чевой график). Следуя методу, рассмотренному в при­ложении к главе 1, мы можем построить кривую про­изводственных возможностей.

Каждая точка на кривой производственных воз­можностей представляет некий максимальный объ­ем производства двух продуктов. Таким образом, эта кривая фактически изображает некую границу, пре­дел достижимого объема выпуска. Чтобы реализо­вать различные комбинации производства пиццы и роботов, представленные точками па кривой про­изводственных возможностей, общество должно до­стичь одновременно полной занятости ресурсов и эффективности производства. Точки внутри (левее и ниже) кривой также достижимы, по менее жела­тельны, чем точки па кривой. Эти точки отражают ситуацию, когда экономика могла дать и больше роботов, и больше пиццы, если бы была достигнута полная занятость ресурсов и эффективность произ­водства. В точках, расположенных вне кривой про­изводственных возможностей (справа от нее), как, например, в точке W₄ объем производства оказался бы больше, чем в любой точке на кривой: по такие точки недостижимы при данном количестве ресур­сов и данной технологии производства.

Относительная ограниченность ресурсов в сравне­нии с фактически безграничными потребностями, для удовлетворения которых эти ресурсы предназ­начены, вынуждает .нолей выбирать варианты их использования. Увеличение производства пиццы означает сокращение производства роботов. Коли­чество других продуктов, от которого приходится отказаться или которым нужно пожертвовать, что­бы получить какое-то количество любого данного продукта, называется альтернативными издержками производства этого продукта. В нашем случае ко­личество роботов, от которого приходится отказать­ся, чтобы получить дополнительную единицу пиц­цы, и есть альтернативные издержки, или просто издержки производства этой единицы пиццы.

Передвигаясь от варианта А к варианту В в табл. 2-1, мы обнаруживаем, что издержки производ­ства одно!! дополнительной единицы пиццы на одну единицу меньше издержек производства одной еди­ницы роботов. Однако, по мере того как мы следуем за движением издержек при переходе к дополнитель­ным производственным возможностям — от В к С, от С к D, от I) к /:, ~ открывается важный экономи­ческий принцип: альтернативные издержки каждой дополнительной единицы пиццы больше, чем аль­тернативные издержки производства предыдущей единицы продукта. При перемещении от варианта А к варианту Я для получения одной дополнительной единицы пицпы приносится в жертву одна единица роботов, но при перемещении от варианта В к вари­анту Сдля получения одной дополнительной едини­цы пиццы требуется жертвовать уже двумя едипица-

КЛЮЧЕВОЙ ГРАФИК

Рисунок2-1 Кривая производственных возможностей

Каждая точка на кривой производственных возможностей представляет некий максимальный объем производства ком­бинации из любых двух продуктов, достижимый при полной за­нятости ресурсов и полном объеме производства, При движе­нии вдоль кривой больше роботов означает меньше пиццы, и наоборот. Ограниченность ресурсов и неизменность технологии депают неосуществимой всякую комбинацию производства ро­ботов и пиццы в точке, расположенной вне кривой производ­ственных возможностей, как, например, в точке W. Точки внут­ри (левее и ниже] кривой достижимы, но указывают на то, что полная занятость ресурсов и эффективность производства не реализуются,

Быстрый тест 2-1

1. Кривая производственных возможностей ABCDE выпуклая, поскольку:

а) предельная полезность пиццы снижается по мере роста ее потребления;

б) кривая становится более «крутой» по мере перемещения от точки Е к точке Л\

в) она отражает закон повышения альтернатив­ных издержек;

г) ресурсы являются относительно ограничен­ными.

2. Предельные альтернативные издержки второй единицы пиццы равны:

а) двум единицам роботов;

б) трем единицам роботов;

в) семи единицам роботов;

г) девяти единицам роботов.

3. Совокупные альтернативные издержки семи единиц роботов равны:

а) одной единице пиццы;

б) двум единицам пиццы;

в) трем единицам пиццы;

г) четырем единицам пиццы,

4. Все точки этой кривой производственных воз­можностей отражают:

а) распределение эффективности;

б) неполное использование ресурсов;

в) недостижимые уровни производства;

г) производственную эффективность.

Ответы:

ми роботов; затем соответственно на одну единицу пиццы — три единицы роботов и, наконец, на одну единицу пиццы — четыре единицы роботов. И на­оборот, при движении от варианта Е к варианту А издержки производства дополнительной единицы ро­ботов равны соответственно 'Д, 'Д, 'Д и одной еди­нице пиццы для каждого из четырех последователь­ных перемещений.

Отметим два момента, касающихся альтернатив­ных издержек:

1. Анализ производится в реальных, или физи­ческих, единицах. Однако мы можем мгновенно пе­рейти к сравнению в денежных единицах.

2. Наше объяснение подразумевает предельные (в значении «добавочные» или «дополнительные») издержки, а не совокупные, или суммарные, аль­тернативные издержки. Например, предельные аль­тернативные издержки производства третьей еди­ницы пиццы в табл. 2-1 — это три единицы роботов (7 — 4). Но совокупные альтернативные издержки производства трех единиц пиццы составляют шесть единиц роботов (одна единица роботов за первую единицу пиццы плюс две единицы роботов за вто­рую единицу пиццы плюс три единицы роботов за третью единицу пиццы).

Закон возрастающих альтернативных издержек явля­ется обобщением нашего примера: чем больше про­изводится продукта, тем выше будут альтернатив­ные (предельные) издержки.

Вогнутость. В графическом изображении закон возрастающих альтернативных издержек находит от­ражение в форме кривой производственных возмож­ностей. Эта кривая имеет вогнутую форму. На рис. 2-1 ясно видно, что по мере продвижения эко­номики от варианта А к варианту Е приходится от­казываться от производства все большего числа роботов (1, 2, 3 и 4) для поддержания производства равного количества пиццы (1, 1, I и 1). При движе­нии от варианта Л к варианту Е наклон кривой производственных возможностей становится все круче, а такая кривая, по определению, является вогнутой по отношению к началу координат.

Экономическое обоснование. Каков экономический смысл закона возрастающих альтернативных издер­жек? Почему увеличение производства пиццы свя­зано с необходимостью жертвовать все большим количеством роботов? Ответ на эти вопросы сво­дится к следующему: экономические ресурсы не в пол­ной мере приспособлены для альтернативного исполь­зования. Многие ресурсы лучше использовать для производства одних товаров, чем для производства других. Так, пахотная земля подходит для выращи­вания ингредиентов, из которых можно пригото­вить пиццу, в то время как земля, богатая природ­ными ресурсами, лучше всего подходит для добычи тех ресурсов, из которых потом будет изготовлен робот. Поскольку мы развиваем производство пиц­цы, то вынуждены вовлекать в него вес больше и больше таких ресурсов, которые все меньше и мень­ше подходят для такого производства. Начиная пе­реход от варианта Л к варианту /?, мы в первое вре­мя имеем возможность выбирать такие ресурсы, производительность которых в производстве пиц­цы выше по сравнению с их производительностью в изготовлении роботов. Но по мере того, как мы продвигаемся от варианта В к варианту С, от вари­анта С к варианту D и т.д., тех ресурсов, которые весьма производительны при производстве пиццы, становится все меньше и меньше. Чтобы получить больше пиццы, требуется уже использовать и те ресурсы, производительность которых выше в про­изводстве роботов, чем в производстве пиццы. Оче­видно, что таких ресурсов требуется все больше и больше для производства дополнительной единицы пиццы, а следовательно, необходимо изымать все большее количество ресурсов из производства роботов. Это отсутствие совершенной эластичности, или взаимозаменяемости, части ресурсов представ­ляет собой возрастание альтернативных издержек.

(Ключевой вопрос 6.)

Еще раз об эффективности распределения ресурсов

В нашем анализе мы намеренно делали упор на пол­ной занятости ресурсов и эффективности производ­ства, которые позволяют обществу достичь любой точки на кривой производственных возможностей. Теперь мы снова сконцентрируем внимание на эф­фективности распределения ресурсов — проблеме определения наилучшего варианта, то есть опти­мальной точки на кривой производственных воз­можностей. Какая из всех достижимых комбинаций пиццы и роботов на кривой (рис. 2-1) является наи­лучшей? Иначе говоря, какие объемы ресурсов сле­дует направить на производство пиццы и какие — на производство роботов?

Наша дискуссия об экономическом подходе, о котором мы говорили в главе 1, указывает нам вер­ный путь. Вспомним, что экономические решения основаны на сравнении предельной выгоды и пре­дельных издержек. Любая экономическая актив­ность, например производство или потребление, должна увеличиваться до тех пор, пока предельная выгода превышает предельные издержки, и должна быть сокращена, если предельные издержки превы­шают предельную выгоду. Оптимальная активность возникает при соблюдении равенства MB ~ МС (предельная выгода равна предельным издержкам).

Рассмотрим пример с пиццей. Как мы уже зна­ем, согласно закону возрастающих альтернативных издержек (МС) предельные издержки производства дополнительных единиц пиццы будут расти по мере выпуска новых единиц. На это указывает восходя­щая кривая МС на рис. 2-2. Мы также знаем, что получаем дополнительную, то есть предельную, вы­году (MB) от дополнительных единиц пиццы. Од­нако, хотя материальные потребности в целом не-насыщаемы, потребление второй единицы продук­та дает вам все меньше дополнительного удовлетво­рения, или меньше предельной выгоды, чем первая единица продукта. А третья даст еще меньше пре­дельной выгоды, чем вторая. Это же относится и к обществу в целом. Следовательно, мы можем пред­ставить предельную выгоду от производства пиццы в виде нисходящей кривой MB на рис. 2-2.

Оптимальное количество производимой пиццы составляет 200 тыс. единиц, как показывает пересе­чение кривых предельной выгоды и предельных из­держек (МС). Почему оно оптимально? Если бы было произведено только 100 тыс. единиц пиццы, предельная выгода от пиццы превышала бы предель­ные издержки. Предположим, в денежном выражении предельная выгода (MB) составляет 15 дол., а предельные издержки (MQ — только 5 дол. Из это­го следует, что общество выделяет недостаточно ре­сурсов на производство пиццы и ему следует увели­чить объем ее производства.

Почему? Потому что общество оценивает стои­мость дополнительной пиццы в 15 дол., в то время как альтернативные продукты или услуги, которые могли бы быть произведены из требуемых ресурсов, стоят только 5 дол., как показывает кривая предель­ных издержек. Общество выиграет, то есть получит больше совокупного продукта, когда произведет что-то стоимостью 15 дол., отказавшись от альтер­нативных товаров или услуг, стоящих только 5 дол. Перераспределение ресурсов из производства дру­гих продуктов в производство пиццы означает, что общество использует свои ресурсы более эффектив­но. Каждая дополнительная пицца до предела в 200 тыс. единиц обеспечивает выгоду, что свидетель­ствует о повышении эффективности распределения ресурсов при такой структуре производства. Но ког­да предельная выгода сравняется с предельными из­держками (МВ= МС), стоимость производства пиц­цы и альтернативной продукции на базе имеющих­ся ресурсов будет одинаковой. Эффективность рас­пределения ресурсов достигается при равенстве пре­дельной выгоды и предельных издержек (МВ= МС).

Производство 300 тыс. единиц пиццы будет оз­начать избыточное выделение ресурсов для этого производства. Здесь предельные издержки (МС) вы­пуска пиццы составляют 15 дол., а предельная выгода (MB) — только 5 дол. Это значит, что единица пиццы оценивается обществом только в 5 дол., в то время как альтернативные продукты, которые мож­но было бы произвести из потраченных на это ре­сурсов, оцениваются в 15 дол. Произведя на одну единицу меньше, общество теряет пиццу стоимос­тью 5 дол,, но путем перераспределения освободив­шихся ресурсов оно получает другие продукты сто­имостью 15 дол. Когда общество может получить что-то, стоящее 15 дол., отказавшись от чего-либо (пиццы) стоимостью только 5 дол., оно получает чистый выигрыш. Из рис. 2-2 видно, что чистый выигрыш может быть получен при сокращении производства пиццы до 200 тыс. единиц.

Рисунок 2-2. Эффективность распределения ресурсов [MB = МС]

Ресурсы для производства любой продукции распределяются эффективно при таком объеме выпуска, когда предельная вы­года [MB] равна предельным издержкам [МС]. Оптимальный объем производства пиццы в данном случае - 200 тыс. единиц.

Вывод: ресурсы на производство любой продукции распределяются эффективно, когда объем выпуска продукции таков, что предельная выгода равна пре­дельным издержкам (МВ = МС). Применяя те же ме­тоды к производству роботов, мы определим, что оптимальный объем их выпуска (MB— МС) состав­ляет 7 тыс. единиц. Это будет означать, что вари­ант С на нашей кривой производственных возмож­ностей - 200 тыс. пицц и 7 тыс. роботов - обеспе­чит эффективное распределение ресурсов в нашей гипотетической экономике. (Ключевой вопрос 9.)

♦ Кривая производственных возможностей иллю­стрирует четыре концепции: а) ограниченность ре­сурсов неизбежно предполагает, что все комбина­ции производства продукции, лежащие вне кривой производственных возможностей, недостижимы; б) выбор отражает необходимость для общества вы­бирать различные достижимые комбинации производ­ства товаров, лежащие на кривой; в) убывание кри­вой подразумевает существование альтернативных издержек; г) вогнутость кривой отражает возраста­ние альтернативных издержек.

♦ Для того чтобы экономика действовала на кри­вой своих производственных возможностей, должны быть достигнуты полная занятость ресурсов и эффек­тивность производства.

♦ Сравнение предельной выгоды и предельных издержек необходимо для определения эффективного распределения ресурсов - наилучшей, или оптималь­ной, комбинации производства продукции на кривой.