Международное разделение труда: его формы, характерные черты и тенденции
Международное экономическое сотрудничество представляет собой форму реализации сложившегося на определенный период времени международного разделения и кооперации труда. Система международного разделения труда характеризуется устойчивым производством и поставками на мировой рынок отдельными странами (сверх их внутренних потребностей) товаров и услуг.
Международное разделение труда (МРТ) прошло исторически длительный период развития и явилось основой зарождения и формирования мирового рынка и мирового хозяйства. Толчком в развитии международного разделения труда и зарождения мирового хозяйства явились Великие географические открытия XV-XVI вв. Вторым экономическим и социальным фактором явилась отмена феодальных отношений в Европе, появление наемного труда, формирование мануфактуры, обеспечившей более эффективное использование ресурсов страны, развитие разделения труда, усиление его специализации. В результате торговля, рыночные отношения внутри страны стали основной формой связи между производством и потреблением. Рост эффективности производства, стремление использовать те или иные преимущества национальной экономики и др. способствовали развитию внешней торговли. На этой основе формируются локальные международные рынки, явившиеся базой зарождения мирового рынка. Мировой рынок представляет собой сферу устойчивых товарно-денежных отношений между странами.
Материальной основой формирования и развития международного разделения труда в XVI-XVII вв. были географические, природно-климатические различия, наличие полезных ископаемых и др. Именно природно-географические условия определяли направленность развития международного разделения труда, его специализацию в международных масштабах, создание устойчивой базы для становления и развития мирового рынка.
Таким образом, становление мирового рынка берет начало в период первоначального накопления капитала, когда локальные центры межотраслевой торговли преобразуются в специализированное национальное производство, ориентированное на мировой рынок.
Ускорение развития мирового рынка и мирового хозяйства происходит под влиянием перехода к машинному производству. Машинное производство явилось фактором ускорения развития национального разделения труда, усиления его специализации. Сдерживающим фактором на этом этапе становятся узкие рамки национального рынка: ограниченные его возможности в обеспечении ресурсами развивающегося промышленного производства и в реализации созданной продукции. Многие отрасли национальной экономики все в большей степени начинают ориентироваться на возможности внешних рынков, укрепляются международные экономические отношения. Это оказывают влияние на дальнейшее развитие национального разделения труда, его специализацию на производстве особо востребованной продукции со стороны других государств.
Происходит формирование определенных стандартов в потреблении и требований к уровню и направленности развития национального и мирового производства. Проявляется интерес к сопоставлению затрат национального и иностранного производства на идентичные продукты, происходит заимствование чужого опыта, технологий. Основными факторами, оказавшими существенное влияние на развитие международного разделения труда, развитие внешней торговли в этот период, являются:
1 различия в возможностях и достигнутых уровнях разделения труда внутри страны, узость внутренних рынков. Это способствовало специализации производства отдельных компаний и малых стран, ориентированных на внешний рынок;
2 национальные различия в масштабах производства и емкость внутреннего и внешнего рынков;
3 ограниченность финансов (получаемых за счет внутренних источников), необходимых стране для осуществления экономических, политических, военных, социальных задач. Правительства многих стран поощряют развитие внешней торговли.
Связи между странами на этой базе укрепляются, повышается уровень развития производительных сил в мире, формируется международное разделение труда на основе технологического сотрудничества, кооперации труда и производства. Этот процесс усиливается к концу XIX и началу XX вв.
Уровень развития производительных сил этого периода: внедрение электричества, радио, железнодорожного транспорта, автомобилестроения, самолетостроения, делает не только возможным, но и объективно необходимым развитие международного разделения труда и производства. В этот период с учетом уровня технологического развития национальной экономики закладываются основы международной специализации стран. Именно формируются страны: индустриально развитые, сырьевой специализации или преимущественно аграрные. Такое деление в определенной мере условно, поскольку индустриальным странам необходимо сырье и продукты собственного сырьевого и аграрного секторов. На этой основе развивается национальное производство, формируются его пропорции, внутренний рынок становится более емким, именно это укрепляет позиции страны и на внешнем рынке. Странам, богатым природными ресурсами, аграрным странам также необходима своя совершенная технология, соответствующая техника, продукция химических отраслей и др. В какой мере страны способны использовать свои природно-географические, технологические преимущества, в той мере и развивается экономический потенциал каждой страны, и определяются их позиции в мировой экономике. Именно это определяет и емкость мирового рынка. Стремление каждой страны обеспечивать себя всем необходимым наталкивается на определенные ограничения. Такими ограничивающими факторами могут быть недостаточное ресурсное обеспечение, несбалансированность пропорций национальной экономики, не соответствующий современным требованиям структурно-технологический ее уровень, несовершенная институциональная база. В таких условиях международное разделение труда позволяет сэкономить время на получение необходимой техники и средств существования. В результате совершенствуются не только формы разделения труда между странами, но получают новый импульс в развитии и формы кооперации. Происходит совершенствование форм предпринимательства, возникают совместные предприятия и национальные специализированные предприятия, работающие по заказам десятков предприятий других стран. Формируется подетальная специализация производства. На этой основе расширяются возможности развития международного разделения труда и обобществления производства в мировом масштабе. Этот процесс становится экономической базой возникновения ТНК и зарождения процесса глобализации общественного производства, именно происходит формирование единого мирового экономического, хозяйственного комплекса.
В настоящее время пока экономические межнациональные, межрегиональные, и межконфессиональные противоречия, противостояние военных блоков и политические амбиции являются существенным препятствием реализации этого объективного процесса. Но, несмотря на сложности современного мира, активизируется сотрудничество разных стран, происходит сближение экономических, политических структур, что является важнейшими характеристиками современного этапа развития мирового хозяйства.
Мировое хозяйство конца XX и начала XXI века характеризуется определенными особенностями, ему присущи:
¨ развитое международное разделение труда, международная специализация производства;
¨ сформировалась международная форма производства, отражающая современный уровень развития производительных сил;
¨ сложилась развитая сфера международного движения факторов производства. Для современного этапа становится характерным «возврат» инвестиций ведущих промышленных компаний в развитые страны. Возврат обрабатывающей промышленности в развитые страны во многом объясняется ростом цены трудовых ресурсов в развивающихся странах;
¨ происходит переход развитых стран к постиндустриальным, информационным экономикам;
¨ в мировом масштабе для менее технологически развитых стран разрабатываются пути и формы перехода их национальных экономик на инновационный тип развития;
¨ в соответствии с концепцией «зеленой» экономики ключевым фактором экономического роста мировой экономики должны стать инвестиции в разработку и внедрение технологий, направленных на ресурсосбережение, уменьшение выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
¨ мировой рынок отражает современные тенденции развития мировой экономики, состояние разделения труда и производства, движение факторов производства и оказывает влияние на совершенствование современной международной формы производства, выравнивание уровня развития национальных экономик по пути их унификации;
¨ получают новый импульс процессы формирования единого мирового хозяйственного комплекса, взаимодополняемости и взаимозависимости стран, что приводит к усилению глобализации мировой экономики, формированию мирового хозяйства.
По принципу формирования базы становления и развития международного разделения труда исторически и логически можно выделить три его вида: общее, особенное или частное и единичное.
В экономической литературе такое деление по видам рассматривается следующим образом:
Ø общее МРТ – это разделение труда между такими сферами как материальное и нематериальное производство (промышленность, связь и т.п.). Считается, что с общим МРТ связано деление стран на промышленно развитые, сырьевые, аграрные;
Ø частное МРТ рассматривается как разделение труда внутри названных сфер по отраслям, подотраслям. С ним связана предметная специализация;
Ø единичное МРТ – разделение труда внутри одного предприятия, осуществляющего полный цикл по созданию конечного продукта.
В такой постановке общее, частное и единичное разделение труда применимо и к характеристике видов труда внутри страны. Для международного разделения труда следовало бы уточнить и усилить определенные характеристики, именно те критерии, которые конкретно связаны с МРТ, его формированием и развитием. Таким критерием являются условия, делающие не только возможным, но объективно необходимым становление и развитие международного разделения труда как фактора формирования мирового хозяйства. С этой точки зрения можно дать следующую характеристику видам международного разделения труда:
· общее – это формирование международного разделения труда, с учетом фактора определяющего его необходимость и степень развития: природная или технологическая база или и то и другое вместе. Именно база МРТ определяет объективную необходимость, общую направленность и тенденцию развития МРТ и мирового хозяйства с учетом требований закона экономии времени;
· особенное или частное – это формирование особых видов производств в рамках национальных экономик, ориентированных в основном на внешний рынок. Такая ориентация национального производства способствовала формированию МРТ как фактора и развития национального производства, именно преобразования его структуры, пропорций и становления общей структуры мирового хозяйства. Следует учесть, что национальное производство в той мере, в которой оно ориентировано на внешний рынок становится органически составной частью мировой экономики;
· единичное – это подетальная, пооперационная специализация национального производства с учетом потребностей мирового производства, мирового рынка в такой продукции. Появление узкоспециализированного производства становится на определенном этапе объективно необходимым фактором развития и национальной и мировой экономики. Кроме того узкоспециализированное эффективное производство определяющим образом влияет на формирование национальной экономики как составной части мирового производства.
Общее, особенное и единичное – это определенные этапы в развитии международного разделения труда как фактора формирования и развития мирового хозяйства. Общее, особенное и единичное как виды МРТ представляют диалектическое единство, определяющее общую тенденцию развития мирового хозяйства и национальной экономики как составной его части.
Международное разделение труда объективно предполагает формирование кооперации труда и производства, в этом аспекте они в единстве являются производительной силой становления и прогресса мировой экономики.
Основными формами международного разделения труда являются:
ü международная специализация производства (МСП);
ü международная кооперация производства (МКП).
Под международной специализацией производства (МСП) понимается сосредоточение производства однородного, специализированного продукта на предприятиях тех государств, где такое производство наиболее эффективно. Такая концентрация производства позволяет экономить время на производство продукции и более полно с меньшими затратами удовлетворять потребности населения своей страны и всех заинтересованных стран. Такое определение МСП на первый план выдвигает проблему эффективности.
В литературе используется и другое определение, где МСП рассматривается как фактор концентрации дифференцированных национальных комплексов в рамках мирового хозяйства. «Под международной специализацией понимается форма разделения труда между странами, при которой происходит рост концентрации однородного производства и обобществления труда в мире на основе процесса дифференциации и выделения в самостоятельные (обособленные) технологические процессы, в отдельные отрасли и подотрасли национальных производств, изготовление все более однородных продуктов сверх внутренних потребностей. Эти процессы вызывают все большее взаимное дополнение дифференцированных национальных комплексов, находят отражение в интенсификации международного обмена товарами, услугами, научно-техническими знаниями» (Шпаргалка по МЭ, разд. 5).
Дифференциацию в этом случае следует рассматривать как фактор усиления специализации национальной экономики, предполагающей усиление мирохозяйственных связей и прогресса мирового производства.
Международное разделение труда предполагает развитие следующих направлений и форм специализации:
§ производственная, она может быть межотраслевой, внутриотраслевой, внутрифирменной;
§ территориальная специализация – учитывается местоположение предприятий по странам, регионам;
§ предметная специализация – производство конкретных видов продукции;
§ подетальная – производство деталей, узлов, полуфабрикатов;
§ технологическая специализация характеризует направленность производственной технологии, ее особенность.
Отрасль международной специализации национальной экономики представляет собой отдельную отрасль или группу отраслей, которые определяют характер и уровень международной специализации конкретной страны. Такие отрасли характеризуются рядом признаков:
а) более высоким удельным весом специализированной отрасли в общественном производстве данной страны по сравнению с мировым производством;
б) более высоким уровнем внутриотраслевой специализации.
Под международной кооперацией производства (МКП) как формой международного разделения труда понимается организация единого процесса переработки результата многих узкоспециализированных производств, формирование технологически единого процесса производства, органически связывающего национальные экономики в единый производственный комплекс. По сути МКП представляет объединение производственного потенциала двух и более стран для выполнения единой производственной программы, технического совершенствования производимого продукта и др.
Общая объективная основа формирования и развития международного кооперирования производства определяется:
1) уровнем развития производительных сил конкретной страны;
2) степенью разделения национального общественного производства на отрасли, подотрасли, отдельные предприятия, уровнем их специализации;
3) уровень и степень реализации в национальной экономике достижений НТП и НТР, существенно влияют на характер и уровень международного кооперирования. Усиливается потребность в совершенствовании всего организационного процесса использования науки на уровне и национальной и мировой экономики.
Основными функциями кооперации труда и в национальном и международном аспектах является то, что она становится:
¨ средством, инструментом увеличения результатов, эффективности общественного производства;
¨ фактором роста производительности труда;
¨ фактором объединения усилий производителей разных стран.
Первые две функции относятся, прежде всего, к национальному производству, а с развитием мирового хозяйства они преобразуются с учетом требований по реализации новых задач, определяемых мировой экономикой. Третья функция возникает с формированием мировой экономики.
Международное кооперирование характеризуется рядом признаков, обеспечивающих его реализацию. Оно предусматривает:
· предварительное согласование заинтересованными странами в договорном порядке условий кооперации;
· определение объекта кооперирования – вида продукции, технологических процессов;
· определение субъектов кооперирования – стран-участниц, промышленных объединений, фирм;
· определение условий координации действий в процессе реализации продукции;
· долгосрочность производственного кооперирования;
· комплексный характер кооперирования, т.е. в отдельных случаях международная производственная кооперация может охватывать наряду с производством и научно-исследовательскую деятельность, согласование действий партнеров в области сбыта продукции, технического обслуживания реализованной продукции и т.п.
Классификация международной производственной кооперации проводится по следующим направлениям:
§ по числу субъектов – двусторонняя, многосторонняя;
§ по числу объектов – однопредметная, многопредметная;
§ по структуре отраслевых связей – внутриотраслевая, межотраслевая;
§ по виду деятельности – производство, услуги, НИР и т.п.;
§ по используемым методам – выполнение совместных научно-технических, производственно-экономических программ, совместное предпринимательство, договорная специализация.
В настоящее время МКП приобрела характер научно-производственной кооперации, использующей достижения фундаментальной науки. Кроме того МКП является основой экономической стратегии государств и «управленческого прогресса» в масштабах национальных компаний и ТНК, формой диверсификации их производства.
Следует различать такие понятия как промышленное кооперирование и производственное кооперирование. Промышленное кооперирование охватывает только кооперирование деятельности в промышленности от научного проектирования до производства готовой продукции со всеми заинтересованными сторонами. Производственное кооперирование более широкое понятие, оно охватывает разные сферы деятельности – промышленность, инфраструктуру, сельское хозяйство. Оно охватывает производственные связи между разными собственниками, разными национальными государствами, разными институтами мировой экономики. Оба эти понятия при всей относительной самостоятельности дополняют друг друга, способствуют совершенствованию друг друга.
Международная кооперация производства создает базу для последующего, нового витка развития международной специализации производства. В этом проявляется диалектическое единство двух форм реализации международного разделения труда – международной специализации производства (МСП) и международной кооперации производства (МКП).
На развитие международного разделения труда и степень вовлеченности национальной экономики в мирохозяйственные связи оказывают влияние ряд факторов:
Ø эффективность деятельности международных политических, экономических и финансовых организаций и систем, таких как, МБРР, МВФ, ВТО и др.;
Ø состояние национальных правовых, экономических, финансовых и др. институтов и степень их взаимодействия с мировыми аналогичными структурами;
Ø наличие и уровень использования страной своих сравнительных преимуществ;
Ø емкость внутреннего рынка и уровень развития национальной экономики, ее способность обеспечить потребности в продуктах потребительского и производственного назначения;
Ø уровень конкурентоспособности продукции национального производства с зарубежными аналогами;
Ø степень развития инфраструктуры: производственной, финансовой, сферы услуг, транспортной системы;
Ø уровень культуры деловых отношений.
Все эти и другие факторы между собой взаимосвязаны и могут оказывать на развитие международного разделения труда как позитивное, так и негативное влияние.
На уровень вовлеченности национальной экономики в мировую экономику оказывает влияние степень открытости национальной экономики и стремление и возможности обеспечения ее экономической безопасности.
По степени открытости национальной экономики различают два типа государств:
· автаркия – экономическая система, полагающаяся на полное самостоятельное обеспечение всем необходимым для страны. Если и осуществляются торговые операции такой страной, то только по купле-продаже узкого круга необходимых продуктов, ресурсов, технологий;
· открытая национальная экономика – хозяйственная система, организованная на основе взаимодействия с другими странами по линии разделения и кооперации труда и производства.
Степень вовлеченности национальной экономики в систему международного разделения труда характеризуется индексом открытости национальной экономики, представляющим, по сути, внешнеэкономическую квоту страны. Данный индекс определяется на основе соотношения суммы экспортной квоты и импортной квоты к величине валового национального продукта.
Экспортная квота (Iэ) характеризует степень вовлеченности страны в международное разделение труда по величине экспорта:
Iэ = (объем экспорта за год / величина ВНП) ∙ 100%
Импортная квота (Iм) является показателем степени вовлеченности национальной экономики в международное разделение труда по величине импорта:
Iм = (объем импорта за год / величина ВНП) ∙ 100%
Индекс открытости (Iоткр) национальной экономики определяется:
Iоткр = (объем экспорта за год + объем импорта за год / величина ВНП) ∙ 100%
Открытость национальной экономики способствует вовлечению ее в общемировой процесс разделения и кооперации труда, что открывает новые возможности в развитии национального производства. Но в этом случае усиливаются и требования к обеспечению экономической безопасности. Именно необходимы учет общемировых тенденций и потенциала экономического роста и оценка национальных потребностей и возможностей в использовании этого потенциала. Открытость национальной экономики может привести к усилению ее зависимости от общемировых колебаний внешнеэкономической конъюнктуры, закреплению однобокого ее развития определяемого интересами других экономически более развитых стран, что поставит под сомнение экономическую безопасность страны.
В современных условиях практически все страны в той или иной мере вовлечены во внешнеэкономические отношения. С учетом этого экономическая безопасность страны во многом зависит от уровня развития национальной экономики, характеризующегося:
· темпами роста ВВП;
· величиной ВВП, приходящегося на душу населения;
· степенью обеспечения пропорционального развития народного хозяйства;
· уровнем занятости населения страны;
· степенью зависимости национальной экономики от экспортно-импортных операций;
· состоянием национальной валюты;
· размерами валютно-финансовых резервов;
· степенью зависимости от внешних финансовых источников;
· состоянием государственного бюджета;
· величиной государственного долга и др.
Таким образом, на данном этапе развития есть объективные предпосылки к развитию международного разделения труда, усилению специализации отдельных национальных предприятий и государств. Но есть и пределы использования преимуществ международного разделения труда. Они определяются различием экономических, геополитических интересов разных стран и стремлением стран обеспечить национальную независимость и экономическую безопасность. Вместе с тем международное разделение труда в настоящее время является важным фактором развития, как мирового, так и национального производства.