Часть IV. Мировая и переходная экономика, экономическая безопасность

Глава 10. Основные международные экономические связи и институты

Ключевые понятия: закрытая и открытая экономика, принцип сравнительных преимуществ, экспорт, импорт, протекционизм, таможенный тариф, квота, демпинг, экспортные субсидии, фритредерство, миграция, портфельные и прямые инвестиции, валютный курс, ревальвация, девальвация, паритет покупательной способности, фиксированный и плавающий валютный курс, платежный баланс.

10.1. Международное разделение труда

Экономика, которая не экспортирует и не импортирует товары и услуги, т.е. не принимает участия в международной торговле, называется закрытой экономикой. Она представляет собой такую систему, в которой все деловые операции и сделки осуществляются внутри страны с использованием национальной валюты. В реальной действительности закрытых экономик в мире не существует.

Открытая экономика может пониматься, с одной стороны, как звено мировой экономики, а с другой стороны, как экономика, в которой значительная доля товаров и услуг продается и покупается на мировом рынке. Степень открытости экономики зависит от объемов внешней торговли страны, а также от внешней политики правительства.

Международное разделение труда представляет собой специализацию отдельных стран на производстве конкретных товаров. Различают производственное и региональное международное разделение труда. В результате первого направления возникает производственная специализация. Второе направление предполагает специализацию отдельных стран или их групп на производстве продукции, традиционной для данного региона.

Оборотной стороной международного разделения труда является международная кооперация.Концентрация производства в одной стране или в группе стран, которая происходит под воздействием специализации, выгодна только в том случае, когда есть постоянные покупатели товаров и услуг. Постепенно между странами-производителями и странами-покупателями устанавливаются постоянные связи по обмену специализированными товарами. Такие связи и образуют международную кооперацию. На развитие международного разделения труда и кооперации оказывают влияние существующие естественные или приобретенные преимущества.

К естественным преимуществам относятся запасы природных ресурсов в стране, особые природно-климатические условия, избыток населения в стране. К приобретенным преимуществам относятся высококвалифицированные кадры и проведение научных исследований, инвестиционный климат.

Реализация преимуществ международного разделения труда происходит в процессе обмена национальными продуктами за счет получения дополнительной прибыли в виде разницы между национальной и мировой ценами товара или в виде экономии внутренних затрат при отказе от национального производства товаров, которые значительно дешевле на мировом рынке.

10.2. Теории международной торговли

Первыми обратили внимание на проблемы внешней торговли и ее значимость для экономического развития стран меркантилисты. Взаимозависимость внешней торговли и экономического развития страны впервые были развиты в трудах классиков. А. Смит перенес на международную торговлю принцип абсолютного преимущества – целесообразно специализироваться на выпуске того блага, издержки на производство которого наименьшие.

Д. Рикардо создал теорию сравнительных преимуществ: стране выгоднее сосредоточить усилия в производстве тех товаров, где она добилась большей эффективности, и экспортировать их в обмен на товары, по которым ее относительное преимущество минимально.

Теория сравнительных преимуществ доказывает, что любая страна, участвующая в международном разделении труда, получает определенную
выгоду. В современных условиях сравнительные преимущества определяются через альтернативные издержки.

Развитие теории сравнительных преимуществ привело к созданию
теории Хекшера – Олина. В этой модели факторы, определяющие международное разделение труда, связываются не только с природно-естественными условиями производства в стране, но и с условиями, созданными в процессе развития производства. Это определяет действие закона пропорциональности факторов:каждая страна специализируется на производстве того товара, для которого у нее имеется больше необходимых факторов.

10.3. Мировая торговля.
Протекционизм и фритредерство

Международная торговля – форма международных экономических отношений, основу которой составляет обмен товарами и услугами между странами, включающий экспорт и импорт.

Экспорт –это продажа и вывоз товара за границу, импорт –это покупка и ввоз товаров из-за рубежа. Разность стоимостных оценок экспорта и импорта образует торговое сальдо, а сумма этих оценок является внешнеторговым оборотом. Страны-участницы международного обмена должны иметь экспортные ресурсы, средства оплаты импорта и развитую внешнеторговую инфраструктуру.

В структуре мировой торговли можно выделить три типа рынков:

· рынок сырья и трудоемких товаров;

· рынок готовых товаров;

· рынок высокотехнологичных товаров.

Мировой рынок характеризуется спросом и предложением, рыночным равновесием и равновесной мировой ценой. На состояние мирового рынка оказывают влияние возникновение новых потребностей, новые технологические связи, новые организационные формы сотрудничества, новые методы конкуренции.

Особенностью развития современного мирового рынка является создание крупных региональных торговых блоков: Европейского союза (ЕС), Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), Европейской
ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и др.

Положение отдельных субъектов мирового рынка связано с торговой политикой государства, на которую оказывает влияние конкуренция, изменение структуры международного товарооборота, развитие НТП.

Внешнеторговая политика– комплекс мер, используемых государством для регулирования торговых связей и отношений с другими странами. Хотя эти меры направлены на торговлю, они влияют на производителей и потребителей внутри страны. Различают два типа внешнеторговой политики протекционизм и фритредерство.

Протекционистская политика– это экономическая политика государства, нацеленная на поддержку национальной экономики. Основные инструменты, используемые в протекционизме, – это тарифные и нетарифные барьеры.

К тарифным барьерам относятся таможенные пошлины. Таможенная пошлина – государственный денежный сбор, который уплачивается с товаров, ценностей, имущества, пропускаемых через границу страны. Различают импортные, экспортные и транзитные таможенные пошлины. Наиболее распространенными являются импортные пошлины. Основными функциями таможенных тарифов являются: регулирование товарных потоков и защита национальных производителей, фискальная функция.

В протекционистской политике широко применяются нетарифные барьеры – комплекс прямых или косвенных ограничений отдельных направлений внешнеэкономической деятельности при использовании экономических, политических и административных методов.

Наиболее часто во всех странах применяются следующие методы:

1) установление квоты на экспорт или импорт товаров – количественное ограничение ввоза (вывоза) товаров. В пределах этих квот внешнеторговые операции осуществляются свободно, но за пределами установленных квот торговля данными товарами запрещается;

2) лицензирование – заключается в получении разрешения правительственных органов на осуществление внешнеэкономических операций с определенными группами товаров;

3) установление государственной монополиина право торговли отдельными товарами, группами товаров и услугами.

Помимо прямых методов воздействия на международную торговлю существуют косвенные меры, к которым относятся национальная налоговая политика, система национальных транспортных тарифов, национальные стандарты.

Значительную роль по поддержке национального производства играет стимулирование экспорта. Это могут быть экспортные субсидии: прямые дотации или компенсации разницы в стоимости перевозки экспортерам; государственное страхование экспортируемой продукции; налоговые льготы.

Демпинг – международная дискриминация в ценах, при которой экспортирующая фирма продает свой товар на зарубежном рынке дешевле, чем на отечественном.

Таможенный союз – зоны свободной торговли для определенной группы стран, когда импорт из третьих стран ограничен. Зоны свободной торговли предусматривают протекционистские меры в международной торговле.

Второй вид внешнеторговой политики – фритредерство –строится на невмешательстве государства во внешнюю торговлю. Считается, что фритредерство более полно реализует на практике теорию сравнительных преимуществ, способствует эффективному распределению ресурсов в мировом хозяйстве, стимулирует конкуренцию между производителями различных стран.

10.4. Миграция рабочей силы

Международная миграция рабочей силы – это перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую. Она включает два встречных потока: эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция– выезд населения страны за границу, иммиграция–въезд населения других стран на территорию данной страны. Эти потоки трудовых ресурсов формируют международный рынок труда.

Основными причинами миграции являются экономические: безработица, повышение доходов и уровня жизни и т. п., а также политические, религиозные, расовые, национальные, семейные и др.

Основные миграционные потоки:

· из развивающихся в промышленно развитые страны;

· между промышленно развитыми странами;

· между развивающимися странами;

· высококвалифицированных рабочих, специалистов и научных работников из развитых в развивающиеся страны.

Главными характерными чертами современной международной миграции рабочей силы являются: трудовая миграция (перемещения в поисках работы), рост объемов международной миграции рабочей силы, высокая доля квалифицированных специалистов и ученыхв общей численности мигрирующих трудовых ресурсов, усиление масштабов нелегальной миграции и вынужденного переселения.

Общеэкономический анализ миграционных потоков позволяет сделать следующие выводы: принимающая страна выигрывает и за счет изменений на рынке рабочей силы (снижение затрат на производство), и за счет положительного влияния на государственный бюджет, выигрывают и сами мигранты; страна эмиграции теряет за счет влияния обоих факторов.

10.5. Международное движение капитала

Современные экономические отношения в системе всемирного хозяйства проявляются и в международном движении капитала. В настоящее время происходит перекрестное перемещение капитала между странами. Экспорт может осуществляться при нехватке капитала внутри страны, а импорт может привести к вытеснению национального капитала иностранным.

Главными причинами вывоза капитала являются: избытки капитала, высокая доходность, стабильная политическая обстановка или благоприятный инвестиционный климат, возможность монополизировать местный рынок. Основные причины «бегства капиталов» – нестабильность экономики и необходимость «отмывания» незаконно приобретенных средств. Вывоз капитала может осуществляться в двух формах:предпринимательского и ссудного капитала.

Предпринимательский капитал вывозится в виде прямых и портфельных инвестиций. Прямые инвестиции –это вложения капитала, предусматривающие возможность собственного производства или покупки контрольного пакета акций местных компаний. Портфельные инвестиции – это вложение капитала в иностранные ценные бумаги, не дающее возможности контроля над производством. Основным отличием портфельных инвестиций является их ликвидность. На движение портфельных инвестиций большое влияние оказывает разница в ставках дохода, выплачиваемая по ценным бумагам в разных странах.

Ссудный капитал вывозится в качестве займов, кредитов, приносящих ссудный процент. Это могут быть международные кредиты или экономическая помощь. Рынок международных кредитов образован денежным рынком и рынком капиталов, особая роль на котором отводится международным финансовым институтам.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – специализированное учреждение ОНН; международный инвестиционный институт создан в 1944 г. Основная цель – содействовать странам-участницам в развитии их экономики посредством предоставления долгосрочных займов и кредитов. Членами МБРР могут быть только страны, вступившие в Международный валютный фонд.

Международный валютный фонд (МВФ) – специализированное учреждение ОНН; международная экономическая организация, регулирующая валютные отношения между странами-членами и предоставляющая им кредиты, создана в 1944 г. Капитал МВФ образуется из собственных средств и взносов стран-членов в соответствии с устанавливаемой для каждой страны квотой, которая определяется с учетом ее экономического потенциала и места в международной торговле. В настоящее время деятельность МВФ ориентирована на решение валютно-финансовых проблем на международном уровне и уровне страны. Экономическая помощьоказывается в основном развивающимся странам для достижения определенных экономических и политических целей бесплатно или в виде льготных кредитов.

В вывозе капитала различают межгосударственный обмен (макроуровень) и движение капитала по внутрикорпорационным каналам (микроуровень).

Интернационализация производства привела к развитию транснационального капитала, когда обмен инвестициями между развитыми странами идет в основном в рамках развития транснациональных корпораций (ТНК) –крупных национальных производственных предприятий, имеющих множество филиалов и отделений за рубежом. Создание новых филиалов, захват новых рынков требуют значительных капиталов, что определяет их миграцию между странами.

Привлечение иностранных инвестиций выгодно для стран. Одним из методов привлечения капитала является предоставление гарантий государства.

10.6. Международная валютная система

Развитие внешней торговли вызвало необходимость упорядочения международных расчетов, вовлекших в международные экономические отношения национальные денежные знаки. Любая национальная денежная единица является валютой. Каждая национальная денежная единица имеет цену в денежных единицах другой страны – валютный курс (цена иностранной валюты). На курс валюты могут оказать влияние ставки процента, развитие валютной спекуляции, популярность и доверие к определенной валюте, реальные сроки международных расчетов и валютная политика государства.

Валютный курс может быть двух типов: свободно плавающий и фиксированный. Понижение валютного курса называется девальвацией,а повышение – ревальвацией.

Валютный курс связан с понятием паритета покупательной способности – реальная цена национальной денежной валюты, которая рассчитывается как соотношение цен на аналогичные товары и услуги в сравниваемых странах. На валютный курс влияют объем денежной массы в стране, инфляция, реальный национальный доход, процентные ставки и ожидания. Способность валюты данной страны обмениваться на валюты других стран в любой форме и во всех видах операций называется конвертируемостью. Она может быть полной и ограниченной.

Обмен денежных единиц одной страны на деньги другой называется
валютной сделкой. Вся совокупность финансовых отношений, возникающих при осуществлении торговых операций, кредитовании, вложении капиталов и пр., при функционировании мирового хозяйства, получила название валютных отношений. Субъектами валютных отношениймогут выступать государство, предприятия и организации, частные лица.

Валютные отношения зависят от динамики и темпов экономического роста, соотношения спроса и предложения на национальном рынке, интернационализации производства, развития мирового рынка, движения рабочей силы и капиталов.

В результате развития мирового хозяйства сформировались национальные валютные системы, которые устанавливают принципы организации и регулирования валютных отношений внутри страны. В каждой стране особенности такой системы определяются уровнем развития экономики и внешнеэкономических связей. Валютная система складывается из следующих основных элементов:

· порядка создания, распределения и использования средств международных расчетов;

· механизма установления и корректировки обменных курсов валют;

· режима конвертации денежной единицы;

· прав и обязанностей субъектов валютных отношений;

· механизма регулирования платежных балансов.

Особое место в национальной валютной системе занимает резервная валюта.Она служит базой для определения валютного паритета, используется для проведения валютной интервенции, может выполнять функции платежного средства. Каждая страна имеет возможность выбирать тип валютной политики:

1. Финансирование сальдо общего платежного баланса через изменения в резервах и денежных обязательствах перед другими странами.

2. Валютный контроль в сочетании с фиксированным валютным курсом.

3. Плавающий валютный курс, который будет свободно определяться валютным рынком без официального вмешательства.

4. Постоянно фиксированные валютные курсы могут существовать до тех пор, пока правительство готово для их поддержания изменять уровень цен, национальный доход, занятость.

5. Страна может ввести различные комбинации режимов валютных курсов.

Какая из этих систем лучше, выгоднее государству? Ответить однозначно трудно, так как практика использования фиксированного и гибкого обменных курсов показала и преимущества, и недостатки того и другого. Гибкий курс часто создает колебания обменных курсов, что ведет к дополнительным трудностям и издержкам в международных экономических отношениях, но в долгосрочном периоде он обладает необходимой гибкостью, обеспечивающей нормальные отношения. Фиксированный обменный курс хорош с точки зрения обеспечения краткосрочной стабильности, но в длительном периоде он неэластичен и сдерживает развитие международных отношений.

В настоящее время используется управляемое плавание, которое предполагает, что при наличии плавающего курса валют государство может проводить валютные интервенции, т.е. выбрасывать определенное количество денежной массы на рынок, пытаясь изменить валютный курс в нужном направлении.

На основе национальных валютных систем сформировалась международная (мировая) валютная система,которая является формой организации валютных отношений, закрепленных межгосударственными соглашениями. Она преследует глобальные мирохозяйственные цели и имеет специфический механизм функционирования.

Мировая валютная система развивалась в зависимости от условий функционирования мирового хозяйства и прошла три этапа развития:

I. Система золотого стандарта (1867–1914): золото являлось единственным платежным средством в международных отношениях. Основными характеристиками системы были свободный ввоз и вывоз золота, неограниченный обмен бумажных денег на золото, неизменное золотое содержание бумажных денег и свободная чеканка золотых монет. В условиях золотого стандарта возникающий дефицит платежного баланса покрывался золотом, а перелив золота между странами автоматически регулировал равновесие платежных балансов, что неизбежно вело к уменьшению золотого запаса страны.

II. Бреттон-Вудская валютная система (1944–1971) пересматриваемых паритетов. Основными характеристиками системы были: паритетные обменные курсы валют устанавливались и исчислялись в долларах США, американский доллар обменивался на золото по фиксированной цене, колебания валютных курсов допускались в пределах 1 % от заявленных паритетов. При этой системе частные инвесторы проводили массивные операции против валют тех стран, которые теряли резервы, что вело к крупным девальвациям. В период Бреттон-Вудской системы роль доллара как резервной валюты была также подорвана. США ввели плавающий курс в 1971 г.

III. Ямайская валютная система (1976), в основу которой были положены плавающие валютные курсы, изменяющиеся под воздействием спроса и предложения.

10.7. Платежный баланс

Международные расчеты представляют собой важный элемент международных отношений. Балансы международных расчетов представляют собой совокупность поступлений и платежей данной страны по отношению к остальному миру за известный период или на определенную дату.

Платежный баланс страны представляет собой систематизированную запись всех экономических сделок между резидентами страны и резидентами иностранных государств. Платежный баланс отражает реальную оплату всех внешнеэкономических сделок. В структуру платежного баланса входят:

· баланс по текущим операциям, который включает торговый баланс (экспорт и импорт товаров), баланс услуг (экспорт и импорт услуг), баланс трансфертных платежей;

· баланс по счетам долгосрочных капиталовложений;

· баланс по счетам краткосрочных капиталовложений;

· ошибки и упущения.

Баланс по текущим операциям и по счетам долгосрочных вложений образуют основной баланс, а все статьи – итоговый баланс.

Торговый баланспредставляет собой соотношение стоимости экспорта и импорта товаров за определенный период времени. Он позволяет анализировать участие страны в мировой торговле.

Расчетный баланс (баланс международной задолженности и требований) представляет собой потоки капиталов и резервов. Он позволяет получить данные об объеме денежных требований и обязательств страны по отношению к другим странам, показывает, является ли страна нетто-инвестором по отношению к другим государствам или чистым должником.

Сальдо платежного баланса отражает разницу между суммой выплат иностранным государствам и суммой, полученной от них. Положительное сальдо платежного баланса свидетельствует о том, что поступления превышают выплаты. Если баланс сводится с дефицитом, то это означает, что выплаты превышают поступления. Валютный курс оказывает значительное влияние на состояние платежного баланса.

Платежные балансы стран, как правило, неравновесны. Как сальдо по текущим операциям, так и сальдо итогового баланса, не равные нулю, балансируются движением капитала и другими операциями государства.

Платежный баланс как регулятор внутриэкономических процессов, оказывает обратное влияние на состояние экономики. Постоянное отрицательное сальдо баланса по текущим операциям грозит обесценением национальной
валюты и побуждает к привлечению иностранного капитала. При этом для экономики важно, в какой форме будет происходить приток иностранного
капитала.

Устойчивое положительное сальдо баланса по текущим операциям, напротив, создает основу для вывоза капитала и укрепляет положение национальной валюты.

Резкие колебания сальдо баланса по текущим операциям могут отрицательно сказаться на экономике. Рост положительного сальдо может стимулировать инфляцию, а рост отрицательного сальдо дестабилизирует внешнеэкономические операции, поскольку провоцирует снижение курса национальной валюты. В целом равновесие платежного баланса зависит в первую очередь от состояния сальдо баланса по текущим операциям.

Государство осуществляет регулирование платежного баланса тремя основными методами:

1) прямой контроль над импортом, вывозом капитала;

2) дефляция, которая представляет собой политику ограничения спроса, направленную на замедление роста цен или их снижение;

3) регулирование валютного курса. Понижение валютного курса при прочих равных условиях стимулирует экспорт и сокращает импорт.

10.8. Глобализация современной мировой экономики

Современное мировое хозяйство характеризуется усилением взаимосвязей и взаимозависимостей между отдельными странами, ориентацией на решение все более сложных проблем, что находит отражение в интернационализации и глобализации мирового хозяйства.

Интеграция –взаимопроникновение отдельных элементов экономики одной страны в экономику других стран. Процесс взаимопроникновения в экономику начинается, как правило, на уровне отдельных регионов, постепенно расширяясь. Закономерности этого процесса наиболее четко прослеживаются в анализе проблем создания и развития Европейского союза.

Европейский союз(ЕС)представляет собой региональный комплекс взаимосвязанных национальных экономик с единым рынком, межнациональной системой регулирования экономического и политического развития. В состав ЕС входят 15 государств-членов: Франция, Италия, Германия, Бельгия, Голландия, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия и Швеция. Согласно Римскому договору 1957 г. в ЕС может вступить любое европейское государство. Такое расширение путем вступления в интеграционный союз новых стран говорит об экстенсивной интеграции.

Качественное совершенствование всех интеграционных связей и отношений характеризует интенсификацию интеграции. Этот процесс развивался в несколько этапов. Сначала был создан таможенный союз,который устранил ограничения торговли между странами ЕС, затем была разработана единая сельскохозяйственная политика,которая регулировала цены на сельскохозяйственную продукцию. В 1979 г. была создана Европейская валютная система–гибкая система корректировки валютных курсов. Этому же способствовало создание Европейского валютного фонда и европейской валюты(ЭКЮ).

В 1990 г. в большинстве стран-членов ЕС был отменен валютный контроль, что способствовало свободному перемещению капитала между странами и стимулировало производство и внешнюю торговлю. Этому же содействовало и расширение свободы передвижения по территории ЕС отдельным физическим лицам, ищущим работу. В настоящее время завершается создание валютного и экономического союзов. С января 2002 г. введена в наличное обращение единая европейская валюта – ЕВРО.

Характерной чертой европейской интеграции является наличие межнациональных институтов, которые разрабатывают и осуществляют контроль за реализацией межгосударственной финансовой, структурной и научно-технической политики. Несмотря на то что интеграция способствует выравниванию уровня экономического развития отдельных стран, в ЕС сохраняется особенность развития национальных экономик.

Интернациональный характер современного производства и многосторонний характер экономических отношений обуславливают глобализацию современной экономики, которая характеризуется распространением процессов, происходящих в одной сфере общественной жизни, и их влиянием на
процессы и явления в других сферах.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем суть теории сравнительных преимуществ?

2. Какие меры предпринимает государство для сокращения импорта? А для его увеличения?

3. Перечислите виды миграции рабочей силы? Какие миграционные потоки наблюдаются в России в настоящее время?

4. Какие зарубежные инвестиции считаются наиболее привлекательными для экономки в целом?

5. Какие этапы прошла валютная система в своем развитии?

6. Какие функции выполняют международные валютные институты?

Глава 11. Экономика переходного периода

Ключевые понятия: переходный период, переходная экономика, критерии периодизации общества, общественная собственность, частная собственность, социализация собственности, современная переходная экономика.

11.1. Переходный период

Общество – это динамичная система. В своем развитии оно проходит ряд этапов (ступеней, состояний, формаций), для которых характерна их специфическая качественная определенность. Последняя поддерживается прочными, устойчивыми, постоянно повторяющимися причинно-следственными связями, присущими той или иной общественной системе и определяющими ее исторический облик. Постепенно в системе накапливаются изменения, и при их «критической массе» происходит переход системы из одного качественного состояния в другое.

Переходный период – это особенное, переходное состояние системы, характеризующееся борьбой старого с новым, и, как следствие, резким обострением противоречий в обществе, его неустойчивостью и неопределенностью, наличием множества путей обретения нового качества. Переход от одного качества к другому занимает исторически значимый период времени, в течение которого происходит «естественный отбор» необходимых элементов и установление между ними устойчивых связей, обеспечивающих прочность и целостность новой системы, ее качественную определенность.

Особого внимания в теоретическом осмыслении переходного периода заслуживают процессы, происходящие в экономике, в силу того что она, во-первых, составляет саму основу жизни общества, а во-вторых, определяет его политический строй и все другие жизненно важные социальные параметры. А поскольку эти вопросы являются предметом экономической теории, постольку экономика переходного периода представляет собой один из ее разделов.

11.2. Критерии периодизации и этапы развития общества

Как и любая классификация, периодизация общества предполагает выбор основания деления, в качестве которого может выступать один или комплекс наиболее существенно важных признаков. В силу объективных причин основные из них лежат в сфере экономики, так как доминируют над другими и в решающей мере предопределяют их.

По своей природе экономические признаки подразделяются на следующие:

· технико-технологические;

· организационно-экономические;

· социально-экономические.

Каждый из этих признаков может быть выбран в качестве критерия (основания) периодизации общества, но будет характеризовать его в своем разрезе. Следовательно, выбор критерия зависит от цели, которую ставит перед собой исследователь, а она, в свою очередь, определяется предметом представляемой им науки.

Примером технико-технологического подхода при критериальной роли орудий труда в классификации общества может служить его периодизация на каменный, бронзовый и железный века. Этот же критерий использовал Л. Морган (1818 – 1881), выделяя такие этапы в развитии человечества, как дикость, варварство и цивилизация. Сюда же следует отнести доминирующее в настоящее время в западной теории деление общества на аграрное, индустриальное и постиндустриальное (информационное, технотронное).

С точки зрения организационно-экономического подхода различают такие состояния общества, как традиционная экономика (натуральное хозяйство), рыночная экономика, плановая (командная) экономика, пострыночная смешанная экономика.

Примером социально-экономического подхода к периодизации истории общества может служить его формационное деление, в основу которого положен способ производства, рассматриваемый как диалектическое единство производительных сил и производственных отношений. Руководствуясь указанным критерием и опираясь на труды своих предшественников, К. Маркс (1818 – 1883) выделял (с некоторыми нюансами) первобытное, рабовладельческое, феодальное, буржуазное (капиталистическое) и коммунистическое (социалистическое) общества. На первый план в этом делении выдвигалась форма собственности на средства производства и обусловленное ею социально-экономическое положение различных классов общества.

Нельзя сказать с полной уверенностью, но, судя по направленности, социально-экономический критерий в своей завершенной форме будет присущ и формирующемуся общецивилизационному подходу, в котором в качестве основания периодизации общества в центр внимания выдвигается человек как воплощение всех общественных отношений, его свободное, всестороннее развитие.

Не умаляя необходимости и достоинств других критериев, более того, признавая их конструктивную роль в изучении общества и опираясь на них, экономическая теория в силу специфики своего предмета «обречена» на социально-экономическое видение общества. И чем отчетливее будет сформулирован этот критерий и чище проведена классификация (периодизация) общества, тем предсказуемее будет его развитие и поведение людей.

11.3. Дискретность экономических систем и объективная обусловленность переходной экономики,
ее основные черты и содержание

Общий обзор проблемы периодизации общества подводит к признанию дискретности экономических систем и пониманию объективной необходимости переходных периодов с особой переходной экономикой, которая обеспечивает непрерывность общественного воспроизводства, является колыбелью становления новой экономической системы.

Для переходной экономики характерны:

· длительное, устойчивое снижение эффективности ее функционирования, не прекращающееся при воздействии на нее традиционными для данной экономической системы средствами и методами;

· слабая управляемость, т. е.отсутствие либо неадекватность реакции на применение каких бы то ни было известных средств и методов управления;

· обострение социально-экономических противоречий до критического уровня, угрожающее при определенных политических условиях перерасти в революцию;

· качественная неопределенность, бессистемность, наличие «лишних» элементов (как старых, так и новых), дезорганизующих процесс формирования новой экономической системы;

· многоукладность экономики, означающая сосуществование различных способов хозяйствования без четко выраженной иерархии и доминанты развития;

· вариативность развития,обусловленная отсутствием в переходной экономике прочных, устойчивых связей между ее элементами, а следовательно, возможностью той или иной их расстановки под воздействием как внутренних, так и внешних факторов;

· преемственность, т. е. восприятие в качестве «строительного материала» некоторых форм старой экономической системы, их определенная модернизация и перестановка;

· инерционность, т. е. продолжение движения в ранее заданном направлении и параметрах, обусловленное сохранением части старых элементов и форм вопреки изменившимся условиям и введению новых элементов, призванных определенным образом скорректировать это движение;

· неустойчивость как следствие качественной неопределенности и инерционности переходной экономики, допускающее возможность ее «заноса», «заклинивания» и других непрогнозируемых вариантов «поведения»;

· историческая обусловленность, определяющая конкретную комбинацию элементов, значимость и иерархию перечисленных черт в конкретные исторические эпохи, в определенных общественно-политических и социально-экономических условиях.

Указанные черты предопределяют этапы (фазы), задачи и содержание переходной экономики. В общетеоретическом плане выделяют четыре этапа, имеющих специфические задачи и содержание.

1-й этап – подготовительный. При определенных условиях он может быть чрезвычайным, если сложившаяся обстановка не позволяет приступить к конструктивной работе. На данном этапе вырабатывается экономическая политика преобразований, закладываются предпосылки ее реализации на основе ограничения и вытеснения старых механизмов и формируются новые элементы будущей экономической системы.

2-й этап