Вопрос 5. 5. Оптимизация макроэкономической политики в условиях неопределенности. Виды неопределенности. Простейшая модель оптимальной политики с учетом неопределенности

На практике выбор рациональной политики осложняется наличием условий неопределенности, когда правительство не может точно знать си­лу влияния инструментов на целевые показатели, в том числе из-за нали­чия экзогенных шоков. При этом, по мнению нобелевского лауреата М. Фридмена, политики не должны слишком часто менять параметры ин­струментов, так как существуют длинные и изменчивые лаги их влияния на целевые показатели. Иначе говоря, неопределенность связана и с вре­менными параметрами влияния инструмента на целевой показатель. В самом общем виде выделяют три вида неопределенности, с кото­рыми сталкивается правительство:1. аддитивная неопределенность — это неопределенность, связанная с ошибкой (е), вызванной экзогенным шоком. Она суммируется с эффектом влияния инструмента на цель. Пусть имеется один целевой показатель n^* и один инструмент М, тогда модель достижения оптимальных темпов ин­фляции будет иметь вид:

где а — случайная переменная, характеризующая степень влияния денеж­ного предложения М на инфляцию n; е — экзогенный шок, влияющий на инфляцию n. При этом влияние может быть как положительным, так и отрицательным;

2.мультипликативная неопределенность — это неопределенность, связанная с отклонением а от своего среднего значения. Формально это можно записать так: В этом случае точно предсказать влияние инструмента на целевые показатели практически невозможно. При мультипликативной неопреде­ленности эффект от неопределенности умножается на эффект влияния ин­струмента. При принятии правительством решений в условиях мультип­ликативной неопределенности, правительство должно ориентироваться на средние значения. Однако в 1967 году ученый В. Брейнард из Йельского университета показал, что ориентация на среднее значение а не является лучшим выбо­ром при квадратичной функции социальных потерь. В этом случае возникают слишком большие отклонения параметров цели при возникно­вении отклонений в параметрах инструментов. Брейнард доказал, что минимальные потери возникают тогда, когда инструмент определяется следующим образом:

- временная неопределенность - это неопределенность, связанная с тем, что достоверно неизвестно, когда во времени проявится результат влияния инструмента на целевой показатель. Очевидно, что сокращение предложения денег на заданную величину в итоге в долгосрочном периоде приведет к сокращению выпуска. Неопределенность существует только относительно того, когда это произойдет. Вывод состоит в том, что экономика должна находиться, в основном, на уровне меньшем, чем уровень полной занятости, так как при «перегре­ве» экономики возникают очень большие потери в благосостоянии из-за высоких темпов инфляции.

Аддитивная неопределенность не оказывает такого значительного влияния на экономику как мультипликативная, поэтому политические ре­шения должны приниматься также как и в случае определенности. В условиях неопределенности перед правительственными органами встает новая задача - снижение неопределенности при принятии решений и уменьшение колебаний целевых показателей. Политика, направленная на снижение степени случайных отклоне­ний в целевых показателях называется политикой стабилизации.

Вопрос 6. 6. Фискальная политика как составная часть бюджетно-налоговой политики государства и ее роль в стабилизации экономики. Классификация целей и инструментов фискальной политики. Виды фискальной политики.

Фискальная политика является составной частью бюджетно-налоговой политики. Бюджетно-налоговая политика объединяет в себе как общее изменение величины налоговых сборов и государственных расхо­дов, так и изменение внутренней структуры налоговой системы и струк­туры государственных расходов. Фискальная политика охватывает только ту часть бюджетно-налоговой политики, которая касается общей величи­ны доходов и расходов бюджета. Фискальная политика осуществляется для достижения как конечных, так и непосредственных целей. Конечные цели фискальной политики уже анализировались в предыдущей главе: это достижение полной занятости, стабильности цен, устойчивого экономического роста, равновесия пла­тежного баланса и т.д. Непосредственными целями фискальной политики является достижение таких параметров бюджета, при которых реализова­лись бы цели конечные. В качестве таких непосредственных целей фис­кальной политики можно назвать: увеличение или уменьшение бюджета; ликвидацию или создание дефицита бюджета; ликвидацию или наращивание государственного долга. В качестве основных инструментов достижения целей фискальной политики можно назвать изменение ставки налогообложения, изменение объема государственных расходов, изменение объема трансфертных пла­тежей, образование и обслуживание государственного долга. Различают несколько видов фискальной политики. Основными вида­ми фискальной политики являются: политика бюджетного дефицита (основана на кейнсианских постула­тах. Смысл ее состоит в том, что государство, осуществляя расходы, под­стегивает вялый совокупный спрос, способствует, тем самым, загрузке хронически не загруженного производственного аппарата и, соответст­венно, росту национального дохода) (ее разновидность — политика дефицита без расходов (Экономический смысл этой политики состоит в следующем. Государство снижает объем налогов, следовательно, у частных лиц растет доход. Рост дохода вызывает рост потребления. Рост потребления означает рост совокупного спроса, значит и рост национального дохода), политика перераспределения доходов (Политика перераспределения доходов пред­полагает равенство государственных доходов и расходов. Основная идея этой политики такова: экономически активное население страны делится на лиц, имеющих высокие доходы, и лиц, имеющих доходы низкие. У тех, кто получает более высокие доходы, наблюдается относительно низкая предельная склонность к потреблению. У бедных людей, наоборот, пре­дельная склонность к потреблению относительно высока. Если государст­во осуществит перераспределение национального дохода в пользу бедных слоев населения, то средняя предельная склонность к потреблению воз­растет. Следовательно, возрастет совокупный спрос, а за ним и нацио­нальный доход), политика большого равновесного бюджета (Эта политика тоже обосновывается в рамках кейнсианской теории и также как политика перераспределения дохода не ведет к дефициту бюд­жета. Прирост национального дохода вызывается здесь одновременным и одинаковым увеличением доходов и расходов государства. Государство, увеличивая свои расходы, вызывает в экономике два эффекта: увеличение совокупного спроса и, соответственно, национального дохода; повышение дохода частных лиц, которое порождает рост расходов и рост национального дохода. Рост налогов, одновременно с ростом расходов, имеет только один результат: доходы частных лиц сокращаются, а значит, сокращаются рас­ходы и национальный доход. В итоге два эффекта прироста и сокращения дохода на уровне част­ных лиц гасят друг друга. Соответственно, остается один эффект прироста национального дохода на уровне государственных расходов.). и политика маленького равновесного бюджета (Неоклассики в отличие от кейнсианцев являются приверженцами по­литики равновесного маленького бюджета. Маленький бюджет выступает конкретным воплощением принципа минимального вмешательства госу­дарства в экономическую жизнь. Неоклассики полагают, что увеличение государственных расходов в основном перераспределяет ресурсы из част­ного сектора в государственный за счет эффекта вытеснения инвестиций. Однако иногда такое перераспределение может быть полезным. Это про­исходит тогда, когда потери частного сектора оказываются меньше, чем рост предложения общественных благ и предпринимательского сектора).