Анализ состояния и динамики инновационных процессов на региональном уровне

Трансформации экономики Владимирской области для успешной работы в рыночных условиях способствуют меры, предпринимаемые администрацией и Законодательным Собранием области по созданию условий устойчивого функционирования и развития экономики, повышению жизненного уровня населения. Успешно реализована Программа развития Владимирской области на 2004-2006 годы, в рамках которой в регионе проведена структурная перестройка и модернизация производства, формирование благоприятных условий для ведения бизнеса, последовательно развивается экспорт, внедряются новые технологии. В сфере науки главной задачей органов государственного управления области является поддержание и дальнейшее развитие научно-технического и инновационного потенциала; увеличение вклада науки и техники в развитие экономики региона.

Научно-техническая деятельность области координируется с соответствующими федеральными органами управления. Подписано Соглашение между Министерством образования и науки РФ и администрацией Владимирской области о сотрудничестве в сфере научных исследований, формирования и реализации научно- технической и инновационной политики. Аналогичные Соглашения подписаны между Академией инженерных наук РФ и Администрацией Владимирской области; Роспатентом и Администрацией Владимирской области. Все Соглашения ориентированы на привлечение дополнительных ресурсов для решения задач научно-технического и инновационного развития области. Эффективное взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти, научного сообщества и хозяйствующих субъектов в реализации государственной научно-технической политики должно базируется на согласовании интересов, определении общих подходов к выбору приоритетов в научно-технической и инновационной сферах.

Для проведения согласованной научно-технической политики принят Закон Владимирской области № 17-ОЗ от 05.04.1999 «О научно-технической политике и мерах государственной поддержки научной деятельности и инноваций во Владимирской области» в редакции закона Владимирской области от 13.09.2006г № 116-ОЗ, определяющий правовые и экономические основы, цели и принципы научно-технической и инновационной политики области, в том числе: поддержание и дальнейшее развитие научно-технического и инновационного потенциала; увеличение вклада науки и техники в развитие экономики области; выработка благоприятных условий для создания наукоемких, ресурсосберегающих и конкурентоспособных технологий; разработка и проведение антикризисных мероприятий по оздоровлению субъектов научной и инновационной деятельности; развитие межрегионального и международного научного сотрудничества.

В составе администрации области функционирует структурное подразделение, осуществляющее координирующие функции по отношению к научным и научно-производственным организациям и предприятиям. В целях интеграции потенциала академической, вузовской и отраслевой науки при администрации области создан Владимирский региональный научно-технический экспертный совет. Для решения актуальных региональных проблем в научно-технической сфере ежегодно разрабатывается и осуществляется программа мер по стабилизации социально-экономической ситуации. На финансирование наукоемких разработок малого бизнеса ежегодно выделяются средства в размере 1,5 млн. рублей.

Администрация области оказывает содействие научным организациям в привлечении средств федерального бюджета через федеральные целевые программы. Так, из средств ФЦП «Национальная технологическая база» на 2002-2006 гг. осуществлялось выделение средств на модернизацию и техперевооружение научно-производственной базы ГУП «ГНИИЛЦ «Радуга». Привлекаются также ресурсы из негосударственного сектора экономики. Для расширения возможностей финансирования научно-технических проектов в области создан международный венчурный фонд "ЛББ Сид Кэпитал/Картте Фаундейшн", учрежденный ВИТЦ и фондом "Берлин Кэпитал Фанд" в 1998 году. Фонд предоставляет инвестиции малым инновационным фирмам на разработку и освоение новой продукции, расширение производства и реконструкцию. В 2004-2006 годах наряду с вложением средств в уставные капиталы предприятий и представления займов под низкий процент (8% годовых), Фондом использовались такие формы вложения инвестиций как лизинг и селенг. В 2006 году из Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере привлечено 2,4 млн. рублей. Для содействия продвижению результатов научных исследований в администрации области разработан и размещен в сети Internet Каталог научно-технических и инновационных проектов. Постоянно организуется работа по подготовке и проведению различных научно-практических конференций, выставок, ярмарок.

В целях трансформации научных идей и разработок в рыночный продукт и внедрения его в отрасли экономики Владимирской области формируется комплексная инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности, которая является общей для всех хозяйствующих в нем субъектов, связанных со сферой науки и техники, будь то крупные и средние научные организации, предприятия и высшие учебные заведения или субъекты малого предпринимательства, поскольку функциональное предназначение составляющих её элементов носит единый характер для всех. Для области особое значение имеют вопросы повышения эффективности использования научных разработок, поскольку наиболее слабым звеном является взаимодействие фундаментальной науки со сферой прикладных исследований и разработок, а также внедрение их результатов в производство. Для выхода из сложившейся ситуации отрабатываются методы интеграции науки и производства, активизации инновационного процесса выбираются формы, не требующие значительных государственных инвестиций, дающие быстрый экономический эффект, сокращающие сроки разработки и внедрения новых технологий.

В этих целях при содействии администрации области создана автономная некоммерческая организация «Содружество организаций и предприятий, определяющих научно-технический прогресс и развитие Владимирской области», в число учредителей которой входят ведущие научные и учебные организации, промышленные предприятия, Торгово-промышленная палата области, Владимирский инновационно-технологический центр (ВИТЦ). В г. Коврове создан «Региональный инновационнно-технологический центр», в состав учредителей которого входят: Ковровская государственная технологическая академия, ОАО «Завод имени В.А. Дегтярева», ОАО « Ковровский электромеханический завод».

Вопросы инновационного развития области в 2002 г. рассмотрены на областной научно-практической конференции «Инновационный тип развития, как способ решения региональных социально-экономических проблем на современном этапе реформ» и на ежегодных областных экономических совещаниях. Систематизированные в ходе настоящего исследования формы и методы государственной поддержки и регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности во Владимирской области приведены в приложении № 4.

Детальный анализ показателей научной деятельности организаций в сопоставлении с данными по ряду областей Центрального федерального округа (Приложения № 5-6) показал, что Владимирская область выгодно отличается от многих субъектов РФ по числу организаций и численности работников, осуществляющих инновационную деятельность, а также удельному весу инновационных товаров в общем объёме отгруженной продукции организаций. Область входит в число наиболее экономически развитых регионов России. По объёму валового регионального продукта она находится на 36-м месте среди субъектов РФ. В регионе в процессе исторического развития сложился крупный хозяйственный комплекс индустриально-аграрного типа. В настоящее время для него характерна устойчивая положительная динамика развития. По оценке в 2007 г. валовой региональный продукт по сравнению с 2000 г. увеличился в 3 раза и составил 136 млрд. руб. Доля региона в общероссийском производстве сортовой посуды и брезента достигла 58%, стрелочных переводов широкой колеи — 45%, стеклобутылок — 29%, шоколадных изделий — 28%, шёлковых тканей — 19,4%, мотоциклов и мопедов — 19%, тракторов — более 17%, пластикатов ПВХ — 11%. В отраслевой структуре ВРП опережающими темпами растут объёмы услуг в сфере торговли, строительства, транспорта, связи, образования, культуры, что является признаком адаптации экономики региона к рыночным условиям. В 2007 году обеспечен значительный прирост промышленного производства, подрядных работ, розничной торговли, платных услуг населению, ввода жилья. Доходы консолидированного бюджета области выросли на 35,9%. Осуществлялись мероприятия по повышению жизни и социальной защиты населения, сокращению уровня бедности.

Экономическому развитию способствует наличие значительного научно-технического потенциала. Область входит в число первых 20 субъектов РФ по численности занятых научными исследованиями и разработками. Основу областного научно-технического потенциала составляют научно-исследовательские институты и научные организации, крупные промышленные предприятия, образовательные учреждения. В области функционируют 6 отделений международных и российских общественных научных академий.

Основными направлениями деятельности научных организаций являются: электротехника, машиностроение, лазерные и космические технологии, сельское хозяйство, медицина, химия и др. В настоящее время в сфере науки и научного обслуживания действуют 32 организации (без учёта малых предприятий), из них две трети составляют научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, пятую часть — промышленные предприятия, доля высших учебных заведений не превышает 5,5%.

Научные организации располагают высококвалифицированными кадрами, современным оборудованием, передовыми технологиями, позволяющими выпускать уникальную конкурентоспособную продукцию. Разработки многих из них известны в России и за рубежом, производимая продукция во многом не имеет мировых аналогов. Среди них: ФГУП Научно-исследовательский конструкторско-технологический институт тракторных и комбайновых двигателей (НИКТИД), Всероссийский научно-исследовательский, конструкторский и проектно-технологический институт органических удобрений и торфа (ВНИПТИОУ), Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии (ВНИИВВиМ), ОАО «Научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт электромашиностроения» (НИПТИЭМ), ГП Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (ВНИИСХ), ГП конструкторское бюро «Арматура», ГУ Всероссийский научно-исследовательский институт защиты животных (ВНИИЗЖ), ФГУП Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья (ВНИИСИМС), ГНИЛЦ РФ «Радуга», ВНИИ «Сигнал», Муромское СКБ-НПП, ОАО «Полимерсинтез», ООО Центр теплофизических исследований «ТЕРОМО». Значительным научным потенциалом обладают учреждения высшего образования, которые проводят научные исследования и разработки, осуществляют подготовку специалистов с высшим образованием и кадров высшей квалификации. Это: Владимирский государственный университет (ВлГУ), Ковровская государственная технологическая академия, Муромский институт ВлГУ.

Научные исследования и разработки осуществляют 7640 человек (из них исследователи — около 33%, техники — 6%, вспомогательный персонал — 38%, прочие — около 23%), что в расчёте на 1000 занятых в экономике области составляет около 20 человек. Более двух третьих работающих в науке, сосредоточено в научно-исследовательских организациях и конструкторских бюро, 17% - в научных подразделениях промышленных предприятий, 11% - в прочих научных организациях, 6% - в высших учебных заведениях.1 В общей численности работников основной деятельности более 40% составляют высококвалифицированные специалисты с высшим образованием, из них каждый десятый имеет учёную степень доктора или кандидата наук.

Основные источники финансирования научных разработок - бюджетные средства и средства организаций предпринимательского сектора. Прикладные исследования и научные разработки осуществляются, главным образом, в области технических наук, а фундаментальные исследования – в сфере сельскохозяйственных наук.

Количество инновационно-активных предприятий в общем числе обследованных организаций составляет 12,9 %, их число увеличилось с 19 в 1997г. до 62 – в 2006 г. Сравнение данных показателей с аналогичными общероссийскими, ЦФО и некоторых ближайших регионов показывает, что инновационная активность в области находится на высоком уровне, а в 2006 году была выше средних значений по РФ (9,7%) и ЦФО (10,3%). По этому параметру по округу регион стабильно занимал 6 место.

На протяжении пяти последних лет научная, технологическая, ресурсная и результативная составляющая развития инновационного потенциала демонстрирует тенденции к росту и усилению своих позиций, что обеспечивает основу для перспективного развития инновационной экономики Владимирской области.

Ежегодно растут суммарные инвестиции на научные исследования и разработки, в 2006 году их объем составил 1602 млн. рублей.

Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки в 2006 г. составили 1,5 млрд. рублей (см. таблицу № 4). Наибольшая их доля (82,4%), как и в предыдущие годы, приходилась на разработки, осуществляемые на базе существующих знаний с целью создания новых или значительного усовершенствования существующих материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов. Доля затрат на фундаментальные и прикладные исследования, направленные на получение новых знаний, оставалась невысокой (соответственно 6,6 и 11%).

Таблица № 4