Оценка уровня экологического развития регионов

Украины

Современная эколого-социально-экономическая ситуация в Украине обусловлена трансформацией общественно-экономических отношений, а также распространением техногенной деградации природных ресурсов в результате многолетней экстенсивной хозяйственной деятельности.

Среди основных причин возникновения сложной эколого-социально-экономической ситуации, следует назвать низкий уровень экономического развития, который способствует снижению уровня расходов на минимизацию экологических последствий и экстернальных эффектов, растущих в результате прогрессирующей изношенности основных производственных фондов в регионах Украины. Это ведет к существованию значительных диспропорций эколого-социально-экономического развития регионов. Кроме того, проблемы экологической составляющей региональных систем имеют определенные отличия, обусловленные влиянием региональных факторов.

Экологическая ситуациязафиксированное на

определенный момент состояние окружающей человека среды и природно-ресурсного потенциала конкретного региона, оцениваемое экологическими и социально-экономическими показателями (признаками) [18]. Многие авторы [5, 8, 18] в дополнение к понятию «экологическая ситуация» вводят термин «экологическая обстановка» - как конкретное состояние окружающей человека среды, обусловленное взаимодействием природы и хозяйственной деятельности

человека, что, по существу, аналогично понятию ситуации, а также выступает составляющей эколого-социально-экономической обстановки в пределах региона (см. раздел 2).

Многочисленность и разнообразие региональных ситуаций в определенной мере являются отражением регионального своеобразия, которое представляет собой неповторимое сочетание природных условий, местных традиций природопользования, обеспеченности природными ресурсами, а также уровня экономического развития, и характеризуется системой факторов, определяющих уровень их устойчивости.

Особенностью существующих методик оценки региональной экологической ситуации является отсутствие унифицированного подхода к оцениванию в каждом конкретном случае, что заставляет искать новые подходы, выявлять различные сочетания лимитирующих и регламентирующих факторов и, в конечном счете, разрабатывать нормативы управления природопользованием региона.

Из наиболее распространенных подходов к оценке ситуации следует выделить:

- оценку по уровню загрязнения окружающей среды регионов;

- оценку по уровню экологического развития регионов.

Для оценки региональной экологической ситуации используется трехуровневый набор признаков текущей, оперативной и прогнозной информации.

В связи с наличием планировочных, экспертных, мониторинговых, ликвидационных и других целей, масштаб оценки региональной экологической ситуации может быть различным.

Согласно оцениванию экологической ситуации регионов Украины по уровню загрязнения окружающей среды, проведенному сотрудниками Института географии НАНУ, - доля относительно чистых территорий составляет всего 7% общей площади Украины, условно чистых (с приемлемыми для прожи­вания населения природными условиями) - около 8%. Территории с той или иной степенью напряженности экологической ситуации составляют 91% территории Украины, и находятся в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, а также отдельных районах Донецкой, Днепропетровской, Луганской областей [69].

В целом, около 2/3 территории Украины характеризуются острой и неблагоприятной экологической ситуацией с точки зрения загрязнения и, соответственно, здоровья населения [69].

В зависимости от уровня загрязнения окружающей среды в пределах Украины, выделяются следующие регионы:

- регионы экологического бедствия, площадь которых составляет 7,4 тыс. км² (более 1% площади Украины) [69]. К этим регионам принадлежат: тридцатикилометровая зона Чернобыльской АЭС, причерноморские районы интенсивного орошения Херсонской области и северные районы АР Крым;

- очень загрязненные регионы, площадь которых составляет 117 тыс. км². К этой группе регионов относятся: Полесье, Приднепровье, Донбасс [69];

- загрязненные регионы, которыми являются север Ивано-Франковской, Черновицкой и Львовской областей (за исключением горной части), юго-восточные районы Хмельницкой, Винницкой областей, южная часть Киевской, Черкасской и Полтавской областей;

- умеренно загрязненные регионы, площадь которых составляет около 24% площади Украины. К этой группе регионов относятся отдельные районы Закарпатской, Волынской, Ровенской областей;

- условно чистъъчи являются: макросклон Карпат, Шацкое поозёрье, южная часть Тернопольской области, север Сумской и Черниговской областей, ареалы горного Крыма (8,3% площади Украины) [69].

Оценка регионов по уровню экологического развития основана на определении интегрального индекса экологического развития, который позволяет обобщить основные характеристики развития явлений и процессов антропогенного воздействия в пределах региона за исследуемый период:

(3.1.)

где И - интегральный индекс экологического развития региона,

£- количество оценочных показателей. Расчет интегрального индекса регионального развития при обобщении j-ых признаков осуществляется по формуле:

(3.2.)

где, IRij - интегральный индекс экологического развития региона;

Rij - рейтинг региона по j-му признаку;

п - количество признаков, по которым оценивается уровень развития региона.

На основании расчета индекса экологического развития региона появляется возможность определить его уровень для каждого региона и сформировать целевые ориентиры региональной экологической политики.

Обобщение результатов оценки экологического развития позволили сделать вывод о том, что к регионам с неустойчивым уровнем экологического развития относятся: Донецкая, Киевская, Запорожская, Луганская, Винницкая, Харьковская, Херсонская, Днепропетровская, Львовская области и АР Крым (рис.3.1.). А к числу регионов-лидеров относятся: Сумская, Черниговская, Закарпатская, Черновицкая, Ровенская, Житомирская, Тернопольская и Хмельницкая области (см. рис.1 Приложения).

Следует отметить, что оценка региональной экологической ситуации, каким бы методом не проводилась, преследует, прежде всего, управленческие цели и направлена на решение проблем обеспечения техногенно-экологической безопасности регионов, среди которых:

- разработка соответствующей региональной экологической
политики, а также государственной программы поддержки
экологически проблемных регионов;

- осуществление технического переоснащения произ­водственного потенциала на основе внедрения новейших научных достижений, безотходных технологий и эколого-безопасных технологических процессов;

- осуществление эффективного контроля объектов проектирования, строительства и функционирования предприятий промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства с целью управления техногенной нагрузкой, рациональным использованием природных ресурсов;

- внедрение новых форм хозяйствования в регионе с учетом экологических норм;

- внесение изменений в систему налогообложения с целью рационализации природопользования;

- совершенствование межрегиональных связей с целью концентрации общих усилий для сохранения окружающей среды, предотвращения трансграничного загрязнения, ликвидации техногенных аварий;

■ регионы-лидеры

■ регионы среднего уровня регионы с низким уровнем

Рис. 3.1. Рейтинг регионов Украины по уровню экологического развития

- рационализация программ экологического возрождения Днепра и региональных мероприятий по обеспечению улучшения качества питьевой воды, снижения загрязненности экосистем бассейнов Черного и Азовского морей и прибрежных территорий.

Достижение вышеуказанных целей позволит решить острые экологические проблемы и повысит уровень экологического развития регионов Украины.

Контрольные вопросы:

1.Какие существуют подходы к оцениванию экологической ситуации регионов?

2. Какие группы регионов Украины выделяются по уровню экологического развития?

3. Какие цели преследует процесс оценивания экологической ситуации регионов?