Антициклическая политика в РФ
КУРСОВОЙ ПРОЕКТ
по дисциплине «Макроэкономика»
Исполнитель: студентка ФММП, 2 курса, гр. 10502114
Кирьянович Вероника Сергеевна
Руководитель: преподаватель
Зысь Татьяна Александровна
Минск 2015
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ МАРКЕТИНГА МЕНЕДЖМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Кафедра «Бизнес-администрирование»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к курсовому проекту
по дисциплине «Макроэкономика»
Тема: «Макроэкономический анализ и
прогноз функционирования экономики»
Исполнитель: _____________ Кирьянович В.С.
Студентка 2 курса 10502114 группы
Руководитель: ________________ Зысь Т.А.
Минск 2015
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………………………………….4-5
Теоретическая часть………………………………………………………………………..6-20
I. Циклический характер экономического развития………………………............….6-11
1.1. Экономические циклы. Эволюция теории экономических циклов………..…….6-10
1.2. Циклы Н.Д.Кондратьева...........……………………………….…………………..10-11
II. Антициклическая политика государства…………………………………………..11-16
2.1.Антициклическая политика: понятие, меры, задача ……………………………..11-13
2.2.Различные подходы к решению проблемы антициклического регулирования ..13-16
III. Антициклическое регулирование национальной экономики ……………………16-19
3.1.Антициклическое регулирование экономики в РБ.........................………...……16-17
3.2.Антициклическая политика в РФ.............................………………...…………….17-19
Практическая часть………………………………………………………………………20-58
1. Макроэкономический анализ и прогноз бизнес-среды с использованием модели совокупного спроса и совокупного предложения………………………………………..20-29
Задание 1………………………………………………………………………………….20-26
Задание 2………………………………………………………………………………….26-28
Задание 3………………………………………………………………………………….......28
Выводы по разделу……………………………………………………………………….28-29
2. Макроэкономический анализ и прогноз бизнес-среды с использованием кейнсианской модели………………………………………………………………………………………..30-38
Задание 1………………………………………………………………………………….30-33
Задание 2…………………………………………………………………………….........33-34
Задание 3………………………………………………………………………………….34-35
Задание 4………………………………………………………………………………….35-36
Задание 5………………………………………………………………………………….36-38
Выводы по разделу…………………………………………………………………………..38
3. Макроэкономический анализ и прогноз основных показателей при совместном равновесии на товарном и денежном рынках…………………………………………….39-49
Задание 1………………………………………………………………………………….39-42
Задание 2………………………………………………………………………………….42-45
Задание 3………………………………………………………………………………….45-49
Выводы по разделу…………………………………………………………………………..49
Заключение…………………………………………………………………………………50-51
Список использованной литературы……………………………………………………....52
ВВЕДЕНИЕ
Макроэкономика – это раздел экономической теории или, как определяют на Западе, отрасль политической экономики, призванная выяснить, как функционирует экономическая система в целом.
Для чего нужно знать макроэкономику, есть ли в этом смысл? Ответ на этот вопрос заключается в том, что макроэкономические явления затрагивают каждого из нас. Текущие доходы людей зависят от произведенного в обществе национального дохода и уровня занятости, реальная стоимость сбережений и стремление к инвестированию – от уровня инфляции, состояние платежного баланса страны определяет степень свободы передвижения ее граждан через государственные границы. Все это наша повседневная жизнь, хотим мы этого или нет.
Макроэкономика изучает условия, факторы и результаты развития национальной экономики в целом. В числе ее объектов: богатство и доход нации, темпы и факторы экономического роста, структура и пропорции общественного производства и др.
Макроэкономические показатели – важнейшие индикаторы уровня развития нации, ее успехов или отставания. Они подвержены активному государственному воздействию, с помощью которого оказывается влияние на экономическое положение страны. Проблемы национальной экономики – это сфера макроэкономического анализа, позволяющего дать общую картину рыночного хозяйства страны. Макроэкономический анализ помогает объяснить происходящие в национальной экономике изменения, разработать экономическую политику по улучшению ее функционирования.
Вокруг макроэкономических проблем не умолкают споры, образующие разные платформы экономических партий, влияющих на проведение экономической политики государства, в том числе разработку программ, направленных на оздоровление экономики.
Вот почему изучение обоих разделов экономики – микро- и макроэкономики – одинаково важно для экономического образования.
В настоящее время в Республике Беларусь разработана и действует Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР,2020). Документ призван учесть изменения, произошедшие в стране и мире за последние годы, а также важнейшие программные документы, принятые в Республике Беларусь, новые международные соглашения, в том числе Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятую Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г., Политическую декларацию и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г.) и др. В Национальной стратегии дальнейшее развитие получили основные положения действующих прогнозных документов, утвержденных Президентом или Советом Министров Республики Беларусь – Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг., Комплексный прогноз научно-технического прогресса на 2001–2020 гг., Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998–2015 гг., Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, Концепция национальной безопасности Республики Беларусь и другие целевые и отраслевые программы.
Основной целью написания данной курсовой работы является закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения по дисциплине «Макроэкономика», формирование необходимых умений и навыков при анализе рынков в условиях изменяющейся макроэкономической среды.
В теоретической части кратко изложена теория вопроса источников привлечения инвестиций, дано описание транснациональных корпораций в зарубежных странах и Республике Беларусь.
В практической части проанализированы и спрогнозированы изменения в экономике с использованием модели совокупного спроса и совокупного предложения. Дан анализ изменения основных макропоказателей при увеличении совокупного спроса или совокупного предложения. Произведены расчёты основных макропоказателей при сбалансированном росте совокупного предложения и совокупного спроса. Проанализированы изменения в экономике с использованием модели Кейнса. Спрогнозированы показатели национальной экономики при изменении инвестиционных расходов, государственных расходах, при изменении налогов.
Теоретическая часть.
1. Циклический характер экономического развития
1.1 Экономические циклы. Эволюция теории экономических циклов
Экономический цикл – постоянное движение национальной экономики, в ходе которого имеет место частичная обратимость, которая проявляется в прохождении экономикой сходных фаз с более или менее постоянным интервалом.
Если проще, то экономические циклы — постоянно повторяющиеся колебания экономической активности
Экономические циклы бывают нескольких видов. Краткосрочные циклы – это быстрые колебания конъюнктуры, которые могут охватывать все товары или их отдельные виды. Типичным примером краткосрочных циклов является снижение потребительского спроса за несколько дней до выдачи заработной латы и резкое его увеличение сразу после выдачи. К долгосрочным экономическим циклам относятся 20-летние строительные циклы, а также циклы Н.Д. Кондратьева.
Среднесрочные экономические циклы называются также циклами Жугляра по фамилии французского экономиста Клемента Жугляра, описавшего некоторые закономерности, действующие в этом цикле. Длительность среднесрочного цикла составляет в среднем 8 – 12 лет. Хотя цикл назван именем К. Жугляра, пожалуй, наибольший вклад в его исследование внес Карл. Маркс, который описал процессы, происходящие в различных фазах цикла. Графически цикл можно представить в виде кривой:
По оси абсцисс откладывается время. Один цикл длится со времени одного пика (подъема) до другого. Период с вершины подъема примерно до донной части выделенного участка кривой называется экономическим кризисом или спадом производства. Донная часть, когда уровень производства низок, но больше не падает и еще не растет, называется депрессией. После депрессии начинается фаза оживления, когда объем производства растет. Она длится до того момента, когда объем производства не превысит максимального значения объема производства предыдущего цикла. После этого начинается фаза подъема.
Охарактеризуем каждую фазу среднесрочного экономического цикла.
Фаза кризиса характеризуется: снижением спроса на товары, перепроизводством товаров, трудностями в сбыте, падением цен товаров, снижением заказов на оборудование и строительство, падением промышленного производства, недогрузкой производственных мощностей, обесценением основного капитала (если продукт, производимый на данном оборудовании, не пользуется спросом, то и само оборудование падает в цене),усилением конкуренции, массовыми банкротствами, ускоренной концентрацией капитала (выжившие в условиях жесткой конкурентной борьбы крупные фирмы скупают разорившихся конкурентов, в результате чего величина физического и денежного капитала, сосредоточенного в одних руках, увеличивается), увеличением безработицы, снижением заработной платы, падением курсов ценных бумаг.
Фаза депрессии характеризуется: существенным снижением или приостановкой падения темпов производства в стране, постепенным рассасыванием товарных запасов, ликвидацией устаревшего оборудования, массовой безработицей, низкой заработной платой, низкими курсами ценных бумаг.
На фазе оживления происходят следующие процессы: наиболее сильные и крупные фирмы приспосабливаются к низкому уровню цен путем использования более эффективного нового оборудования, обеспечивающего более высокий уровень производительности труда и, следовательно, более низкие средние общие издержки производства и цены при нормальной или даже высокой норме прибыли, выпуск продукции увеличивается, уровень безработицы снижается, растет заработная плата, повышается спрос на товары, начинают расти цены.
В фазе подъема: производство превышает докризисный уровень, снижается уровень безработицы, растет заработная плата, повышаются цены, увеличивается спрос на кредит, повышаются курсы ценных бумаг.
Теперь обратимся к изучению причин экономических кризисов и среднесрочного цикла в целом.
К. Маркс объяснял наступление кризиса перепроизводства двумя причинами. Первую причину он связывал с функциями денег как средства обращения (купля и продажа товаров не совпадают по времени и, нередко, по месту, это и обусловливает возможность перепроизводства) и как средства платежа (покупка товаров не всегда совпадает по времени с платежом за него вследствие развития продажи товаров в рассрочку и в кредит, поэтому если финансовое положение более или менее значительной группы людей резко ухудшится, это может вызвать волну неплатежей и даже банкротств, снижение спроса и экономический кризис). Вторую причину он видел в противоречии между спросом и потреблением, которое заключается в том, что производство растет слишком быстро, а спрос от него отстает (в этом он опередил Дж.М. Кейнса).
Материальной основой среднесрочного экономического цикла в целом К. Маркс называл обновление основного капитала, с чем согласно подавляющее большинство современных экономистов.
Причину среднесрочного экономического цикла многие экономисты видят в действии эффекта акселератора. Эффект акселератора – рост потребительского спроса приводит с определенным временным лагом к более значительному росту производства инвестиционных товаров (с помощью которых производят потребительские товары), в результате часть предметов потребления оказывается излишней. Принцип акселератора сформулирован американским экономистом Кларком, а до него - французским экономистом Афтальоном.
Механизм среднесрочного экономического цикла может быть описан с помощью «печи Афтальона» (образное выражение принципа акселератора): в холодную печь загружают уголь, хотя печь все больше и больше загружают углем, она некоторое время остается холодной, через некоторое время температура в помещении повышается до нормальной, а печь продолжает оставаться горячей и по-прежнему повышает температуру.
Акселератор вычисляется по следующей формуле: V = It : (Yt-1 – Yt-2), где
V – акселератор,
I – инвестиции в производство инвестиционных товаров,
Y – доход потребителей = потребительский спрос,
t – год осуществления инвестиций.
Например, если рост потребительского спроса произошел в 2005 году, то инвестиции будут осуществлены в 2006 году. Акселератор показывает, во сколько раз инвестиции в производство средств производства превышают рост потребительский спрос.
В последние десятилетия среднесрочные экономические циклы претерпели значительные изменения. Во-первых, появились новые формы кризисов - промежуточные (прерывающие фазу подъема, но менее глубокие, чем обычные кризисы, после них фаза подъема продолжается), частичные (охватывающие какую-либо сферу экономики, например, финансовую), отраслевые, структурные (кризис структуры экономики). Во-вторых, в разных странах циклы то становятся синхронными, то наоборот, асинхронными. В-третьих, удлиняются фазы цикла (особенно фаза подъема, что можно связать, прежде всего, с антициклической политикой государства). В-четвертых, произошли глубокие изменения в фазах цикла ( падение цен в период фазы кризиса сменилось их повышением – так бизнес- сектор пытается сократить предвидимые потери), уровень личного потребления в период кризиса сейчас остается неизменным (а раньше сильно падал), обновление основного капитала, недогрузка производственных мощностей, безработица и инфляция стали проблемами, которые присутствуют во всех фазах цикла, хотя и в разной степени.
История анализа циклических колебаний в экономике открывается, по общему признанию, с середины XIX в., когда английский ученый X. Кларк в 1847 г. предположил, что интервал между двумя мировыми экономическими катастрофами, разразившимися в 1793 и 1847 гг. неслучаен и должны существовать какие-то «физические» причины, вызывающие такие катастрофы. С тех пор представители различных школ и направлений по-разному объясняют причины и механизм циклических колебаний в ходе экономического развития.
Необходимо отметить, что первоначально теории экономических циклов возникли и развивались как экзогенные концепции, объясняющие циклические колебания на основе воздействия внешних по отношению к экономической системе факторов. Причина этого — в господствующем положении неоклассического направления с его постулатами общего экономического равновесия и автоматического приспособления рыночной экономики к любым нарушениям спроса и предложения. Примером может служить концепция С. Джевонса и его сына Э. Джевонса, согласно которой закономерность наступления экономического цикла определяется изменениями солнечной активности, влияющей на урожайность рассматриваемого года.
Основатели классической экономической науки — А. Смит, Д. Рикардо, Ж. Б. Сэй — вообще отрицали возможность всеобщих экономических кризисов.
В основе знаменитого закона Сэя также лежит утверждение, что в масштабе общества предложение и спрос всегда уравновешиваются, и перепроизводство становится невозможным.
Создать экономически обоснованную теорию кризисов пытались представители марксистского направления. Возникновение кризисов, по мнению К. Маркса, связано с процессом перенакопления основного капитала, что отражается на всей экономике, порождая ее циклическое (волнообразное) движение, так как закон роста органического строения капитала действует не однолинейно, а через колебания, отклонения, паузы. Если К. Маркс анализировал в своих работах среднесрочные циклы (10-13 лет), то другой марксист русского происхождения А. И. Гельфанд впервые сформулировал положение о том, что капиталистическому способу имманентны длительные периоды экономической экспансии, спада и застоя, дав тем самым толчок развитию нескольких направлений в исследовании так называемых длинных волн.
Все немарксистские теории длинных волн можно условно разделить на три большие группы.
Первая — рассматривает в качестве причины колебаний те или иные особенности развития производительных сил в широком смысле этого понятия, то есть средств производства и рабочей силы. При этом одни экономисты первостепенное значение придают закономерностям движения основного капитала, техники, инновационных процессов (Й. Шумпетер, Г. Менш, А. Клайнкнехт и др.), другие — абсолютизируют динамику переменного капитала и рабочей силы (К. Фримен, П. Боккар, Дж. Кларк и др). Вторая группа первопричину больших циклов видит в сфере обращения, а кризисы, по мнению У. Ростоу, Л. Леви, И. Фишер, это — результат нарушений в области кредитно-денежных отношений.
Третья группа представлена социологическими и институциональными концепциями (К. Перес-Перес, Й. Миллендорфер, С. Вибе и др.)
Значительное место в экономической науке в области объяснения и смягчения циклических колебаний принадлежит Дж. Кейнсу. Теория рассматривает цикл как результат взаимодействия между движением национального дохода (НД), потребления и накопления капитала, формирующегося динамикой эффективного спроса, определяемой, в свою очередь, функциями потребления и инвестиций. Указанное взаимодействие рассматривается с точки зрения устойчивых связей, характеризующихся коэффициентами мультипликатора (зависимость прироста НД от прироста инвестиций) и акселератора (зависимость инвестиций от прироста НД). Таким образом, важнейшая причина циклического развития, по Дж. Кейнсу, — инвестиционный импульс.
На смену теории цикла Дж. Кейнса пришла монетарная теория цикла М. Фридмена, согласно которой причина цикличности экономического развития и связанных с этим кризисов, инфляции, безработицы — неправильная денежная политика государства, проявляющаяся в несоответствии денежной массы в обращении темпам роста ВНП, отсюда — необходимость строгого регулирования государством денежной массы, предусматривающего ее рост на уровне 3-5 % в год. Теория М. Фридмена основана на тех же постулатах, что и Дж. Кейнса.
Примерно в то же время появилась и теория реальных циклов, основанная на классических традициях (Кюдланд и Прескотт). Их основной принцип заключается в том, что основным источником экономических колебаний должны быть изменения производительности труда или других "реальных" факторов, таких, как международные цены на нефть.
Однако на ряду с классическим представлением циклов, в настоящий момент существует и кейнсианское. "новые кейнсианцы" настаивают, что равновесные концепции Кюдланда и Прескотта не могут объяснить причины Великой депрессии, а как однажды заметил профессор Принстонского университета Б. Бернанке, теория деловых циклов, которая может объяснить причины только небольших спадов но не Великой Депрессии напоминает теорию землетрясений, объясняющую причины лишь незначительных колебаний земли. Образно говоря, слухи о смерти кейнсианской теории оказались несколько преувеличенными. После десятилетия поражений идеи Дж. Кейнса приняли новый вид и стали использоваться в моделях, основанных на оптимальном поведении экономических агентов и рациональных ожиданиях. Тем не менее эти же модели опираются на главные кейнсианские постулаты: экономика не находится в равновесии в каждый данный момент времени и ею движет спрос, а не производительность труда.
На сегодняшний день основными теориями экономических циклов являются неокейнсианская теория и теория реальных циклов. Они рассматривают в качестве причин экономических циклов соответственно изменения спроса и изменения предложения.
1.2 Циклы Н.Д. Кондратьева.
Первая систематическая концепция долговременных колебаний в экономике, принадлежит Н. Д. Кондратьеву. Строя свою теорию, Кондратьев в отличие от вышеназванных авторов не останавливался на каком-либо одном объяснении цикличности, делая своей отправной точкой способ производства как комплекс всех научнотехнических, экономических, политических, социальных условий.
В работе «Длинные волны конъюнктуры» Кондратьев пишет, что волнообразные движения — это процесс отклонений от состояния равновесия, к которому стремится рыночная экономика и ставит вопрос о существовании нескольких равновесных состояний, а значит, и о возможности нескольких типов колебательных движений. Это равновесия «первого, второго и третьего порядков», отклонения от которых порождают соответственно малые, средние и большие циклы. Отклонения от равновесия первого порядка — между обычным рыночным спросом и предложением порождают краткосрочные колебания. Равновесие второго порядка достигается в процессе формирования цен производства путем межотраслевого перелива капитала, вкладываемого в оборудование, и отклонение от него связано со средними циклами. Равновесие третьего порядка, касающееся основных капитальных благ (промышленных зданий, инфраструктурных сооружений, квалифицированной рабочей силы), также периодически нарушается и возникает необходимость создания нового запаса (обновления) основных капитальных благ, которые соответствовали бы складывающемуся новому техническому способу производства. Причем такое обновление, отражающее движение НТП, происходит не плавно, а толчками и является материальной основой больших циклов конъюнктуры.
Таким образом, объяснение феномена существования длинных волн Н. Кондратьев искал в самом воспроизводственном процессе, включив в основу длинной волны всю сумму капитальных и трудовых ресурсов (отраслевую структуру производства, существующую сырьевую базу, источники энергии, цены, занятость, общественные институты, состояние кредитно-денежной системы и т. д.). Такой комплексный, системный подход является свидетельством скорее силы его позиции, чем слабости, так как в результате была создана широкая картина взаимосвязанных процессов в экономике и обществе.
Один цикл Н.Д. Кондратьева длится в среднем 40 – 60 лет (в последнее время его длительность сокращается и сейчас составляет около 40 лет). Цикл состоит из двух фаз, называемых также волнами: повышательной и понижательной, каждая из которых длится примерно одинаковое время. Начинается цикл с повышательной волны.
Рассмотрим процессы, происходящие в каждой фазе.
Повышательная волна характеризуется следующим:
- темпы экономического роста, а также важнейшие экономические показатели (темпы роста производительности труда, уровень цен, процентных ставок, номинальная и реальная заработная плата, обороты внешней торговли...) характеризуются повышательной динамикой,
- наблюдается быстрое применение изобретений и открытий (сделанных в период понижательной волны) в производство,
- массовое появление новых товаров, позволяющее говорить о революции в потреблении,
- расширение экономического сотрудничества государств,
- подъемы среднесрочного экономического цикла в повышательной волне цикла Н.Д. Кондратьева являются более сильными и продолжительными, а спады – менее глубокими и продолжительными,
- на повышательную волну приходится максимальное количество социальных потрясений (войн, революций, бунтов).
Для понижательной волны характерны следующие процессы:
- замедление темпов экономического роста, а также темпов роста важнейших экономических показателей,
- длительная депрессия в сельском хозяйстве,
- оживление технических изобретений и открытий во второй половины волны (но не применение их в производстве),
- кризисы среднесрочного экономического цикла в понижательной волне являются более глубокими и продолжительными.
За последние полтора века можно выделить следующие циклы Н.Д. Кондратьева:
1. 1844 – 1875 гг. – повышательная волна,
1875 – 1891гг. – понижательная волна.
2. 1891 – 1919 – повышательная волна,
1919 – 1929 – понижательная волна,
3. 1929 – 1957 – повышательная волна,
1957 – 1873 - понижательная волна (цикл несколько сбит Второй Мировой войной)
4. 1973 – 1992 – повышательная волна,
1992 – 2010-2015(?) – понижательная волна.
Материальная основа цикла Н.Д. Кондратьева пока ясна не до конца, но возможно, что она связана с волнами научных изобретений и открытий, сменой технологических укладов.
При переходе от одного цикла Н.Д. Кондратьева к другому происходят весьма значительные изменения в жизни общества – наблюдается значительное изменение структуры экономики, а также механизма ее функционирования, поэтому каждый цикл Н.Д. Кондратьева можно рассматривать как особую стадию развития экономики.
2.Антициклическая политика государства.
2.1 Антициклическая политика: понятие, меры, задача
Антициклическая политика представляет комплекс государственных мер в области законодательства, планирования, социальной, кредитно-финансовой и налоговой сферах с целью воздействия на предложение и спрос населения (потребительский спрос) и предпринимателей (производственный спрос). Цель антицикличного регулирования – не допустить цикличных колебаний в экономике. Антикризисное же регулирование состоит в том, что государство целенаправленно вырабатывает систему мер и испытаний ее, призванных вывести экономику из кризиса.
При спаде производства государство проводит следующие антициклические меры:
а) увеличивает государственные расходы;
б) снижает налоги, что ведет к уменьшению падения производства и ускорению выхода из экономического кризиса.
Когда в экономике страны происходит высокий хозяйственный подъем, вызванный повышенным спросом товаров на рынке и инфляционным ростом цен, то государство проводит политику сдерживания деловой активности, сокращает государственные расходы и увеличивает налоги. Это уменьшает инфляционный спрос и снижает объем производимой продукции (предотвращается угроза большого экономического кризиса перепроизводства товаров).
Все экономические меры: регулирование, потребление, активность – также оказывают воздействие на динамику экономического роста – это кредитная политика, учетные ставки, налоговая и внешнеторговая политика.
Задача антицикличного регулирования – обеспечить стабильные темпы экономического роста в долгосрочном периоде (при замедлении дозирования хозяйственной активности, а в случае высоких темпов - наоборот).
Политика, делающая упор не на прямое регулирование расходов и вмешательство государства, называется монетаризм. В реальной практике антицикличное регулирование экономики сочетает монетарные меры регулирования с вмешательством государства в экономику.
Государственное воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительностьфаз цикла и соотношение между ними. Государственное регулирование направлено на смягчениециклических колебаний, поэтому оно носит антициклический характер. Важнейшими методами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги.
Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема - на его сдерживание. Так, с целью ослабления “перегрева” экономики государство в фазе подъема способствует дальнейшему удорожанию кредита, вводит новые налоги, повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции.
В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции.
Со временем, антициклическая направленность государственной политики, посредством перестройки его форм и методов сменилась антиинфляционной.
Инфляция является неотъемлемой чертой современного экономического цикла. Она взаимодействует с циклическим движением экономики и меняет механизм цикла. Это изменение характеризуется уменьшением “чувствительности” цен к кризисному сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. Объясняется это тем, что крупный капитал, монополии приспосабливаются к сужению платежеспособного спроса населения путем сокращения производства при сохранении высоких цен. Государство же помогает крупным фирмам “управлять” таким путем кризисом. В результате в современных кризисахнаблюдается противоборство двух тенденций в ценообразовании: тенденции повышения, связанной с деятельностью крупного капитала и государства, и тенденции понижения, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка.
Современное государство располагает целым набором экономических инструментов, способных сдержать “перегрев” экономики или придать ускоряющие импульсы на фазе депрессии. В этих целях гибко используется налоговая система: повышая или понижая ставки налога на прибыль (на добавленную стоимость) можно контролировать деловую активность в определенных сферах деятельности. А используя систему льгот, можно осуществлять перенаправленное воздействие на конкретные группы предприятий.
В тех же целях используется кредитная политика - понижая или повышая учетную ставку процента, можно повышать интерес к дополнительным вложениям капитала или сводить их на нет.
Большой вклад в развитие производства и сглаживание цикличности вносит бюджетная политикагосударства. Так, финансирование за счет бюджета крупных программ развития (например, производственной инфраструктуры) создает общие предпосылки для развития бизнеса в необходимых обществу сферах деятельности.
2.2 Различные подходы к решению проблемы антициклического регулирования
Существуют немало экономических школ и направлений, каждая из которых предлагает свой вариант антикризисного управления. Вот некоторые из основных взглядов на макроэкономическую политику: кейнсианский; классический; теория рациональных ожиданий; неоклассический синтез; новая кейнсианская теория; теория реального экономического цикла.
Однако, несмотря на значительный разброс взглядов и различную расстановку акцентов при выработке антициклической политики, в целом можно выделить два направления регулирования: неокейнсианство и неоконсерватизм, развившихся на базе классической школы.
Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе - на регулирование совокупного предложения. В зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того или иного направления по-разному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства, которое можно использовать для этих целей.
Например, сторонники кейнсианских рецептов большее внимание уделяют бюджетной политике (главным образом это связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики).
Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большое внимание проблеме денег и кредита. Главным образом это вопрос объема денежной массы и его регулирования.
По-разному решается проблема участия государства в происходящих процессах - в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.
Несмотря на такие, казалось бы, существенные различия, есть общее понимание этими концепциями того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания, и, во-вторых, государство должно это осуществлять в целях достижения и поддержания экономической стабильности. Существует и общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний.
В фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает снижение ставок, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции, проведение политики ускоренной амортизации. При этом сторонники кейнсианских взглядов больше уповают на рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятия больше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут к стимулированию совокупного спроса, а, в конечном счете - и производства.
Что же происходит в обратном случае, то есть в период подъема экономической конъюнктуры? Государство в целях предотвращения перегрева экономики и связанных с этим болезненных явлений в хозяйственной жизни проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики.
Рассмотрим основные положения кейнсианского взгляда на макроэкономическую политику. Основным положением данного подхода является то, что основные экономические параметры (ставка заработной платы, ставка процента) считаются негибкими. Негибкость заработной платы кейнсианцы объясняют, во-первых, деятельностью профсоюзов, во-вторых, долгосрочным характером трудовых контрактов. Непосредственно из негибкости заработной платы следует то, что уровень занятости не может устанавливаться на равновесном уровне без вмешательства государства. В качестве эмпирического доказательства того, что высокий уровень безработицы может существовать в течение довольно продолжительного промежутка времени кейнсианцы приводят Великую депрессию 30-х годов. Основная идея управления совокупным спросом является увеличение совокупного спроса при его недостаточности, с тем, чтобы обеспечить рабочими местами безработных, во время же избыточного совокупного спроса, когда экономика испытывает инфляционное давление, рекомендуется проводить политику по уменьшению совокупного спроса.
Основными направлениями макроэкономической политики и неокейнсианцы и неоконсерваторы считают фискальную и денежно-кредитную политику. Рассмотрим вкратце их сущности.
Фискальная политика предполагает изменение ставки налога и социальных расходов государства. Если в экономике наблюдается недостаточность совокупных расходов фискальная политика предполагает:
снижение ставки налога;
увеличение расходов государства;
применение обоих методов одновременно;
Если же в экономике существует избыточный уровень совокупных расходов, тогда правительству нужно предпринять обратные меры:
увеличение ставки налога;
сокращение расходов;
применение обоих методов одновременно;