Тема № 14. Правовой режим использования и охраны животного мира
1.Современное состояние животного мира.
2. Понятие и общая характеристика правового режима использования и охраны животного мира.
3. Государственный механизм обеспечения рационального использования и охраны животного мира.
4. Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» и иное законодательство в этой области.
Юридическое понятие животного мира определяется как совокупность всех видов постоянно и временно населяющих территорию страны и находящиеся в состоянии естественной свободы, а также относятся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительно экономической зоны.
Таким образом, в юридическом отношений животные признаются дикими:
Ø является компонентом окружающей среды;
Ø находятся в состоянии естественной свободы, под охраной Закона РК «б охране, воспроизводстве животного мира» от 7.12.1993г.;
Ø берутся не только животные, относятся к объектам охоты и рыболовства, но и все другие животные, находящиеся в состоянии естественной свободы;
Ø законодательством о животном мире не предусмотрено частная собственность на объекты животного мира.
Животный мир в пределах Казахстана является государственной собственностью. Одной из характерных особенностей животного мира является миграция его объектов через границу РК.
Основными организационными, правовыми элементами регулирования является охрана животного мира в соответствии с законом являются :
· государственный учет;
· государственный кадастр;
· государственный мониторинг объектов животного мира;
· нормирование животного мира, среды из обитания;
· экологическая экспертиза;
· государственный контроль в данной отрасли.
Основные требования по охране и использованию животного мира направлены на сохранение мирового разнообразия, охраны среды обитания, условия размножения, миграции животных, сохранение целостности и естественности сообщества, научно-обоснованное использование и воспроизводство животного мира, регулирование численности животных, в целях предупреждения нанесения вреда окружающей среде и народному хозяйству.
Наиболее распространенной является пользование – это охота и рыболовство.
Охота – определяется как разрешенная законодательством вид деятельности, заключается в преследовании цели добычи диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы лицом, имеющим право на охоту.
Право на охоту с ружьем, собаками и ловчими птицами пользуются все граждане РК, уплатившие государственную пошлину в установленном размере, они являются членами общества охотников. Они имеют право осуществлять: любительскую, спортивную охоту с соблюдением установленных правил:
а) в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется учреждением или органами этих обществ;
б) угодья, в которых охотничье хозяйство ведется другими предприятиями и учреждениями с разрешения их администрации, а также в других охотничьих угодьях с разрешения государственных органов, управления охотничьим хозяйством.
Удостоверением охотника служат охотничьи членский билет с отметками о сдаче испытании по охотничьему минимуму и сдачи государственной пошлины.
Путевка, выданная обществом в установленном порядке - лицензия соответствующего вида и количества животных с указанием срока их отстрела или отлова и места охоты.
Нормативно-правовые акты:
1.Положение «Об охране рыбных запасов и регулирования ведомств РК», устанавливается нормы рыбы и других водных животных для нужд рыболовства. В п.12 положения предусмотрено в целях рационального использования запасов некоторых видав водных животных могут установить лимиты и квоты, которые утверждены Правительством, в установленном законодательном порядке.
Лицензионно-договорные основы права пользования объектами животного мира.
Субъектамина основании лицензии пользования объектами животного мира являются как юридические лица, так и граждане в том числе. Пользование животным миром на основании лицензии осуществляется юридическими лицами в течение срока указанного в ней по согласованию сторон и зависящего от видов пользования животного мира в границах определенной территории и акватории.
А, граждане осуществляют пользование животным миром на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества, в определенном месте.
Лицензии выдает департамент по рыболовству, а также департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов.
Долгосрочная лицензия на пользование животным миром должна содержать:
1.сведения о пользователе;
2.разрешенные виды;
3.перечень объектов животного мира, предаваемых пользователям;
4.границы территориальных акваторий, необходимые для пользования животным миром;
5.срок действия лицензии;
6.условия пользования животным миром, территориальной акваторией, необходимых для осуществления охраны и пользования животного мира.