Учет экологических условий и факторов при обосновании инвестиций и принятии решений об осуществлении хозяйственной деятельности
Нормативно – правовая база планируемой хозяйственной деятельности
Природные ресурсы предоставляются в пользование при соблюдении предусмотренных природоохранным законодательством Российской Федерации требований для удовлетворения, промышленных, транспортных, рекреационных, рыбохозяйственных и иных государственных и общественных потребностей. (Земельный кодекс РСФСР, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон РФ "О недрах", Закон РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" и др.), нормативных актов Госстроя России (СНиП 11-01-95, СНиП 11-02-96, СП 11-101-95 и др.), Госкомэкологии России и других министерств и ведомств (прил. 1).
На этой основе разрабатывается система процедур экологического сопровождения и экологического обоснования инвестиционно-строительных проектов.
Экологическое сопровождение инвестиционно-строительных проектов это система процедур, направленных на обеспечение экологической безопасности в районе строительства проектируемого объекта, охрану природной среды и здоровья человека от вредных воздействий работающего предприятия. Для его выполнения проводится регламентация проектной деятельности на всех этапах инвестиционно-строительного проекта (выбор места размещения объекта, определение его мощности, подбор технологических процессов, строительных решений, эксплуатационных режимов и др.).
Основой системы экологического сопровождения является инвестиционно-строительный проект. Система экологического сопровождения содержит требования к его проведению на различных этапах инвестиционного процесса, комплекс выходных документов, необходимых для регламентации инвестиционной деятельности и согласования экологических требований и обеспечение сопровождения соответствующими законодательными, нормативно-методическими документами и информационными материалами.
Экологическое сопровождение состоит из:
- экологического обоснования инвестиционно-строительного проекта;
-экологического мониторинга окружающей среды при реализации инвестиционно-строительного проекта.
Экологическое обоснование должно обеспечить экологическую безопасность проектируемого объекта на всех этапах инвестиционно-строительного проекта, от формирования инвестиционного замысла до разработки проектной документации. Для этого составляются прогнозы воздействия объекта на окружающую среду, проводится оценка экологического и социального ущербов при строительстве и эксплуатации объекта, и разрабатываются необходимые природоохранные мероприятия.
Экологическое обоснование содержит:
- оценку современного состояния природной среды при существующих формах хозяйственной деятельности и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории строительства объекта (в том числе на альтернативных участках размещения объекта);
- характеристику инвестируемого объекта (предприятия, здания и сооружения);
- прогнозную оценку состояния природной среды и санитарно-эпидемиологической обстановки при функционировании объекта;
- предложения по разработке природоохранных мероприятий;
- программу организации экологического мониторинга и необходимых экологических изысканий и исследований.
Проведение указанных работ направлено, кроме того, на предотвращение вредных воздействий, минимизацию остаточных воздействий, разработку соответствующих мероприятий, введение системы экологического мониторинга и после проектного анализа.
По мере перехода от одного этапа к другому (от формирования инвестиционного замысла до разработки проектной документации), степень детализации экологического обоснования возрастает.
Экологический мониторинг проводится с целью обеспечения экологической безопасности объекта при реализации инвестиционно-строительного проекта (строительство, эксплуатация, реконструкция, ликвидация). В процессе экологического мониторинга осуществляется отслеживание экологической и социальной обстановки на определенной территории при функционировании объекта, проводится сопоставление прогнозной и фактической ситуации, на основе которого принимаются необходимые решения.
Для решения этих задач необходимо иметь данные о фоновом загрязнении окружающей среды по материалам инженерно-экологических изысканий, проводимых параллельно с разработкой проектной документации.
Экологическое сопровождение осуществляется с учетом условий и положений, содержащихся в федеральных, региональных и отраслевых программах развития производительных сил, комплексных схемах использования природных ресурсов, земельных и водных кадастрах, статистических данных территориальных органов Госкомэкологии России, Госкомсанэпиднадзора России, Роскомзема и др., а также анализа материалов объектов-аналогов, экспертных оценок, результатов исследований, изысканий и экологического мониторинга.
Для осуществления процедур экологического сопровождения заказчик (инвестор) привлекает на договорной основе разработчика экологического обоснования (оценки воздействия на окружающую среду) и при необходимости проектные, проектно-изыскательские, консалтинговые, научно-исследовательские организации и другие юридические и физические лица, получившие в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.
Полученные материалы имеют многоцелевое назначение, предназначены для использования всеми участниками инвестиционно-строительного процесса при принятии организационных решений и будут способствовать разработке пакета методических документов (пособий, руководств), ориентированных на разработчиков конкретных разделов (ОВОС, ООС, экологический мониторинг и т.д.).
В соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации предприятий и объектов, в первую очередь должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, а также выполняться нормативные требования по обеспечению экологической безопасности проектируемых объектов и охраны здоровья населения. В этой связи экологические факторы являются определяющими. В соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 в составе проектной документации должен разрабатываться раздел «Охрана окружающей среды» (ООС).
При разработке раздела ООС следует руководствоваться природоохранным законодательством России, требованиями нормативно-методических документов по охране окружающей природной среды, положениями различных глав СНиП, инструкций, стандартов, ГОСТов, регламентирующих и отражающих требования по охране природы при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения.
Раздел ООС в проектной документации должен содержать следующие основные подразделы:
краткие сведения о проектируемом объекте;
охрана и рациональное использование земельных ресурсов;
охрана атмосферного воздуха от загрязнения;
охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;
охрана растительности и животного мира;
прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;
эколого-экономическая эффективность природного объекта.
Различными проектными организациями состав и содержание раздела ООС может быть уточнен применительно к требованиям специфики проектирования в зависимости от уровня эксплуатации природоохранного объекта (заповедник - рекреационная зона).
При его разработке для проектируемого объекта следует выполнить:
- оценку современного состояния природной среды;
- определение уровня воздействия объекта на окружающую природную среду при различных вариантах реализации проекта;
- оценку изменений природной среды в результате планируемого воздействия;
- оценку последствий воздействия объекта на окружающую среду;
- социально-бытовые и хозяйственные условия жизни населения;
- разработку мероприятий по предотвращению или снижению возможных неблагоприятных воздействий на среду по основным вариантам принимаемых решений и оценку их эффективности и достаточности;
- разработку мероприятий по организации мониторинга за состоянием окружающей природной среды.
Согласно природоохранным документам под загрязнением природной среды понимается привнесение человеком прямо или косвенно в природную среду веществ, которые приводят или могут привести к таким пагубным последствиям, как вред природным ресурсам, здоровью человека, создание помех для правомерных видов деятельности, снижения качества жизни населения.
Состояние воздушной среды городов и населенных пунктов определяются Законом «Об охране атмосферного воздуха».
Экологическое состояние воздушного бассейна города нормируется и контролируется, так как от этого зависят условия проживания и здоровья населения, состояние зеленых насаждений сохранность исторических и культурных памятников.
Основным видом воздействия на состояние воздушного бассейна является загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ, тепла, водяного пара, аэрозолей, а так же их влияние на микроклимат городской территории при образовании открытых водных пространств и нарушении температурного баланса.
В результате увеличивается загрязненность воздуха, меняется температурно-влажностный режим воздушного бассейна, возникают моросящие осадки, туманы, увеличивается облачность, уменьшаются освещенность и инсоляционные параметры территории, зимой интенсифицируются гололедные явления.
Велика роль в загрязнении воздуха городских служб и промышленных предприятий. Промышленные выбросы в атмосферу содержат взвешенные и газообразные загрязняющие вещества, характеризуются объемом, интенсивностью выброса, температурой, классом опасности и концентрацией загрязняющих веществ. Их негативное воздействие обычно рассматривается в зоне влияния.
Уровень загрязнения приземных слоев атмосферы во многом зависит от метеорологических условий. В некоторых случаях метеоусловия способствуют накоплению или увеличению концентрации вредных веществ в воздухе в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Классический пример подобного явления знаменитый «лондонский смог».
Для существенного снижения уровня загрязнения воздуха должны быть разработаны мероприятия по временному сокращению выбросов в атмосферу в период НМУ в соответствии с требованиями территориальных органов по гидрометеорологии и контролю природной среды.
Зоны влияния объектов и предприятий определяются по каждому вредному веществу или комбинации веществ с суммирующимся вредным воздействием отдельно.
К источникам воздействия на атмосферный воздух относят точечные, линейные или площадные объекты выброса взвешенных и химических загрязняющих веществ, тепла. По функциональному назначению источники воздействия связаны с деятельностью различных производств проектируемого предприятия, в отдельных случаях – различных объектов инфраструктуры селитебных территорий.
При экологическом обосновании проектной документации по охране атмосферного воздуха, виды и количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, определяются на основе анализа воздействия объектов и производств, являющихся источниками загрязнения атмосферы с указанием видов загрязняющих выбросов, класса опасности и параметров выбросов.
При этом определяют:
- объекты и производства – источники загрязнения атмосферы;
- характеристики источников выброса (размеры, высота, расположение на местности);
- перечень вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, класс их опасности, нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК);
- перечень комбинаций вредных веществ с суммирующим вредным воздействием, класс их опасности;
- количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу объектом, интенсивность и параметры выбросов;
- приземные концентрации загрязняющих веществ на территории объекта, в границах санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и на прилегающей селитебной территории;
- величину валовых выбросов загрязняющих веществ от организованных и неорганизованных источников;
- параметры возможных залповых и аварийных выбросов.
В соответствии с требованиями по экологической безопасности действующих и проектируемых производств и объектов и охраны здоровья населения выбросы вредных веществ в атмосферу определяются и нормируются системой показателей воздействия и опасности.
Основным показателем, определяющим и лимитирующим степень воздействия на воздушный бассейн определенных территорий, является ПДВ (предельно-допустимый выброс) источника загрязнения. Предельно-допустимый выброс: выброс вредных веществ в атмосферу, устанавливаемый для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что приземная концентрация этих веществ не превысит предельно допустимую концентрацию (ПДК).
ПДВ устанавливается на основании расчетов рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ по каждому веществу для отдельных источников (т/сек, т/год) и для предприятий в целом (т/год) с учетом влияния нестационарности выбросов.
Нормативы ПДВ для источников устанавливаются, исходя из максимальных выбросов при полной нагрузке и проектных показателях работы технологического и газоочистного оборудования[1]:
| ПДК | Серни-стый газ | Аммиак | Диоксид азота | Хлор | Серо-водород | Бензол | Формальдегид | Цикло-гескан | Оксид углерода |
| ПДКсут | 0,05 | 0,04 | 0,04 | 0,03 | 0,1 | 0,003 | |||
| ПДКм.р. | 0,5 | 0,2 | 0,085 | 0,10 | 0,008 | 1,5 | 0,035 | 1,4 | 5,0 |
При вводе в эксплуатацию реконструкции действующих предприятий, если в воздухе городов или других населенных пунктов концентрации вредных веществ превышают ПДК и значение ПДВ в текущее время не может быть достигнуто, то по согласованию с органами Гидромета устанавливаются временно согласованные выбросы (ВСВ).
ВСВ устанавливаются на период поэтапного снижения концентраций вредных веществ до значений ПДК. При согласовании определяется длительность каждого этапа, меры по снижению выбросов загрязняющих веществ до значения ПДВ, обеспечивающие достижение ПДК или до полного предотвращения выбросов.
Если при изменении технологии приведены в порядок или модернизации газоочистного оборудования количество выбросов вредных веществ в атмосферу не соответствует разрешенным объемам, то это положение согласования и получения нового разрешения на выброс.
Выброс квалифицируется как ПДВ, если в целом по предприятию не требуется проводить дополнительные работы по уменьшению или изменению условий выбросов в атмосферу, если же проведение таких работ требуется – то ВСВ.
Водопотребление и водоотведение Основой проектирования рационального использования водных ресурсов для водоснабжения является создание и совершенствование схем комплексного водопользования.
Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов разрабатываются в целях определения водохозяйственных и иных мероприятий для удовлетворения перспективных потребностей общества в водных ресурсах, обеспечения рационального использования и охраны водных объектов, а также для предотвращения и ликвидации вредного воздействия вод (Водный кодекс РФ,2006).
Водоснабжение городов связано с решением комплекса экологических проблем, из которых наиболее острыми является дефицит водных ресурсов (количество пресных вод) и качества пресных вод. Проблема обеспечения населения в городах питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала одной из главных и определяющих.
Источниками централизованного водоснабжения служат поверхностные и подземные природные воды, большая часть которых не отвечает требованиям государственного стандарта (ГОСТ – 2874 – 82) по качеству питьевой воды.
Природная вода всегда содержит некоторое количество растворенных и взвешенных веществ органического и минерального происхождения. Эти вещества попадают в воду из атмосферы при выпадении осадков; из почв и грунтов, с которыми соприкасается заполняющая их поры или движущаяся по ним подземная вода; из почв и грунтов, составляющих дно или русло поверхностных водоемов, а также за счет жизнедеятельности и отмирания населяющих воду растительных и животных организмов.
Грунтовые воды содержат преимущественно растворенные вещества, а поверхностные воды обогащены взвешенными веществами.
Качество природной воды, используемой для водоснабжения городов зависит от ее физических показателей: температуры, вкуса, запаха, прозрачности, мутности, цветности, плотности и т.д.
Температура воды зависит от времени года и от температуры грунтов, с которыми она соприкасается (оптимальная температура для питьевого водоснабжения 7-110С).
Вкус воды определяет химический состав примесей и растворенных газов.
Приятный и освежающий вкус воде придают растворенные в ней газы (кислород и углекислота), а также небольшие количества гидрокарбоната кальция.
Интенсивность запаха определяют по пятибалльной системе. Вначале определяют характер запаха. Запах воды по характеру разделяют на две группы:
-запах естественного происхождения (от живущих и отмирающих в воде организмов, от влияния берегов, дна, окружающих почв, грунтов и т.д.);
-запах искусственного происхождения (от случайного попадания промышленных сточных вод, от обработки водопроводной воды реагентами и т.д.) Природные воды часто бывают мутными из-за присутствия в них взвешенных частиц глины, песка, ила, органических взвесей.
Цветность воды определяет присутствие коллоидных соединений железа, гуминовых веществ, взвешенных минеральных и органических веществ.
Плотность воды зависит от генезиса и наличия примесей.
В зависимости от требований к воде, предъявляемых различными потребителями, оно разделяется на IV класса
Качество питьевой воды (1класс) строго нормируется и контролируется (ГОСТ 2874 – 82, ГОСТ 17.1.3.07 – 82).
Для того чтобы вода из природных источников поступила в систему централизованного водоснабжения она проходит очистку на водоочистных и водонасосных станциях.
Обеспечение нормированного качества вод для централизованного водоснабжения городов зависит, в первую очередь, от источников водоснабжения, которые, как правило, находятся в непосредственной близости от населенных пунктов и вопросы рационального использования и охраны источников имеют первостепенное значение.
Нормативы состава и свойств природных водных объектов, которые должны быть обеспечены при использовании водных объектов для различных целей водопользования, устанавливаются применительно к категориям. Выделяют две основные категории:
- первая категория - к ней относится использование водного объекта в качестве источника централизованного или нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также водоснабжения пищевых предприятий;
- вторая категория - к ней относится использование водного объекта для культурно-бытовых целей населения, рекреации, спорта, а также использование водных объектов, находящихся в черте населенного пункта.
Ближайшие к возможным источникам загрязнения пункты водопользования 1 и 2 категорий определяются органами санитарного надзора и экологического контроля с обязательным учетом официальной информации о перспективах использования водного объекта для хозяйственно-питьевых и культурно-бытовых нужд населения.
Состав и свойства воды водных объектов должны соответствовать требованиям для различных категорий водопользования (водозабор, место купания, организованного отдыха и т. д.) в створе, расположенном на расстоянии в 1 км выше пунктов водопользования, а на непроточных водоемах и водохранилищах - в 1 км в обе стороны от пункта водопользования.
В целях охраны водного объекта от загрязнения не допускается (запрещается) сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т. д.). Нормативы состава и свойств природных водных объектов (поверхностные источники - реки, озера, водохранилища, каналы и пруды) которые должны быть обеспечены при использовании водных объектов для различных целей водопользования, устанавливаются применительно к категориям.
Каждый поверхностный источник имеет водоохранную зону. Водоохранной зоной является территория, прилегающая к акваториям морей, заливов, рек, озер, каналов и водохранилищ, к границам болот, где устанавливается специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения и заиливания водных объектов.
В состав водоохранных зон включаются поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. Режим хозяйствования в пределах водоохранных зон имеет некоторые ограничения.
В пределах водоохранных зон водотоков и водоемов выделяются прибрежно-защитные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.
Ширина водоохранных зон и прибрежно-защитных полос для водотоков устанавливается от среднемноголетнего уреза воды в летний период. По одамбованным водотокам границы водоохранных зон и прибрежно-защитных полос совмещаются с границами отвода земель под дамбы.
При расположении болот в пределах водоохранных зон водотоков границы водоохранных зон последних совмещаются с границами водоохранных зон болот.
Размеры и границы водоохранных зон и прибрежно-защитных полос водотоков конкретизируются проектными разработками, а в населенных пунктах определяются, исходя из конкретных условий планировки и застройки, в соответствии с утвержденными генеральными планами.
Ширина прибрежно-защитных полос водотоков определяется в зависимости от видов угодий, прилегающих к ним.
В пределах существующих приусадебных, дачных и садовых участков, примыкающих к водотокам, прибрежная полоса может не устанавливаться, при условии использования земельных участков, исключающего загрязнения, засорения и истощения водотоков.
Размеры водоохранных зон и прибрежно-защитных полос уникальных озер по предложения Комитета природных ресурсов устанавливаются федеральными органами власти и утверждаются с государственными органами санитарного и экологического контроля РФ, а также Министерство лесного хозяйства
При расположении болот в пределах водоохранных зон озер, прудов и водохранилищ границы водоохранных зон последних совмещаются с границами водоохранных зон болот.
Ширина водоохранных зон для морей и заливов устанавливается:
- для морей от максимального уровня прилива;
- для заливов от максимального уровня подтопления.
Размеры и границы водоохранных зон и прибрежно-защитных полос конкретизируются проектными разработками, а в населенных пунктах определяются, исходя из конкретных условий планировки и застройки, в соответствии с утвержденными генеральными планами, на территории курортных зон конкретизируются в соответствии с «Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения.
В водоохранной зоне морской акватории запрещается сброс всех видов неочищенных и необеззараженных сточных вод.
В районах водопользования населения на морских побережьях (рекреационные зоны отдыха), помимо вышеперечисленного, запрещается сброс всех видов отходов и сточных вод, включая очищенные и обеззараженные:
В полосе суши водоохранной зоны запрещается размещение любых объектов и сооружений, могущих ухудшить качество прибрежных вод, а также устройство полигонов бытовых и не утилизированных отходов.
Подземные воды. В соответствии с действующими положениями о порядке проектирования и эксплуатации подземных источников водоснабжения каждый источник должен иметь зону санитарной охраны водозаборов, состоящую из трех поясов: первого - строгого режима, фиксированного размера, второго и третьего - зоны ограничений. Второго - по бактериологическому, третьего по химическому загрязнениям. Границы второго и третьего поясов для поверхностных водотоков фиксированного размера, для подземных определяются гидродинамическим расчетом в зависимости от гидрогеологических характеристик водоносного горизонта и количества отбираемой воды.
Порядок охраны и хозяйственного использования земель природно-заповедного фонда. При экологическом обосновании проектных работ необходимо учитывать порядок охраны и хозяйственного использования земель природоохранного назначения, который определен природоохранным законодательством РФ.
В состав земель природоохранного назначения включаются территории, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных).
На землях заповедников и заповедных зон природных (национальных) парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная законодательством РФ. На других землях природно-заповедного фонда допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них режимом.
Государственными природными заказниками являются изъятые навсегда их хозяйственного использования и не подлежащие изъятию, ни для каких иных целей, особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природно-охранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.
Этот природный комплекс, предназначен для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов.
На территории заказника запрещается хозяйственная, рекреационная и другая деятельность, если она противоречит целям организации заказника или причиняет вред окружающей природной среде.
Национальными природными парками являются изъятые из хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение, типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, населения.
На территориях национальных природных парков запрещается хозяйственная и иная деятельность, противоречащая целям и задачам организации парка, либо причиняющая вред окружающей природной среде.
Для охраны и рационального использования природных ресурсов на территориях национальных природных парков образуются зоны заповедного, заказного режимов, рекреационного использования. Вокруг парков создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Памятниками природы являются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.
Природные объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, полностью изымаются из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы и окружающей его природной среде или ухудшающая его состояние и охрану.
Курортными и лечебно-оздоровительными зонами являются особо охраняемые территории и участки водного пространства, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения и профилактики заболеваний.
Для сохранения природных и лечебных свойств курортных и лечебно-оздоровительных зон, предохранения их от загрязнения и преждевременного истощения устанавливаются округа санитарной охраны, в пределах которых запрещается проведение работ, загрязняющих почву, водные источники, воздух, причиняющих вред лесам и отрицательно влияющих на лечебные свойства и санитарное состояние особо охраняемой территории.
Порядок использования земель в указанных зонах устанавливается законодательством Российской Федерации и республик, входящих в состав Российской Федерации.
Землями рекреационного назначения являются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организационного массового отдыха и туризма населения. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, спортивных лагерей, расположенных вне земель оздоровительного назначения.
На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.
При планировании промышленной деятельности природоохранным законодательством РФ предусмотрена оценка отходности ее отраслей, их экологической опасности для человека и ландшафта.
Промышленные предприятия преобразуют почти все компоненты природы (воздух, воду, почву, растительный и животный мир и т.д.). В биосферу (атмосфера, водоемы и почва) выбрасываются твердые промышленные отходы, опасные сточные воды, газы, разные по размерам и химическому составу аэрозоли.
В общем виде техногенные загрязнения классифицируются по двум группам: 1) материальные – запыление атмосферы, твердые частицы в воде и почве, газообразные, жидкие и твердые химические соединения и элементы; 2) энергетические – теплота, шум, вибрация, ультразвук, свет, электромагнитное поле, ионизирующие излучения.
Радиоактивные отходы могут рассматриваться как материальные и как энергетические.
В основу классификации материальных загрязнений принята среда их распространения (атмосфера, гидросфера и литосфера), их агрегатное состояние (газообразные, жидкие, твердые), применяемые методы обезвреживания и степень токсичности загрязнений.
Материальные загрязнения подразделяются на выбросы в атмосферу, сточные воды и твердые отходы. Классификация выбросов вредных веществ в атмосферу устанавливается государственными стандартами, согласно которым выбросы подразделяются по агрегатному состоянию и массе веществ, выбрасываемых в единицу времени (обычно тонны в сутки).
Основными физико-химическими характеристиками газообразных загрязнений воздуха являются химический состав и плотность, для парообразных – химический состав, плотность, летучесть, упругость и температура. Массовая концентрация всех выбросов выражается в мг/м3 или г/м3.
Производственные сточные воды характеризуются рядом параметров – количеством и физико-химическими свойствами растворенных, эмульгированных и взвешенных примесных веществ, степенью их токсичности, щелочностью или кислотностью, органолептическими характеристиками (запах, вкус, цвет).
Производственные сточные воды подразделяются на условно чистые и грязные. Условно чистыми являются воды от охлаждения технологического оборудования и аппаратуры. Эти воды охлаждаются в заводских прудах или градирнях, очищаются от масел и взвешенных частиц и затем возвращаются в производство при ограниченном добавлении чистой воды. Грязные сточные воды отличаются не только на различных предприятиях, но и на одном предприятии от разных цехов и участков.
Промышленные твердые отходы кроме классификации по токсичности подразделяются на металлические, неметаллические и комбинированные. К неметаллическим отходам относят химически инертные (отвалы пустой породы, зола и т.д.) и химически активные (пластмассы, резина и т.д.), к комбинированным промышленный и строительный мусор.
Энергетические загрязнения окружающей среды включают промышленные тепловые выбросы, а также все виды излучений и полей.
Тепловое загрязнение биосферы присуще в большей или меньшей степени всем видам производств и проявляется в виде конвективного или радиационного теплообмена между нагретыми выбросами или нагретыми технологическими установками и окружающей средой, что приводит к локальному повышению температуры атмосферы, воды или почвы
По токсичности вредные вещества разбиты на четыре класса опасности. К самым токсичным относятся вещества I класса опасности.
В производстве, как правило, наблюдается одновременное выделение химических веществ различных классов опасности
Проблема охраны окружающей среды от промышленных отходов имеет глобальный характер и поэтому должна решаться не только применительно к конкретному предприятию или производственному циклу, но и в масштабах отдельных городов и промышленных центров, регионов, всей территории страны, группы стран, отдельных континентов и всего земного шара.
Промышленность Российской Федерации играет заметную роль, как в загрязнении природы, так и в решении природоохранных проблем.
Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий и производств. Согласно действующим нормам по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения все промышленные объекты и производства, являющиеся источниками загрязнения в обязательном порядке должны иметь санитарно-защитные зоны.
Это требование относится, как к действующим промышленным предприятиям, так и к проектируемым.
В зависимости от экологической опасности производств для населения и ландшафтов определяется размер и класс санитарно-защитных зон (СЗЗ):
I класс – СЗЗ размером 1000м
II класс – СЗЗ размером 500м
III класс – СЗЗ размером 300м
IV класс – СЗЗ размером 100м
V класс – СЗЗ размером 50м
Для промышленных производств СЗЗ следует устанавливать в зависимости от технологии, мощности производства и от токсичности выбросов и сбросов вредных веществ в пределах санитарно-защитных зон производств запрещены любые виды деятельности.
Твердые отходы и их утилизация. Для обеспечения должного уровня санитарно-гигиенических условий проживания населения особую актуальность приобретают вопросы удаления, складирования, утилизации и захоронения промышленных отходов (ПО) и твердых бытовых отходов (ТБО), которые при несвоевременном вывозе являются прямой угрозой здоровью населения в результате многокомпонентного загрязнения окружающей среды.
Выбор оптимального способа обезвреживания и переработки отходов определяется необходимостью решения проблемы охраны окружающей среды, здоровья населения, экологической эффективностью мероприятий и рационального использования земельных ресурсов.
по конечной цели делятся на:
ликвидационные (решают в основном санитарно-гигиенические задачи);
утилизационные (решают, кроме того, задачи экономики – использования вторичных ресурсов).
По технологическому принципу методы переработки твердых отходов бывают биологические, термические, химические, механические, смешанные.
Наибольшее распространение получили такие методы: складирование на полигонах (ликвидационный), термический (сжигание), компостирование (утилизационный биологический).
Складирование твердых отходов следует осуществлять на площадках, исключающих загрязнение окружающей среды и расположенных с подветренной стороны (в соответствии с розой ветров) по отношению к селитебным территориям и населенным пунктам.
Поверхностный сток с вышерасположенной территории следует отводить от площадки складирования при помощи нагорных канав в гидрографическую сеть. При неблагоприятных гидрогеологических условиях участка необходимо предусматривать противофильтрационные мероприятия и отвод загрязненного поверхностного стока с площадки складирования на очистные сооружения.
Важное значение при обустройстве неосвоенных территорий имеет вопрос об экологической опасности (в токсикологическом отношении) сооружаемых объектов обезвреживания и утилизации ПО и ТБО.
При разработке технико-экономического обоснования выбора метода обезвреживания и утилизации ТБО для каждого варианта подбирают земельный участок, устанавливают расстояние и транспортные затраты по вывозу отходов. При необходимости закладывают двухэтапный вывоз отходов. Для каждого объекта в качестве обязательного планируют вариант складирования ПО и ТБО на полигонах, как наиболее простой.
Отходы складируют на грунт с соблюдением условий, обеспечивающих защиту от загрязнения атмосферы, почвы прилегающих участков, поверхностных и грунтовых вод, препятствующих распространению болезнетворных микроорганизмов. После закрытия полигонов поверхность земли рекультивируют для последующего использования.
Полигоны ПО и ТБО должны обеспечивать охрану окружающей среды по шести показателям вредности: органолептическому, общесанитарному, фитоаккумуляционному (транслокационному), миграционно-водному, миграционно-воздушному и санитарно-токсикологическому.
Органолептический показатель вредности характеризует изменение запаха, привкуса и пищевой ценности фитотест-растений на прилегающих участках действующего полигона и территорий закрытого полигона, а также запаха атмосферного воздуха, вкуса, цвета и запаха грунтовых и поверхностных вод.
Общесанитарный показатель отражает процессы изменения биологической активности и показателей самоочищения почвы прилегающих участков.
Фитоаккумуляционный (транслокационный) показатель характеризует процесс миграции химических веществ из почвы близлежащих участков и территории рекультивированных полигонов в культурные растения, используемые в качестве продуктов питания и фуража (в товарную массу).
Миграционно-водный показатель вредности выявляет процессы миграции химических веществ фильтрата ТБО в поверхностные и подземные воды.
Миграционно-воздушный показатель отражает процессы поступления выбросов в атмосферный воздух с пылью, испарениями и газами.
Санитарно-токсикологический показатель суммарно характеризует эффект влияния факторов действующих в комплексе.
Все работы на полигонах по складированию, уплотнению, изоляции ПО и ТБО и последующей рекультивации участка должны быть полностью механизированы.