Нормирование и лицензирование в области обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области
В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
На территории Омской области утверждение проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) находится в компетенции Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области.
За 2007 г. Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области проверено 806 ПНООЛР, утверждено – 387, отложено – 419. Основные причины отправки ПНООЛР на доработку – неполнота и недостоверность представленных сведений, отсутствие данных по компонентному составу отходов и обоснованию их отнесения к классам опасности для окружающей природной среды.
Из утвержденных 387 проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для 281 предприятия установлены лимиты размещения отходов, для 106 предприятий – только нормативы образования отходов без утверждения лимитов на размещение отходов в связи с осуществлением данными хозяйствующими субъектами лицензируемого вида деятельности без оформления в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области, в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными действующим законодательством и Положением об Управлении, организует деятельность по паспортизации опасных отходов на территории Омской области. В 2007 г. проверено 427 паспортов опасных отходов, согласовано – 354, на доработку с замечаниями отправлено 73 паспорта.
Приказом Ростехнадзора от 25 октября 2006 г. № 940 Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области были переданы полномочия по рассмотрению заявлений и выдаче лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в случаях, когда материалы намечаемой деятельности соискателя лицензии являются объектом государственной экспертизы, проводимой на уровне субъекта Российской Федерации.
В соответствии с указанным приказом и Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524, в 2007 году Управлением принято к рассмотрению 17 заявлений от соискателей лицензии. Двум соискателям лицензии отказано в предоставлении лицензии по причине их несоответствия лицензионным требованиям и условиям, по двум заявлениям решение принято в 2008 г., 13 соискателям лицензии предоставлены в 2007 г.:
| Лицензиат | Адрес в Омске | Номер лицензии | Срок действия |
| ООО «НТК "Криогенная техника"» | ул. 22-го Партсъезда, д. 97, корп. 1 | ОТ–61–000166 (55) | 11.01.2007 –11.01.2012 |
| ОАО «ОмскВодоканал» | ул. Маяковского, д. 2 | ОТ–61–000167 (55) | 11.01.2007 –11.01.2012 |
| ОАО «Сибнефть – Омскнефтепродукт» | ул. Фрунзе, д. 54 | ОТ–61–000191 (55) | 13.04.2007 –13.04.2012 |
| ФГУП «ОмПО "Иртыш"» | ул. Гуртьева, д. 18 | ОТ–61–000206 (55) | 31.05.2007 –31.05.2012 |
| ЗАО «Завод сборного железобетона № 6» | 1-я Железнодорожная, д. 3 | ОТ–61–000214 (55) | 16.08.2007 –16.08.2012 |
| ОАО «Омский речной порт» | ул. 9-я Ленинская, д. 55 | ОТ–61–000217 (55) | 16.08.2007 –16.08.2012 |
| ФГУП «ПО "Полет"» | ул. Б. Хмельницкого, д. 226 | ОТ–61–000223 (55) | 08.10.2007 –08.10.2012 |
| ООО «Тюменские аккумуляторы в городе Омске» | ул. 1-я Заводская, д. 23 | ОТ–61–000237 (55) | 02.11.2007 –02.11.2012 |
| ООО «Чистый город – 2004» | ул. Арнольда Нейбута, д. 91 | ОТ–61–000244 (55) | 16.11.2007 –16.11.2012 |
| ООО «Чистый город – 2005» | ул. Арнольда Нейбута, д. 91 | ОТ–61–000245 (55) | 16.11.2007 –16.11.2012 |
| ООО «Омск-Полимер» | Красноярский тракт, д. 155 | ОТ–61–000247 (55) | 20.11.2007 –20.11.2012 |
| ОАО «Завод "Сибгазстройдеталь"» | проспект Губкина, д. 22/2 | ОТ–61–000263 (55) | 21.12.2007 –21.12.2012 |
| ООО «Университет экологических проблем» | Космический проспект, д. 31, кв. 32 | ОТ–61–000269 (55) | 26.12.2007 –26.12.2012 |
Основные проблемные вопросы в области обращения с отходами
производства и потребления на территории Омской области
Основными проблемными вопросами в организации обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области являются:
1) несоответствие объектов размещения бытовых отходов действующим санитарным и экологическим требованиям, отсутствие правоустанавливающих документов, несоблюдение технологии складирования отходов;
2) низкий уровень использования и обезвреживания отходов производства и потребления, в том числе отсутствие раздельного сбора отходов по видам, классам опасности;
3) нарушение правил обращения с отдельными видами отходов, а именно: медицинскими, биологическими, отходами средств защиты растений и т. д.;
4) осуществление деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению бытовых отходов без соответствующих лицензий и разрешительных документов;
5) отсутствие должного внимания органов местного самоуправления к организации деятельности в области обращения с отходами;
6) слабое развитие системы экологического воспитания и просвещения населения в области обращения с отходами.