Методология экологического права

Введение в экологическое право.

Александр Константинович Голиченков.

Понятие экологического права.

Вопросы:

1) Экология и право. Правовой способ решения экологических проблем.

2) Методология экологического права

3) Экологическое право как отрасль права.

Учебный комплекс: ЭП РФ практикум, сборник НПА, экологическое и земельное право РФ – сборник учебно-методических рекомендаций, экологическое право РФ библиография, + словарь юридических терминов, учебник – Дубовик, Боголюбов,

=1=

Экология и право. Изначально понятие «экология» означало науку о соотношении живых организмов между собой и со средой своего обитания. Позднее, выяснилось, что человек негативно влияет на природу. Это повлекло за собой становление базовых принципов поведения людей в отношении природы. Мы всегда говорим о праве, если есть социальный аспект. Стало необходимым регулировать отношения, возникающие в этой сфере.

Экология – как состояние, качество окружающей среды (можно встретить в литературе).

Основная функция права – регулировать отношения, возникающие между людьми. Норма права – способ регулирования (общеобязательные, снабженные гос принуждением, формально-определенные).

Природные объекты - естественные, созданные без участия человека, или с минимальным участием человека, антропогенного происхождения (водохранилища, посадки, выращенная рыба, отпущенная в природу).

Природные ресурсы – использованные или предназначенные для использования. Регулируется ГК РФ. Собственник – государство, гражданин и тд.

Окружающая природная среда – часть природы, которая уже была изменена под воздействием человека.

Окружающая среда - понятие шире, чем окружающая природная среда.

Формы взаимодействия:

1) пользование – ст. 8 Конституции РФ

2) охрана (запрет на использование, вывод из хозяйственного оборота) – остается для пользования государством

3) экологическая безопасность. Объект – человек, здоровье, общество, государство. Действия человека нарушают природу, а последствия негативно влияют на человека.

	объект	цель	метод	НПА
пользование	Природные ресурсы	Разумное использование	В рамках определенной хозяйственной или иной деятельности (технологические процедуры, частноправовое регулирование)	Ресурсное законодательства: земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, ФЗ Об охоте, о рыболовстве
Охрана окружающей природной среды	Природа (ОПС),(идеал – биосферные заповедники – нетронутые, только наблюдают за развитием)	Охрана в системе естественных связей, сохранение биологического разнообразия и генетического фонда	Публично-правовые	ФЗ об охране окр среды, об экологической экспертизы
Экологическая безопасность	Человек, общество, природа	Предотвращение, снижение влияние на человека неблагоприятных факторов окружающей природной среды (на здоровье, культуру, государство и тд)	Публично-правовые, регулирует общественный интерес	Нет завершенного массива, нет ФЗ об экологической безопасности.

=2=

Методология экологического права.

Понимание самой категории экологического права.

Каковы связи между различными срезами основного понятия ЭП.

ЭП- это отрасль права(система, в основании которые лежат нормы права, отвечающие признакам) ЭП-система права, в основе которой лежат эколого-правовые нормы права.

Норма права имеет выражение, «место жительство»; а система форм, в которых эти нормы существуют.

Понятия ЭП(система специальных норм) и Э законодательство(система спец НПА) не тождественны.

Связи между элементами (как отрасль права, как наука, как учебная дисциплина). Экологическое право – не отрасль законодательства!!!!!!

Отрасль права/законодательства: правила, записанные на бумаге и правила, которые переходят в систему поведения людей. (бумага = реальность – так и должно быть, не должно оставаться норм только на бумаге).

ЭП и учебная дисциплина: научить людей понимать и применять нормы ЭП, право в стране таково, каковы юристы.

Природные объекты: те, которые используются, ресурсы. У ресурсов нет экономической объективной стоимости. Им нельзя назначить цену, нельзя подсчитать ущерб. (ГК РФ). птичка-мандариновка – бесценна, ФЗ об особенно охраняемых объектах природы + таксы для расчета ущерба, нанесенного объектам природы, занесенных в красную книгу.

- нет затрат

- нет стоимости

- исчисление вреда по-разному

- возмещение в натуре: ресурсы невозможно или ограничено взыскать в натуре.

Нужно учитывать специфику объекта. (рой пчел, мандариновка и тд) – создаются нормы, которые не восполнимы.

=3=

ЭП как отрасль права – совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия человека и природы.

Особенности:

1) нет легального определения. Доктрина

a. ЭП – это природоохранительное право – узкое понимание, по целям – направленное только на охрану природы

b. ЭП – это природоресурсное право – только использование ресурсов.

c. ЭП – инвайремантальное право, право окружающей среды

2) ЭП – совокупность норм в широком (охрана, использование, эколог безопасность) или узком смысле (только использование).

3) По системе: нормы права, институты (отраслевые, межотраслевые). ЭП относится к комплексному праву. ЭП – более позднее наслоение ГП, предмет не является единым, поэтому и комплексное.

4) Предмет – отношения, которые отличаются от других по объекту, по методу регулирования (как правило, публичный), из предмета экологического права исключаются некоторые отношения. Посредник между природой и человеком – процессы.

Какие и каким образом законодатель пытался уточнить экологические и неэкологические отношения (ГК, градостроительный кодекс, об атомной энергии)