Предмет и методы правового регулирования.

Нет единого понятия предмета.

Целью экологическою права является конструирование такой модели поведения людей, при которой будет обеспечено эффективное использование природных объектов и надлежащее качество окружающей среды в целом как осно­вы жизни общества и условие его дальнейшего развития. На практике экологическое право выступает как система ограничений и дозволе­ний, система правовых мер стимулирования рационального приро­допользования и охраны окружающей среды, касающаяся, главным образом, экономической деятельности по эксплуатации природных ресурсов и разнообразных воздействий на природу.

Общественные экологические отношения — предмет экологиче­ского права. Они представляют собой юридически значимые связи, взаимозависимости между субъектами права, возникающие в про­цессе их взаимодействия и касающиеся 1) использования природных объектов и природных ресурсов, 2)реализации прав собственности на них, 3) охраны окружающей среды от загрязнения, других негативных воздействий и деградации и создания опасности такой деградации в результате хозяйственной и иной деятельности людей, 4) государствен­ного управления в области охраны окружающей среды и природополь­зования, а также 5) отношения, возникающие в связи с неблагоприят­ным воздействием опасных природных явлений (стихийных бедствий) на человека.

Для определения круга и содержания экологических отношений как предмета экологического права наиболее принципиальное значе­ние имеет теоретическое деление всего материального мира на обще­ство и природу.

Общественные отношения по поводу использования и охраны природы являются экологическими, а все другие, складывающиеся между людьми по поводу материальных объектов, ставших частью социальной среды, выступают предметом других отраслей права. В теоретическое понятие общества помимо людей также входят товарно-материальные ценности как выделенные из природной среды и вошедшие в струк­туру общества соединения вещества природы с человеческим трудом. Другую часть материального мира составляет природа как единство взаимодействующих природных объектов, являющихся окружением общества и включающая не только девственную, созданную за преде­лами деятельности человека часть материального мира, но и продукты человеческого труда, не выделенные из природной среды.

В классическом варианте под предметом экологического права понимаются две группы отношений.

Лектор считает, что неправильно природу равнозначным субъектом правоотношений считать, поэтому неверно считать, что природа является субъектом.

Предмет – это отношения физических и юридических лиц по поводу природы. Две группы: 1) отношения по охране; и 2) отношения по использованию природной среды.

То есть природоохранные и природоресурсные отношения (хотя это более обобщённый вариант предмета).

Бренчук предлагает ещё две группы отнести (и Боголюбов поддерживает). Наряду с отношениями по охране и использованию, он относит отношения по поводу собственности на природные ресурсы и объекты, и отношения по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Есть и ещё одна точка зрения, группа авторов (Анисимов, Рыженко и Черноморец). Они предлагают несколько иной подход: предмет составляют три группы отношений.

Первая группа: отношения, возникающие по поводу воздействия человека на состояние окружающей среды в различных сферах деятельности (в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве…). Здесь как раз природоохранные отношения.

Вторая группа: отношения по поводу охраны отдельных видов природных объектов. Охране животного мира, земель, вод, лесов… Аргументируется тем, что при использовании обеспечивается и охрана (ВК, ЛК и так далее содержат и охранную часть).

Третья группа: отношения по поводу установления особого эколого-правового режима на отдельных территориях. Зоны экологического бедствия, особые природные объекты.

Два метода: административно-правовой (императивный) и гражданско-правовой (диспозитивный). Императивности больше, хотя планируется, что договорные отношения всё больше будут внедряться в экологическое законодательство.

Имеется точка зрения, что у экологического права присутсвуются два присущих только её метода:

1) Метод экологизации (исходит из того, что происходит экологизация во всём законодательстве и влечёт за собой экологизацию хозяйственной деятельности человека).

2) Метод экономического воздействия, экономического регулирования.