Тема 5. Объекты экологических правоотношений
Понятие и обязательные элементы экологических правоотношений. Классификация экологических правоотношений. Объекты экологических правоотношений: материальные (воздух, вода, недра и др.), юридические (порядок эксплуатации и охраны объектов); интегрированные (окружающая среда) и дифференцированные (отдельные ее компоненты), особо охраняемые (классификация В.В. Петрова).
ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» об объектах охраны: основные противоречия, вызывающие дискуссии специалистов. Новые объекты эколого-правового регулирования (биологические и генетические ресурсы, экологическая безопасность, экологические услуги и др).
Субъекты экологических правоотношений. Физические и юридические лица как собственники природных объектов и природопользователи. Правовое положение должностных лиц в экологических правоотношениях. Государство, органы местного самоуправления как участники экологических правоотношений. Правоприменители (следователи, прокуроры, судьи, должностные лица, наделенные правом применения административных санкций) как субъекты экологических отношений.
Содержание экологических правоотношений. Экологические права граждан. Юридические факты. Действия правомерные (пользование правами и выполнение экологических обязанностей) и неправомерные (экологические проступки, правонарушения, преступления), события (фактор времени в экологических правоотношениях), проявление непреодолимой силы природного характера (землетрясения, смерчи и др.)
Вопросы к семинару
1. Понятие и виды экологических правоотношений.
2. Субъекты экологических правоотношений.
3.Объекты экологических правоотношений.
4. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.
Методические рекомендации
Несмотря па то, что настоящая тема относится к числу теоретических, ее раскрытие возможно только посредством приведения практических примеров, характеризующих содержание экологических правоотношений. Необходимо проанализировать понятие «экологическое правоотношение», установить его основные элементы. Для понимания темы необходимо освоить сложившиеся классификации правоотношений: регулятивные - правоохранительные, материальные - процессуальные, правообязывающие - правоустанавливающие, природоохранные – природоресурсные, а также складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности.
Необходимо проанализировать правовой статус субъектов экологических правоотношений, выявить основные признаки для их деления на публичные и частные, а также рассмотреть классификацию субъектов по признаку объема прав в отношении природных объектов.
Изучая объекты экологических правоотношений, следует отметить особое место среди них объектов окружающей среды, вместе с тем важно научиться вычленять в конкретной ситуации объект экологических правоотношений, который может быть не материальным, а юридическим, не дифференцированным, а интегрированным.
Необходимо понимать значимость тех или иных юридических фактов как оснований возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений. Критерием усвоения темы может служить способность привести практические примеры, характеризующие экологические правоотношения как результат состоявшегося юридического факта того или иного вида.
Дополнительная литература
Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. М.: Юристъ. 2004
Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М., 2004.
Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: ТК Велби, Проспект. 2003.
Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник. М., 2004.
Енисейская Н.А. Субъекты и объекты государственного экологического контроля//Черные дыры в российском законодательстве. 2007. № 1.
Нарушение экологических прав граждан в России. Материал к Докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации//Зеленый мир. 2003. № 3-4.
Тангиев Б.Б. Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды// Гражданин и право. 2006. № 1.
Третьякова А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран- членов Европейского Союза//Экологическое право. 2002. № 1.
Контрольные вопросы по теме
1. Назовите элементы экологических правоотношений.
2. В чем заключается различие между: а) регулятивными и природоохранительными правоотношениями; б) материальными и процессуальными правоотношениями; в) правоустанавливающими и правообязывающими правоотношениями?
3. Назовите публичных субъектов экологических правоотношений (почему их так именуют?) Перечислите субъектов, относящихся к категории частных (объясните смысл такого наименования).
4. Назовите основные объекты охраны окружающей среды. Какие из них подлежат особой охране? Является ли перечень объектов экологических правоотношений закрытым? Приведите примеры объектов экологических правоотношений, не относящихся к объектам охраны окружающей среды.
5. Приведите пример, когда в качестве оснований возникновения, изменения либо прекращения экологических правоотношений выступает: а) событие; б) явление; в) бездействие; г) действие; д) решение государственного органа; е) судебное решение.