Предприятие как эколого-экономическая система

Социально-экономическое развитие человечества до сих пор неизбежно сопровождается усилением антропогенного воздействия на окружающую среду, влечет за собой подрыв ее способности к самовосстановлению (снижение ассимиляционного потенциала). В связи с ускорением темпов научно-технического прогресса наблюдаются явные признаки экологического кризиса, проявляющегося в деградации окружающей среды, обеднении генетического фонда планеты, истощении природно-ресурсного потенциала и в конечном итоге — ухудшении качества жизни населения. Экономическое развитие, к сожалению, по-прежнему ассоциируется с природопотребляющей экономикой. Но прогрессивное развитие без понимания того, что биосфера и есть тот единственный фактор, способный обеспечить устойчивое существование всех живых существ, включая и самого человека, не представляется возможным [42, c. 107].

В системе «общественное производство — окружающая природная среда» промышленное предприятие, производя необходимые обществу виды продукции и услуг, является основным инициатором вовлечения элементов окружающей природной среды в производственный процесс в качестве фактора производства, т. е. основным потребителем природных и экологических ресурсов. Успешное функционирование предприятия реализуется в условиях эффективного и бережного использования естественных ресурсов. Это возможно при использовании сбалансированного механизма управления [38, c. 218].

Производственно-хозяйственная деятельность общества по использованию и воспроизводству природных ресурсов определяется в широком смысле как природопользование. Проблемам охраны и защиты окружающей среды, снижению техногенной нагрузки на урбанизированных территориях, рационального природопользования придается все большее общемировое и государственное значение [40, c. 11].

Природопользование, как объединяющее понятие для всех видов деятельности по сохранению, воспроизводству и улучшению качества окружающей среды, в границах субъекта хозяйствования проявляется через природоохранную деятельность. Конструктивный анализ разных точек зрения и известных определений, практики предприятий в сфере управления охраной окружающей среды и рационального природопользования, учет требований стандартов серии ISO-14000 и системно-процессная методология [57] позволили дополнить понятие природоохранной деятельности, уточнив её экономическое содержание.

Природоохранная деятельность предприятия (ПОД) — это совокупность специализированных инженерно-технологических, контрольно-аналитических, производственно-хозяйственных и управленческих операций, составляющих самостоятельный процесс создания экологической полезности коммерческого продукта.

Полезность означает минимизацию негативного техногенного воздействия на окружающую среду посредством доведения до требуемого качества состава материально-энергетических потоков, отводимых в окружающую среду [39, c. 3].

Механизм управления процессами ПОД заключается в планировании природоохранных мероприятий, организации и контроле исследуемой деятельности, а также в экологическом нормировании и учете экологических затрат. Оценка уровня реализации названных функций управления на некоторых промышленных предприятиях Республики Беларусь позволила сформулировать следующие выводы [37, с. 154]:

1) В составе инструментов механизма управления природопользованием и охраной окружающей природной среды (ОПС) можно выделить две группы:

– совокупность инструментов, обеспечивающих государственное регулирование процессом природопользования (макроуровень) и создающих среду функционирования хозяйствующих субъектов;

– совокупность инструментов, используемых для управления ПОД на уровне предприятий и его подразделений.

При этом одноименные инструменты механизма управления ПОД имеют разное функциональное назначение. Так, плата за негативное воздействие на ОПС, с одной стороны, является источником пополнения бюджета а с другой — это затраты, сопровождающие экологическую деятельность предприятия. Если государство заинтересовано в увеличении величины платежей, то для хозяйствующих субъектов — актуально ее уменьшение. Пока данное противоречие разрешимо вследствие крайне незначительных значений платежей. С ростом ставок платы предприятия вынуждены будут реализовывать мероприятия природоохранного назначения, а государство — ужесточить контроль платежной дисциплины предприятий.

2) В существующей системе организации управления экологической деятельностью продекларированы функциональные, но отсутствуют административные взаимосвязи с подразделениями, участвующими в обеспечении экологических требований к хозяйственной деятельности предприятия, что отрицательно сказывается на эффективности его природоохранной деятельности.

Недостаточное кадровое обеспечение природоохранной деятельности проявляется в том, что на предприятиях реализуются функции только оперативного управления.

3) Предоставление свободы хозяйствующим субъектам в принятии решений относительно применения некоторых инструментов управления ПОД проявляется в том, что в Республике Беларусь лишь не которые промышленные предприятия добровольно осуществляют экологический аудит, сертифицируют по экологическим критериям продукцию, страхуют экологические риски.

Не получила должного распространения и система экологического менеджмента — на исследуемых предприятиях уровень освоения составляет не более 30%.

4) Система экологического нормирования не интегрирована в систему нормирования, учета и анализа затрат на производство продукции, так как объектом экологического нормирования является не учетная единица объема производства, а источник образования загрязнителей.

5) Главный недостаток системы платежей за загрязнение ОПС — низкий уровень ставок платы, не отражающий реальный экономический ущерб от экологических нарушений. Отсутствие в системе показателей предприятия показателя «предотвращенный экологический ущерб» отрицательно сказывается на эффективности его экологической деятельности.

6)Планирование природоохранной деятельности предприятия представлено только разработкой текущих планов капитальных вложений и мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на ОПС. Планирование экономических отношений в системе «производство — ОПС» в части объемов образования, утилизации загрязнителей и отходов, платы за негативное воздействие на ОПС, потребности основных и оборотных фондов природоохранного назначения, экологических затрат и т. д. практически отсутствует. Отсутствует в составе стратегии социально-экономического развития предприятия экологическая цель [38, с. 219].

Таким образом, на современном этапе важным является сочетание как экономических целей развития предприятия, так и экологических факторов (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 — Экономико-экологические аспекты деятельности промышленного предприятия

Примечание — Источник: [46, c. 123].

В результате анализа роли различных экологических факторов в развитии промышленного предприятия становится очевидным, что в настоящее время для предотвращения экологической катастрофы актуальна задача разработки новых подходов к стратегии развития промышленных предприятий, методология формирования которых основывалась бы на одном из основных принципах устойчивого развития — принципе эколого-экономической сбалансированности [42, c. 108].

Современный этап развития общества базируется на концепции устойчивого развития, слабая степень реализации принципов которой проявляется в увеличении техногенной нагрузки на ОПС и её деградации. ОПС все активнее вовлекается в процесс производства материальных благ не только в качестве поставщика природных ресурсов, но и в качестве фактора производства (приемника и утилизатора отходов общества). В результате наблюдается тенденция ухудшения показателей, характеризующих состояние ОПС, что становится ограничивающим фактором экономического и социального развития общества, особенно при экстенсивном природопользовании. Разрешение противоречий между нарастанием экологических проблем и масштабами природопользования возможно при переориентации общественного производства на экологический путь развития [37, c. 14-15]. Деятельность современного предприятия в контексте обеспечения устойчивого развития сопряжена прежде всего с экономико-экологическими рисками, так как влияние экологического фактора на экономический рост промышленного предприятия проявляется в его воздействии на процессы воспроизводства и функционирования всех видов экономических ресурсов предприятия, которыми оно располагает, и его конкурентоспособность.

Действующий механизм управления экологической деятельностью промышленного предприятия не обеспечивает трансляцию целей и задач экологического развития на уровень цехов, участков, рабочих мест, где возникают источники загрязнения окружающей среды, так как имеет место разрыв между управляемым объектом и управляющей системой. Система управления устарела и не отражает современных представлений и тенденций развития предприятия, которые формулируются следующим образом: эколого-экономическая эффективность деятельности предприятия достигается путем производства конкурентных видов продукции, которые удовлетворяют потребностям человека и улучшают качество жизни при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую природную среду и ресурсоемкости производства через весь жизненный цикл [37, c. 16].

Для промышленного предприятия принцип эколого-экономической сбалансированности означает формирование единой социально-эколого-экономической системы, обеспечивающей эффективное, экологобезопасное хозяйствование и «вписывание» производственной деятельности в природные циклы, когда развитие материального производства соответствует ассимиляционному потенциалу природной среды. С этих позиций необходима разработка нового подхода к оценке влияния производственной деятельности на ассимиляционный потенциал не с точки зрения рыночного товара, а как непосредственной характеристики естественной экосистемы [42, c. 108].

Анализ научной литературы показал, что большинство определений понятия «предприятие» отражают его экономическую сущность. При этом исследование функционирования предприятия свидетельствует о том, что природопользование выступает неотъемлемой специфической системой функций и операций производственно-хозяйственной деятельности любого предприятия вне зависимости от формы собственности и масштабов производства. ОПС выступает не только источником естественных ресурсов, но и обеспечивает саму возможность производственной деятельности предприятия, реализацию его целей. Хозяйственный цикл возможен только в природной среде. Исследуя взаимодействие экономического и экологического циклов, соглашаемся с мнением ученых о том, что они взаимосвязаны [38, c. 221].

Предприятие как экономическая система есть система производства, распределения и потребления товаров и услуг. Так как промышленное производство связано с использованием природных ресурсов и взаимодействием с окружающей средой, любое экономическое решение также оказывает влияние на среду обитания в самом широком смысле этого понятия. Так, потребляя природные ресурсы и занимая земельные площадки, промышленное предприятие выделяет в ОПС товарные продукты, отходы, вредные выбросы в атмосферу, нефтепродукты и твердые частицы со сточными водами. Низкое качество товарных продуктов оказывает отрицательное воздействие на ОПС при сжигании (химсостав золы, содержание в угле серы, фосфора и др.). Занятые под промплощадку предприятия, отходы и илонакопители, земельные участки являются источниками загрязнения окружающей среды (пыль, газ от возгорания и др.). Сильнейшим источником загрязнения ОПС является коксохимическое производство. По мнению ряда экспертов, в последние годы объемы выбросов, сбросов и образования отходов существенно уменьшились, что в большей степени объясняется спадом производства и в меньшей степени осуществлением природоохранных мер. Однако из-за разнообразия технологических процессов коксохимическое производство является одним из самых трудных для снижения негативного воздействия на окружающую среду. Основными источниками вредных выбросов в атмосферу в коксохимическом производстве является получение кокса, переработка отходящих газов и т. д. [46, c. 122].

Применение экосистемного подхода в управлении социально-экономическим развитием территории, основываясь на взаимосвязи и взаимозависимости производства, экологических процессов, среды жизнедеятельности человека и интегрируя, таким образом, экономику, экологию и социальные процессы общества, требует пересмотра отношения к региону какобъекту управления и перехода к управлению региональной эколого-экономической системой, т.е. «параметры, рассматриваемые ранее каквнешние для экономической системы, теперь должны стать для нее внутренними» [48, с. 25].

Исследование содержания понятия эколого-экономической системы (ЭЭС) основывается на положениях общей теории систем. Наиболее часто система (от греческогоsystema — целое, составленное из частей;соединение) определяется как «совокупность взаимосвязанных элементов,обособленная от среды и взаимодействующая с ней как целое» [47, с. 84]. Исследование системы необходимо начинать с выделения входящих в нее элементов. При этом идентификация элементов системы может осуществлятьсяи через последовательное деление системы на подсистемы. В свою очередь, подсистему можно определить как совокупность взаимосвязанных элементов, способных выполнять относительно независимую функцию, направленную на достижение общей цели системы. Одна из главных задач системного анализа — определение структуры системы. Структура системы отражает совокупность ее основных частей (элементов) и связей между ними. Структурная же схема системы отражает «все элементы системы, все связи между элементами внутри системы и связи определенных элементов с окружающей средой (входы и выходы системы)» [47, с. 94]

Таким образом, с точки зрения сущности функционирования предприятия как единого экономического и экологического объекта приходим к выводу о том, что любое промышленное предприятие следует позиционировать как эколого-экономическую систему. В качестве экологического объекта будем понимать предприятие, с одной стороны, оказывающее воздействие на окружающую природную среду, а с другой — это то, на что влияет окружающая среда (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 — Структура эколого-экономической системы промышленного предприятия

Примечание — Источник: [38, c. 222, рис. 1].

Промышленное предприятие как ЭЭС представляет собой целостное множество взаимосвязанных и взаимодействующих в пространстве и во времени элементов (совокупность работников, средств производства, элементов ОПС), формирующих её эколого-экономические свойства и функционирующих для достижения поставленной эколого-экономической цели [37, c. 14].

Правомерность такого представления предприятия основывается на интерпретации базовых свойств, которыми обладает предприятие, позиционируемое как эколого-экономическая система (ЭЭС) (целостность и делимость; наличие связей; упорядоченность; наличие интеграционных качеств; наличие цели функционирования).

Одной из важнейших характеристик системы является понятие структуры: совокупность элементов и связей (отношений) между ними или частями системы, отражающих их взаимодействие. С этой точки зрения, предприятие как ЭЭС — это совокупность производственных цехов, подразделений природоохранного назначения (разнородных элементов и подсистем) и взаимодействующих с ними элементов природной среды, которая в ходе совместного функционирования обеспечивает, с одной стороны, высокие экономические показатели, а с другой — сохранение экосистемных функций. Производственные и природоохранные подразделения, а также природные компоненты ЭЭС выполняют различные виды деятельности, противоположные по назначению, но функционирующие в качестве единого целого. Это обстоятельство требует использования большого числа разнообразных параметров для описания ЭЭС и усложняет процесс управления предприятием [38, с. 220].

Кроме того, предприятие как ЭЭС характеризуется как открытая система, так как наблюдаются связи между рассматриваемой системой и другими подсистемами общества, а также она (система) является сложной организационной системой, состоящей из большого числа взаимосвязанных элементов, выполняющих разнообразные функции. Отличительной чертой исследуемой системы является то, что функционирование предприятия происходит при активном участии экосистем, использовании их уникальной способности к самоочищению (потребление экологических ресурсов).

Закономерности существования и функционирования систем отражают системные принципы, использование которых целесообразно при анализе и проектировании исследуемых сложных объектов. Одни из них носят общий характер (композиции и декомпозиции, соответствия, управляемости, контролируемости, пропорциональности, обратной связи, оперативности, целеобусловленности), а другие отражают особенности исследуемых систем:

– принцип открытости предполагает обязательное информирование общественности о достижении экологических целей функционирования предприятия как ЭЭС;

– принцип экономичности означает необходимость оценки влияния на экономические показатели деятельности предприятия как системы, результатов развития и функционирования его экологической подсистемы, что обеспечит принятие экономически обоснованных управленческих решений в отношении экологической деятельности и позволит учесть вклад в конечные результаты функционирования предприятия «экологической» составляющей;

– принцип гармонизации функционирования «внутренних (искусственных)» и «внешних (естественных)» подсистем предприятия заключается в согласовании «производительности» элементов экологической подсистемы, развивающихся с разной интенсивностью, т. е. в обеспечении баланса между уровнем негативного воздействия промышленного предприятия на окружающую среду и «пропускной способности» экосистем, находящихся в зоне экологической ответственности [38, c. 221].

Функционирование системы в качестве единого целого обеспечивается связями между ее элементами. Связи соединяют элементы и влияют на поведение системы в целом. В экологических системах они возникают естественным путем, в экономических системах — могут организовываться в плановом порядке или складываться под воздействием рыночного механизма. Для предприятия как ЭЭС характерно сочетание естественных (в экосистемах, используемых в качестве фактора производства) и организованных (в производственных подразделениях предприятия) связей между элементами, подсистемами. Это свойство ЭЭС на уровне предприятия проявляется в высокой степени неопределенности последствий воздействия производства на окружающую природную среду и наоборот [41].

Необходимость «экологизации» взаимоотношением общественного производства и окружающей природной среды на уровне промышленного предприятия обусловлена тем, что это такой элемент общей эколого-экономической системы региона, который в действительности осуществляет взаимодействие с окружающей природной средой, и только оно способно предотвращать негативное воздействие на неё и снижать ресурсопотребление. При этом анализ действующего механизма управления этими взаимоотношениями обнаруживает его низкую эффективность:

– из рекомендованного комплекса инструментов управления экологической деятельностью предприятия используется ограниченный перечень. Практически не осуществляется экологическая сертификация, экологический аудит, экологическое страхование, низок уровень освоения системы экологического менеджмента;

– несовершенны организация управления и уровень кадрового обеспечения природоохранной деятельности предприятия;

– в условиях преобладания экономических приоритетов система экологического нормирования не интегрирована в систему нормирования, учета и анализа затрат на производство продукции. Объектом экологического нормирования является не учетная единица объема производства;

– недостатком действующей системы платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду является низкий уровень ставок платы, который не отражает реальный экономический ущерб от экологических нарушений, что не стимулирует природопользователей;

– планирование природоохранной деятельности предприятия представлено только разработкой текущих планов капитальных вложений и мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую природную среду. Планирование объемов отходов, платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, потребности основных и оборотных фондах, экологических затрат практически отсутствует. [37, c. 15-16].

Исследование сущности, структуры, особенностей функционирования ЭЭС на локальном уровне с применением системных принципов и методологических подходов позволило идентифицировать аспекты развития, сформулировать цель ЭЭС, определить направления и инструменты её достижения (таблица 1.1).

Таблица 1.1 — Направления и инструменты управления развитием предприятия как эколого-экономической системы

Аспекты исследования	Цель	Направления развития	Инструменты реализации
Развитие целей предприятия	Снижение и компенсация негативного воздействия производства на окружающуюприродную среду	Осуществление комплекснойэкологизации производства	Развитие механизма управления предприятием как ЭЭС в соответствии с положениями и принципами КУР и экологической доктрины РФ путем разработки экологической стратегии предприятия
Развитие функцийпредприятия	Делегирование «экологических» функций на уровень цехов, участков
Развитие предприятияза счет комплексногоуправления ресурсами	Совершенствование системы управления экологическими ресурсами: нормирование, планирование, учет и анализ использования экологических ресурсов	Введение в систему управления ресурсным обеспечением предприятия экологических ресурсов;
Развитие технологии и внедрение качественно новых технологий	Разработка, внедрение малоотходных и безотходных технологий производства продукции, современных способов и технологий защиты (очистки) окружающей природной среды	Разработка, обоснование, организация инвестиционных проектов природоохранного назначения
Развитие характеристик системы за счет изменения характеристик подсистем и связей между ними	Увеличение объемов финансирования природоохранной деятельности	Использование различных финансовых и экономических инструментов для привлечения финансовых ресурсов
Развитие системы знаний	Разработка специальных экологических образовательных программ и методических материалов для различных групп персонала	Моральное и материальное стимулирование вовлечения персонала в систему экологического образования

Примечание — Источник: [37, c. 20, табл. 1].

Таким образом, управление предприятием как ЭЭС представляет сложную задачу. Объектом управления в ЭЭС на уровне предприятия является эколого-экономическая деятельность, направленная на достижение высоких экономических результатов при сохранении свойств ОПС. Целью экологического управления, в рамках эколого-экономической деятельности, является снижение негативного воздействия предприятия на ОПС в условиях жестких ресурсных ограничений. Система управления экологической деятельностью реализует такие важнейшие функции менеджмента, как планирование и прогнозирование, организация, учет и контроль выполнения работ (услуг), связанных с охраной и сохранением экосистем, находящихся в зоне ответственности предприятия.