Состав представленной документации
КРАТКОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По документации, представленной к общественным слушаниям по проекту «Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов»,
Красносельская районная администрация
Санкт-Петербург, 23.01.2014
Содержание
1. Состав представленной документации......................................... 2
2. Процедура ОВОС........................................................................ 14
3. Вид и статус деятельности........................................................... 15
4. Государственная экологическая экспертиза............................... 17
5. Анализ альтернатив .................................................................... 18
6. Выбор технологии....................................................................... 21
7. Анализ воздействий..................................................................... 22
Состав представленной документации
На экспертную оценку были представлены документы, перечисленные в таблице 1.
Таблица 1. Опись материалов, полученных от администрации Красносельского района Санкт-Петербурга
Папка | № | Файл | Количество страниц | Содержание |
2013 11 20 отчет.rar | Раздел 1.doc | Общие сведения | ||
Раздел 2.doc | Пояснительная записка 2.1. Актуальность проекта 2.2. Оценка количественного и качественного состава медицинских отходов, образующихся в Санкт-Петербурге 2.3. Современное состояние обращения с медицинскими отходами в Санкт-Петербурге | |||
Раздел 3.doc | Цель и потребность реализации намеченной деятельности 3.1. Основные опасные виды воздействия медицинских отходов 3.2. Воздействие медицинских отходов на здоровье по данным ВОЗ 3.3 Риски, связанные с утилизацией отходов Краткое описание проектируемой технологии | |||
Раздел 4.doc | 4. Альтернативные варианты достижения поставленной цели 4.1. Нулевой вариант 4.2. Альтернативные способы обеззараживания 4.3. Выбор рекомендуемого метода переработки 4.4. Выбор места размещения установки | |||
Раздел 5.doc | Технологическая схема термической переработки опасных медицинских отходов классов Б, В, Г 5.1. Общие сведения о рекомендуемой для установки технологии 5.2. Технология процесса сжигания опасных медицинских отходов и функционирование отдельных узлов установки HP 1750-24H4S компании «ATI INVIRONNEMENT» . Блок 1 5.3. Система очистки дымовых газов | |||
Раздел 6.doc | Описание окружающей среды и видов воздействия на окружающую среду установки сжигания медотходов HP1750 6.1. Характеристика площадки размещения установки сжигания медицинских отходов АТI ENVIRONNEMENT HP1750 6.2. Климатические характеристики 6.3. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия площадки 6.4. Состояние растительного мира района строительства Состояние животного мира района строительства Состояние атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге Основные факторы воздействия на окружающую среду | |||
Раздел 7.doc | 7. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 7.1. Воздействие на атмосферный воздух - Расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на период строительства 7. 2 Воздействие шума и электромагнитных полей - Оценка электромагнитного воздействия 7. 3 Воздействие на территорию. Размещение отходов строительства и производства - Эксплуатационные отходы сжигания медицинских отходов 7.4. Воздействие на поверхностные и подземные воды - Воздействие в процессе строительства - Воздействие при эксплуатации - Технологическая схема процесса биологической очистки в установке «ЕВРОБИОН» 7.5. Воздействие на флору и фауну | |||
Раздел 8.doc | 8.Меры по предотвращению или снижению возможного негативного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду | |||
Раздел 9.doc | 9. Выявление неопределённости в определении воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду | |||
Раздел 10.doc | 10. Рекомендации по проведению послепроектного и систематического мониторинга | |||
Раздел 11.doc | 11. О достоинствах и обоснованности выбранного метода обезвреживания медицинских отходов и месте его реализации. резюме (не технического характера) | |||
Раздел 12.doc | 12. Материалы общественных обсуждений на расширенном заседании членов объединенного научного совета «Экология и природные ресурсы», представителей администрации Санкт-Петербурга и Красносельского района, а также жителей Красносельского района | |||
Раздел 13.doc | 13. Использованные источники | |||
2013 11 20 отчет.rar/Приложения | ПРИЛОЖЕНИЕ титулы.doc | Титульные листы к приложениям | ||
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.doc | Перечень основных законодательных и нормативных актов | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ОБ Экологич. Экспертизе.docx | Заключение о необходимости проведения общественных обсуждений (публичных слушаний) по проекту реконструкции объекта сжигания медицинских отходов | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Отчет BC Berlin - копия.docx | BC Berlin-Consult GmbH. Отчет «Анализ технологий термического уничтожения медицинских и опасных отходов в Санкт-Петербурге» | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Отчет BC Berlin.pdf | BC Berlin-Consult GmbH. Отчет «Анализ технологий термического уничтожения медицинских и опасных отходов в Санкт-Петербурге» | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Вице-губернатор СПб.pdf | Письма вице-губернаторов СПб С.А.Козырева и И.М.Метельского по поводу предоставления в аренду помещения цеха СПб ГУП МПБО-2 по адресу: Волхонское шоссе, д. 116, лит. Т, пом. 1-Н ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг» | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1 Отчет по выбросам.pdf | New Environmental Quality (Австралия). Source emissions monitoring conducted for Veolia Environmental Services at their incinerator in Dry Creek, South Australia [Мониторинг источников выбросов для компании «Veolia Environmental Services» в Драй Крик, Австралия] | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.2 Лабораторные анализы по золе-pdf.pdf | Laborotories South Australia. Test report. [протокол лабораторных измерений состава золы от компании «Veolia Environmental Services»] | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1 Technical description part1-ATI-EURASCOM.docx | ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S] | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1 Technical description part1-ATI-EURASCOM.pdf | ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S] | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2 Technical description part2-ATI-EURASCOM 2 docx.docx | ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S] | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2 Technical description part2-ATI-EURASCOM.pdf | ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S] | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Расходные нормы.doc | ATI Environnement. Эксплутационные расходы для одного мусоросжигательного завода HP 1750-24H4S (производительность: 625 кг / ч) | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 | Техническое описание локальных очистных сооружений «Евробион» | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.1 Сан.-эпидем. заключение.PDF | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект корректировки размера расчетной санитарно-защитной зоны для «Завода МПБО-2» «ОЗ МПБО» в связи с размещением установки по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов по адресу: г. СПб, Волхонское шоссе, д. 116 | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.2 Сан.-эпидем. Заключение-1.PDF | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург». Экспертное заключение от 03.10.2013 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта корректировки расчетной санитарно-защитной зоны для размещения установки по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов на площадке «Завода МПБО-2» «ОЗ МПБО» по адресу: г. СПб, Волхонское шоссе, д. 116 с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения | |||
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ | 1 титул ООО Группа техноэкопром СПб СЗЗ.doc | Титульный лист «ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ. Проект корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны» | ||
2 СРО.jpg | «Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», выданное для ООО «Группа Технокотехпром СПб» СРО некоммерческого партнерства проектировщиков «Союзпетрострой-Проект» | |||
3 СРО.jpg | ||||
4 СРО.jpg | ||||
5 СРО.jpg | ||||
6 ПЗ СЗЗ МПБО2_22.09.doc | Раздел «ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ. Проект корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны» - текстовая часть без приложений | |||
7 с. 48.doc | Рисунок 2 – зонирование территории | |||
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения/ Приложение 1 | Приложение 1_лист 1.pdf | Комитет по градостроительству и архитектуре. Ситуационный план для расчета СЗЗ. СПб., Волхонское шоссе д. 116 лит. Т. М 1:5000 | ||
Приложение 1_лист 2.pdf | Комитет по градостроительству и архитектуре. Ситуационный план для расчета СЗЗ. СПб., Волхонское шоссе д. 116 лит. Т. М 1:2000 | |||
Приложение 1_лист 3.pdf | Топографическая съемка территории филиала СПБ ГУП «Завод МПБО-2». Топографический план участка с инженерными сетями | |||
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения/ Приложение 6 | Приложение 6.doc | ООО «ЕВРАЗКОМ». Исходные данные на разработку Проекта корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны Филиала СПб ГУП «Завод МПБО-2» «ОЗ МПБО» по адресу 198323, г. Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116 | ||
Приложение 6.pdf | Исследование выбросов мусоросжигательного оборудования проведено по запросу и из оборудования комании «Veolia Environmental Services» (Dry Creek, South Australia/г. Драй Крик, Южная Австралия) [перевод №21] | |||
Приложение 6_2.pdf | АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Химические реакторы] | |||
Приложение 6_3.pdf | АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Керамические фильтры] | |||
Приложение 6_схема_труба.dwg | ||||
ТХ_задание_выбросы.doc | Характеристики выбрасываемого газа после очистки | |||
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения/ Приложение 7 | сан-эпид сзз.pdf | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.06.2009 на проект обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны филиала Санкт-Петербургского ГУП «Завод механизированной переработки бытовых отходов-2» «Опытный завод МПБО» по адресу: г. СПб, Красносельский район, Волхонское шоссе, д. 116 | ||
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения | Приложение 2.xls | Параметры выбросов загрязняющих веществ для расчета загрязнения атмосферы | ||
Приложение 3.rtf | Расчет выброса загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/ч. Валовые и максимальные выбросы предприятия №1400, СЗЗ МПБО, Санкт-Петербург, 2013 г. | |||
Приложение 5.doc | Расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ | |||
Приложение 9.tif | Письмо СПб ГУП «Завод механизированной переработки бытовых отходов-2» от 08.08.2013 о том, что на период до 2015 г. реконструкции не запланировано. | |||
Приложение 10.pdf | Договор аренды земельного участка СПб ГУП «Завод механизированной переработки бытовых отходов-2» по адресу СПб, Волхонское шоссе, д. 116 | |||
!СЗЗ проект.rar/2 СЗЗ | ПЗ СЗЗ МПБО 2 Ч.2.doc | СЗЗ ч.2 Оценка физических факторов (без титульного листа) | ||
Приложение 1.doc | Шумовые характеристики оборудования | |||
Приложение 3.pdf | Таблицы 1-9 с расчетами уровней звуковой мощности и пр. | |||
Приложение 3.xls | Таблицы 1-9 с расчетами уровней звуковой мощности и пр. | |||
Приложение 4.doc | ООО «Институт акустических конструкций». Протокол измерений уровней шума на границах «Завода МПБО-2» «ОЗ МПБО» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург». Испытательный Лабораторный центр. Протокол измерения уровней электромагнитных и электростатических полей. | |||
Проект ПМОС | ПМООС завод окт 2013 делл2.pdf | Раздел 6 «ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» рабочей документации проекта «Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов» | ||
ТЛ+О ООС.doc | Титульный лист | |||
13.2.pdf | Приложение 3. Результаты расчетов уровней шума | |||
Прил. 1-15.doc | Приложения 1-15 | |||
Приложение2 климат.PDF | Климатические характеристики района размещения объекта | |||
Приложение ¦3 фон.PDF | Копия письма ОАО НИИ «Атмосфера» о фоновых концентрациях | |||
прил 5 -сан-эпид сзз.pdf | Санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.06.2009 на проект обоснования расчетного размера СЗЗ филиала СПБ ГУП «Завод МПБО-2» «Опытный завод МПБО» по адресу СПб, Волхонское шоссе, д. 116 с приложениями | |||
Проект ПМОС/прилож 1 | прил 1 Схема благоустройства.pdf | Схема благоустройства территории | ||
прил 1Ситуационный план спутник.pdf | Ситуационный план объекта | |||
Приложение 1_точки на сзз.pdf | Ситуационный план для расчета СЗЗ 1:2000 | |||
Приложение1располож завода.pdf | Топографический план участка с инженерными сетями | |||
Проект ПМОС/прил 4 | Свидетельство СРО ПОСЗ.jpeg | Свидтельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства | ||
Свидетельство 2 лист.jpeg | Приложение к Свидтельству о допуске | |||
Проект ПМОС/приложение 6 | Приложение 6.doc | ООО «ЕВРАЗКОМ». Исходные данные на разработку Проекта корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны Филиала СПб ГУП «Завод МПБО-2» «ОЗ МПБО» по адресу 198323, г. Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116 | ||
Приложение 6.2.PDF | Исследование выбросов мусоросжигательного оборудования проведено по запросу и из оборудования комании «Veolia Environmental Services» (Dry Creek, South Australia/г. Драй Крик, Южная Австралия) [перевод №21] | |||
Приложение 6_3.pdf | АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Химические реакторы] | |||
Приложение 6_3.2.pdf | АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Керамические фильтры] |
Анализ соответствия состава ОВОС «Типовому содержанию материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании» (Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372) приведен в таблице 2.
Таблица 2. Анализ соответствия состава ОВОС «Типовому содержанию материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании»
Типовое содержание материалов по ОВОС | Соответствие рассматриваемой документации |
1. Общие сведения | |
1.1 Заказчик деятельности с указанием официального названия организации (юридического, физического лица), адрес, телефон, факс. | В качестве заказчика указано ООО «Евразком», в то время как заказчиком является ОАО «Компания ЭМК – Инжиниринг». |
1.2 Название объекта инвестиционного проектирования и планируемое место его реализации. | Имеется |
1.3 Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника - контактного лица. | Имеется |
1.4 Характеристика типа обосновывающей документации: ходатайство (Декларация) о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование (проект), рабочий проект (утверждаемая часть). | Указана «Проектная документация», а в разделе «ПМООС» - «рабочая документация» |
2. Пояснительная записка по обосновывающей документации | Имеется |
3. Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности. | Отсутствует информация о том, сколько отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) образуется в СПБ, для какой доли из них предназначена намечаемая деятельность. Оценка количественного и качественного состава медицинских отходов, образующихся в Санкт-Петербурге, приведена без указания источника информации |
4. Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности (различные расположения объекта, технологии и иные альтернативы в пределах полномочий заказчика), включая предлагаемый и “нулевой вариант” (отказ от деятельности). | Не рассмотрены следующие очевидные альтернативы: − альтернативные место-расположения объекта намечаемой деятельности − альтернатива децентрализованного обеззараживания/обезвреживания отходов класса Б на внедрённых в эксплуатацию в Санкт-Петербурге установках |
5. Описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам | Имеется |
6. Описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации (по альтернативным вариантам). | Имеется по одному варианту месторасположения |
7. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности. | Имеется по одному варианту месторасположения |
8. Меры по предотвращению и/или снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности. | Имеется |
9. Выявленные при проведении оценки неопределенности в определении воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду | Имеется |
10. Краткое содержание программ мониторинга и послепроектного анализа. | Имеется |
11. Обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов. | Имеется для выбора технологии, совмещено с резюме нетехнического характера |
12. Материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в которых указывается: | Имеется по обсуждению на расширенном заседании членов Объединенного научного совета «Экология и природные ресурсы» (10.10.2013), которое не отвечает требованиям «Положения об ОВОС» к общественным слушаниям и может быть рассмотрено как дополнительное обсуждение проекта с научной организацией. Так же налицо конфликт интересов, так как НИЦЭБ РАН является субподрядчиком инициатора деятельности. |
12.1 Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения; | Отсутствует |
12.2 Список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также - адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения. | Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
12.3 Вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протокол(ы) проведения общественных слушаний (если таковые проводились). | Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
12.4 Все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком. | Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
12.5 Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности. | Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
12.6 Сводка замечаний и предложений общественности, с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком, и в каком виде, какие - не учтены, основание для отказа. | Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
12.7 Списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду. | Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний |
13. Резюме нетехнического характера. | Имеется |
Кроме того, согласно п. 3.1.2 Положения об ОВОС, техническое задание (ТЗ) на проведение оценки воздействия на окружающую среду является частью материалов по оценке воздействия на окружающую среду. В составе ОВОС ТЗ отсутствует, а по дополнительному запросу проектировщиком были представлены Приложения 1 и 2 к техническому заданию на ОВОС.
Вывод 1
Состав ОВОС не в полной мере соответствует Положению об ОВОС. В первую очередь отсутствует информация, свидетельствующая об организации общественного участия в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372).
Процедура ОВОС
В представленной документации отсутствует обоснование того, что первый этап ОВОС «Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду» был проведен в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, в частности:
2.1 Не было проведено информирование общественности в соответствии с пунктами 4.2, 4.3 и 4.4 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации:
− не было информационной публикации в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ОМСУ (п. 4.4 Положения об ОВОС);
− заказчик не обеспечил доступ к техническому заданию на оценку воздействия на окружающую среду заинтересованной общественности и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду (п.п. 3.1.2, 4.6 Положения об ОВОС).
2.2 Не было проведено общественного обсуждения технического задания на ОВОС:
− не было проведено сбора и документирования замечаний и предложений от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации в соответствии с пунктом 3.1.1 Положения об ОВОС).
− замечания не были учтены при составлении технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и не отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду.
Представленные в разделе 12 ««Оценки воздействия на окружающую среду» «Материалы общественных обсуждений на расширенном заседании членов Объединенного научного совета «Экология и природные ресурсы», представителей Администрации Санкт-Петербурга и Красносельского района, а также жителей Красносельского района» не отвечают требованиям Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации.
Вывод 2
Процедура ОВОС проводилась с нарушением порядка, утвержденного Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372).