Состав представленной документации

КРАТКОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По документации, представленной к общественным слушаниям по проекту «Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов»,

Красносельская районная администрация

Санкт-Петербург, 23.01.2014

Содержание

1. Состав представленной документации......................................... 2

2. Процедура ОВОС........................................................................ 14

3. Вид и статус деятельности........................................................... 15

4. Государственная экологическая экспертиза............................... 17

5. Анализ альтернатив .................................................................... 18

6. Выбор технологии....................................................................... 21

7. Анализ воздействий..................................................................... 22

Состав представленной документации

На экспертную оценку были представлены документы, перечисленные в таблице 1.

Таблица 1. Опись материалов, полученных от администрации Красносельского района Санкт-Петербурга

Папка Файл Количество страниц Содержание
2013 11 20 отчет.rar Раздел 1.doc Общие сведения
Раздел 2.doc Пояснительная записка 2.1. Актуальность проекта 2.2. Оценка количественного и качественного состава медицинских отходов, образующихся в Санкт-Петербурге 2.3. Современное состояние обращения с медицинскими отходами в Санкт-Петербурге
Раздел 3.doc Цель и потребность реализации намеченной деятельности 3.1. Основные опасные виды воздействия медицинских отходов 3.2. Воздействие медицинских отходов на здоровье по данным ВОЗ 3.3 Риски, связанные с утилизацией отходов Краткое описание проектируемой технологии
Раздел 4.doc 4. Альтернативные варианты достижения поставленной цели 4.1. Нулевой вариант 4.2. Альтернативные способы обеззараживания 4.3. Выбор рекомендуемого метода переработки 4.4. Выбор места размещения установки
Раздел 5.doc Технологическая схема термической переработки опасных медицинских отходов классов Б, В, Г 5.1. Общие сведения о рекомендуемой для установки технологии 5.2. Технология процесса сжигания опасных медицинских отходов и функционирование отдельных узлов установки HP 1750-24H4S компании «ATI INVIRONNEMENT» . Блок 1 5.3. Система очистки дымовых газов
Раздел 6.doc Описание окружающей среды и видов воздействия на окружающую среду установки сжигания медотходов HP1750 6.1. Характеристика площадки размещения установки сжигания медицинских отходов АТI ENVIRONNEMENT HP1750 6.2. Климатические характеристики 6.3. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия площадки 6.4. Состояние растительного мира района строительства Состояние животного мира района строительства Состояние атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге Основные факторы воздействия на окружающую среду
Раздел 7.doc 7. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 7.1. Воздействие на атмосферный воздух - Расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на период строительства 7. 2 Воздействие шума и электромагнитных полей - Оценка электромагнитного воздействия 7. 3 Воздействие на территорию. Размещение отходов строительства и производства - Эксплуатационные отходы сжигания медицинских отходов 7.4. Воздействие на поверхностные и подземные воды - Воздействие в процессе строительства - Воздействие при эксплуатации - Технологическая схема процесса биологической очистки в установке «ЕВРОБИОН» 7.5. Воздействие на флору и фауну
Раздел 8.doc 8.Меры по предотвращению или снижению возможного негативного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду
Раздел 9.doc 9. Выявление неопределённости в определении воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду
Раздел 10.doc 10. Рекомендации по проведению послепроектного и систематического мониторинга
Раздел 11.doc 11. О достоинствах и обоснованности выбранного метода обезвреживания медицинских отходов и месте его реализации. резюме (не технического характера)
Раздел 12.doc 12. Материалы общественных обсуждений на расширенном заседании членов объединенного научного совета «Экология и природные ресурсы», представителей администрации Санкт-Петербурга и Красносельского района, а также жителей Красносельского района
Раздел 13.doc 13. Использованные источники
2013 11 20 отчет.rar/Приложения ПРИЛОЖЕНИЕ титулы.doc   Титульные листы к приложениям
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.doc Перечень основных законодательных и нормативных актов
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ОБ Экологич. Экспертизе.docx Заключение о необходимости проведения общественных обсуждений (публичных слушаний) по проекту реконструкции объекта сжигания медицинских отходов
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Отчет BC Berlin - копия.docx BC Berlin-Consult GmbH. Отчет «Анализ технологий термического уничтожения медицинских и опасных отходов в Санкт-Петербурге»
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Отчет BC Berlin.pdf BC Berlin-Consult GmbH. Отчет «Анализ технологий термического уничтожения медицинских и опасных отходов в Санкт-Петербурге»
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Вице-губернатор СПб.pdf Письма вице-губернаторов СПб С.А.Козырева и И.М.Метельского по поводу предоставления в аренду помещения цеха СПб ГУП МПБО-2 по адресу: Волхонское шоссе, д. 116, лит. Т, пом. 1-Н ОАО «Компания ЭМК-Инжиниринг»
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1 Отчет по выбросам.pdf New Environmental Quality (Австралия). Source emissions monitoring conducted for Veolia Environmental Services at their incinerator in Dry Creek, South Australia [Мониторинг источников выбросов для компании «Veolia Environmental Services» в Драй Крик, Австралия]
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.2 Лабораторные анализы по золе-pdf.pdf Laborotories South Australia. Test report. [протокол лабораторных измерений состава золы от компании «Veolia Environmental Services»]
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1 Technical description part1-ATI-EURASCOM.docx ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S]
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1 Technical description part1-ATI-EURASCOM.pdf ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S]
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2 Technical description part2-ATI-EURASCOM 2 docx.docx ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S]
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2 Technical description part2-ATI-EURASCOM.pdf ATI Environnement. I-Technical description HP 1750-24H4S [Техническое описание установки HP 1750-24H4S]
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Расходные нормы.doc ATI Environnement. Эксплутационные расходы для одного мусоросжигательного завода HP 1750-24H4S (производительность: 625 кг / ч)
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Техническое описание локальных очистных сооружений «Евробион»
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.1 Сан.-эпидем. заключение.PDF Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект корректировки размера расчетной санитарно-защитной зоны для «Завода МПБО-2» «ОЗ МПБО» в связи с размещением установки по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов по адресу: г. СПб, Волхонское шоссе, д. 116
ПРИЛОЖЕНИЕ 9.2 Сан.-эпидем. Заключение-1.PDF Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург». Экспертное заключение от 03.10.2013 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта корректировки расчетной санитарно-защитной зоны для размещения установки по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов на площадке «Завода МПБО-2» «ОЗ МПБО» по адресу: г. СПб, Волхонское шоссе, д. 116 с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ 1 титул ООО Группа техноэкопром СПб СЗЗ.doc Титульный лист «ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ. Проект корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны»
2 СРО.jpg «Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», выданное для ООО «Группа Технокотехпром СПб» СРО некоммерческого партнерства проектировщиков «Союзпетрострой-Проект»
3 СРО.jpg
4 СРО.jpg
5 СРО.jpg
6 ПЗ СЗЗ МПБО2_22.09.doc Раздел «ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ. Проект корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны» - текстовая часть без приложений
7 с. 48.doc Рисунок 2 – зонирование территории
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения/ Приложение 1 Приложение 1_лист 1.pdf Комитет по градостроительству и архитектуре. Ситуационный план для расчета СЗЗ. СПб., Волхонское шоссе д. 116 лит. Т. М 1:5000
Приложение 1_лист 2.pdf Комитет по градостроительству и архитектуре. Ситуационный план для расчета СЗЗ. СПб., Волхонское шоссе д. 116 лит. Т. М 1:2000
Приложение 1_лист 3.pdf Топографическая съемка территории филиала СПБ ГУП «Завод МПБО-2». Топографический план участка с инженерными сетями
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения/ Приложение 6 Приложение 6.doc ООО «ЕВРАЗКОМ». Исходные данные на разработку Проекта корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны Филиала СПб ГУП «Завод МПБО-2» «ОЗ МПБО» по адресу 198323, г. Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116
Приложение 6.pdf Исследование выбросов мусоросжигательного оборудования проведено по запросу и из оборудования комании «Veolia Environmental Services» (Dry Creek, South Australia/г. Драй Крик, Южная Австралия) [перевод №21]
Приложение 6_2.pdf АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Химические реакторы]
Приложение 6_3.pdf АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Керамические фильтры]
Приложение 6_схема_труба.dwg    
ТХ_задание_выбросы.doc Характеристики выбрасываемого газа после очистки
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения/ Приложение 7 сан-эпид сзз.pdf Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.06.2009 на проект обоснования расчетного размера санитарно-защитной зоны филиала Санкт-Петербургского ГУП «Завод механизированной переработки бытовых отходов-2» «Опытный завод МПБО» по адресу: г. СПб, Красносельский район, Волхонское шоссе, д. 116
!СЗЗ проект.rar/1 СЗЗ/ приложения Приложение 2.xls Параметры выбросов загрязняющих веществ для расчета загрязнения атмосферы
Приложение 3.rtf Расчет выброса загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/ч. Валовые и максимальные выбросы предприятия №1400, СЗЗ МПБО, Санкт-Петербург, 2013 г.
Приложение 5.doc Расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ
Приложение 9.tif Письмо СПб ГУП «Завод механизированной переработки бытовых отходов-2» от 08.08.2013 о том, что на период до 2015 г. реконструкции не запланировано.
Приложение 10.pdf Договор аренды земельного участка СПб ГУП «Завод механизированной переработки бытовых отходов-2» по адресу СПб, Волхонское шоссе, д. 116
!СЗЗ проект.rar/2 СЗЗ ПЗ СЗЗ МПБО 2 Ч.2.doc СЗЗ ч.2 Оценка физических факторов (без титульного листа)
Приложение 1.doc Шумовые характеристики оборудования
Приложение 3.pdf Таблицы 1-9 с расчетами уровней звуковой мощности и пр.
Приложение 3.xls Таблицы 1-9 с расчетами уровней звуковой мощности и пр.
Приложение 4.doc ООО «Институт акустических конструкций». Протокол измерений уровней шума на границах «Завода МПБО-2» «ОЗ МПБО» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург». Испытательный Лабораторный центр. Протокол измерения уровней электромагнитных и электростатических полей.
Проект ПМОС ПМООС завод окт 2013 делл2.pdf   Раздел 6 «ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» рабочей документации проекта «Капитальный ремонт дробильного цеха для размещения завода по термическому уничтожению медицинских и опасных отходов»
  ТЛ+О ООС.doc Титульный лист
  13.2.pdf Приложение 3. Результаты расчетов уровней шума
  Прил. 1-15.doc Приложения 1-15
  Приложение2 климат.PDF Климатические характеристики района размещения объекта
  Приложение ¦3 фон.PDF Копия письма ОАО НИИ «Атмосфера» о фоновых концентрациях
  прил 5 -сан-эпид сзз.pdf Санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.06.2009 на проект обоснования расчетного размера СЗЗ филиала СПБ ГУП «Завод МПБО-2» «Опытный завод МПБО» по адресу СПб, Волхонское шоссе, д. 116 с приложениями
Проект ПМОС/прилож 1   прил 1 Схема благоустройства.pdf Схема благоустройства территории
  прил 1Ситуационный план спутник.pdf Ситуационный план объекта
  Приложение 1_точки на сзз.pdf Ситуационный план для расчета СЗЗ 1:2000
  Приложение1располож завода.pdf Топографический план участка с инженерными сетями
Проект ПМОС/прил 4   Свидетельство СРО ПОСЗ.jpeg Свидтельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
  Свидетельство 2 лист.jpeg Приложение к Свидтельству о допуске
Проект ПМОС/приложение 6   Приложение 6.doc   ООО «ЕВРАЗКОМ». Исходные данные на разработку Проекта корректировки размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны Филиала СПб ГУП «Завод МПБО-2» «ОЗ МПБО» по адресу 198323, г. Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116
  Приложение 6.2.PDF Исследование выбросов мусоросжигательного оборудования проведено по запросу и из оборудования комании «Veolia Environmental Services» (Dry Creek, South Australia/г. Драй Крик, Южная Австралия) [перевод №21]
  Приложение 6_3.pdf АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Химические реакторы]
  Приложение 6_3.2.pdf АТI ENVIRONNEMENT HP1750. Emission data out of stack before/after gas treatment [Данные о выбросах из трубы до и после газоочистки. Керамические фильтры]



Анализ соответствия состава ОВОС «Типовому содержанию материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании» (Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372) приведен в таблице 2.

Таблица 2. Анализ соответствия состава ОВОС «Типовому содержанию материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании»

Типовое содержание материалов по ОВОС Соответствие рассматриваемой документации
1. Общие сведения  
1.1 Заказчик деятельности с указанием официального названия организации (юридического, физического лица), адрес, телефон, факс. В качестве заказчика указано ООО «Евразком», в то время как заказчиком является ОАО «Компания ЭМК – Инжиниринг».
1.2 Название объекта инвестиционного проектирования и планируемое место его реализации. Имеется
1.3 Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника - контактного лица. Имеется
1.4 Характеристика типа обосновывающей документации: ходатайство (Декларация) о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование (проект), рабочий проект (утверждаемая часть). Указана «Проектная документация», а в разделе «ПМООС» - «рабочая документация»
2. Пояснительная записка по обосновывающей документации Имеется
3. Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Отсутствует информация о том, сколько отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) образуется в СПБ, для какой доли из них предназначена намечаемая деятельность. Оценка количественного и качественного состава медицинских отходов, образующихся в Санкт-Петербурге, приведена без указания источника информации
4. Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности (различные расположения объекта, технологии и иные альтернативы в пределах полномочий заказчика), включая предлагаемый и “нулевой вариант” (отказ от деятельности). Не рассмотрены следующие очевидные альтернативы: − альтернативные место-расположения объекта намечаемой деятельности − альтернатива децентрализованного обеззараживания/обезвреживания отходов класса Б на внедрённых в эксплуатацию в Санкт-Петербурге установках
5. Описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам Имеется
6. Описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации (по альтернативным вариантам). Имеется по одному варианту месторасположения
7. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности. Имеется по одному варианту месторасположения
8. Меры по предотвращению и/или снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Имеется
9. Выявленные при проведении оценки неопределенности в определении воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Имеется
10. Краткое содержание программ мониторинга и послепроектного анализа. Имеется
11. Обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов. Имеется для выбора технологии, совмещено с резюме нетехнического характера
12. Материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в которых указывается: Имеется по обсуждению на расширенном заседании членов Объединенного научного совета «Экология и природные ресурсы» (10.10.2013), которое не отвечает требованиям «Положения об ОВОС» к общественным слушаниям и может быть рассмотрено как дополнительное обсуждение проекта с научной организацией. Так же налицо конфликт интересов, так как НИЦЭБ РАН является субподрядчиком инициатора деятельности.
12.1 Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения; Отсутствует
12.2 Список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также - адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения. Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний
12.3 Вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протокол(ы) проведения общественных слушаний (если таковые проводились). Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний
12.4 Все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком. Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний
12.5 Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний
12.6 Сводка замечаний и предложений общественности, с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком, и в каком виде, какие - не учтены, основание для отказа. Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний
12.7 Списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду. Отсутствует, должно быть добавлено после слушаний
13. Резюме нетехнического характера. Имеется

Кроме того, согласно п. 3.1.2 Положения об ОВОС, техническое задание (ТЗ) на проведение оценки воздействия на окружающую среду является частью материалов по оценке воздействия на окружающую среду. В составе ОВОС ТЗ отсутствует, а по дополнительному запросу проектировщиком были представлены Приложения 1 и 2 к техническому заданию на ОВОС.

Вывод 1

Состав ОВОС не в полной мере соответствует Положению об ОВОС. В первую очередь отсутствует информация, свидетельствующая об организации общественного участия в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372).

Процедура ОВОС

В представленной документации отсутствует обоснование того, что первый этап ОВОС «Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду» был проведен в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, в частности:

2.1 Не было проведено информирование общественности в соответствии с пунктами 4.2, 4.3 и 4.4 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации:

− не было информационной публикации в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ОМСУ (п. 4.4 Положения об ОВОС);

− заказчик не обеспечил доступ к техническому заданию на оценку воздействия на окружающую среду заинтересованной общественности и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду (п.п. 3.1.2, 4.6 Положения об ОВОС).

2.2 Не было проведено общественного обсуждения технического задания на ОВОС:

− не было проведено сбора и документирования замечаний и предложений от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации в соответствии с пунктом 3.1.1 Положения об ОВОС).

− замечания не были учтены при составлении технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и не отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду.

Представленные в разделе 12 ««Оценки воздействия на окружающую среду» «Материалы общественных обсуждений на расширенном заседании членов Объединенного научного совета «Экология и природные ресурсы», представителей Администрации Санкт-Петербурга и Красносельского района, а также жителей Красносельского района» не отвечают требованиям Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации.

Вывод 2

Процедура ОВОС проводилась с нарушением порядка, утвержденного Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372).

Наши рекомендации