Классификация населения по статусу
В занятости
Классификация населения по статусу в занятости, действующая в российской статистике, полностью согласуется с Международной классификацией статуса занятых, последняя редакция которой была принята в 1993 г. По статусу в занятости классифицируется только экономически активное население, т. е. занятые и безработные.
По статусу в занятости по сути определяется социальное положение индивидума в обществе.
В классификаторе по статусу в занятости распределяются работы, выполняемые индивидами в определенный момент времени, при этом учитывается явный или подразумеваемый трудовой договор с другими индивидами или организациями. Основным критерием при определении статуса в занятости служит степень экономического риска, элементом которого является вид взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями (в пределах установленных обязанностей), с другими работниками или предприятиями.
Группы по статусу в занятости определяются с учетом различия между работой по найму, с одной стороны, и работой на собственном предприятии (самозанятостью), с другой.
Работа по найму — это вид трудовой деятельности, при которой заключается трудовой договор, гарантирующий лицу, выполняющему работу по найму, вознаграждение, прямо не зависящее от дохода предприятия или организации. При этом основные фонды и активы являются собственностью других лиц.
Работа на собственном предприятии — это вид трудовой деятельности, при котором вознаграждение прямо зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лица, занимающиеся такой деятельностью, принимают управленческие решение или делегируют их принятие другим лицам, сохраняя за собой ответственность за деятельность предприятия. К самозанятому населению относятся: работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, члены коллективных предприятий и неоплачиваемые работники семейных предприятий.
Классификация по статусу в занятости включает следующие группы.
1. Наемные работники — это лица, выполняющие работу по найму, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или определенным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами либо в натуральной форме.
В эту группу входят также лица, которые назначены или утверждены на оплачиваемую должность, включая руководителей, директоров и управляющих предприятий и организаций, служителей культов.
Наемные работники подразделяются на подгруппы:
а) гражданская рабочая сила;
б) военнослужащие (лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву).
К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в органах внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым присвоены специальные звания «милиции», «внутренней службы» или «юстиции». Обучающиеся в военных учебных заведениях дневной формы обучения не входят в эту категорию и включаются в состав экономически неактивного населения.
Наемные работники распределяются по длительности найма на работу на постоянных работников, временных работников, сезонных работников, работников, нанятых на случайные работы.
2. Работодатели — это лица, постоянно работающие на собственном : частном (семейном) предприятии, и лица, занимающиеся профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников.
Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли владения между членами семьи и использует труд наемных работников на постоянной основе. При этом свои управленческие функции работодатель может осуществлять самостоятельно или делегировать их наемному управляющему.
3. Лица, работающие на индивидуальной основе, — это лица, самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работников на постоянной основе. Они могут использовать труд наемных работников на очень короткие периоды (сезонные либо случайные работы). Партнерами обычно являются члены одной семьи или одного домашнего хозяйства.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий — это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.
5. Члены коллективных предприятий — это лица, работающие на коллективных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников этого предприятия. Каждый член коллективного предприятия имеет равные с другими членами права при решении вопросов производства, рбыта и др., а также при распределении дохода предприятия между его членами. Следует отметить, что в эту группу не включаются наемные работники, работающие на коллективных предприятиях.
Среди членов коллективных предприятий различают следующие подгруппы: члены производственных кооперативов; колхозники; члены товариществ; члены других коллективных предприятий.
6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу в занятости, — это яйца, имеющаяся информация о которых недостаточна для того, чтобы отнести их к одной из перечисленных выше категорий.
По статусу в занятости классифицируются не только занятые лица, но и безработные, В этом случае для безработных лиц, которые раньше имели работу, их статус определяется по предыдущей занятости. Если безработные лица ранее не занимались трудовой деятельностью, их относят в шестую группу.
Классификация населения по статусу в занятости осуществляется в ходе переписей населения, обследований населения по проблемам занятости, социально-демографических обследований населения. Данные о структуре населения по статусу в занятости являются важным элементом анализа социальной структуры общества.
Баланс трудовых ресурсов
Баланс трудовых ресурсов — система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределение на занятых по отраслям народного хозяйства и формам собственности, безработных и экономически неактивное население. Баланс трудовых ресурсов составляется ежегодно по стране в целом, по республикам в составе Российской Федерации, краям и областям с распределением на городскую и сельскую местность.
Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов. В первом разделе показываются ресурсы, во втором — их распределение.
Трудовые ресурсы — это лица обоего пола, которые потенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг. В условиях плановой экономики трудовые ресурсы были одним из основных показателей статистики занятости. Они имеют важное значение и в условиях рыночной экономики, поскольку интегрируют такие категории, как экономически активное население, включающее занятых и безработных лиц, и экономически неактивное население в трудоспособном возрасте.
Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами трудоспособного возраста.
Границы трудоспособного возраста регулируются трудовым законодательством. В России к населению в трудоспособном возрасте относятся женщины в возрасте 16—54 лет и мужчины в возрасте 16—59 лет. Но поскольку в состав трудовых ресурсов включается только трудоспособное население, численность населения в трудоспособном возрасте должна быть уменьшена на численность неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях. В состав трудовых ресурсов включаются лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться.
С учетом того, что- при определении численности безработных в состав безработных включают и пенсионеров, занятых поисками работы и готовых приступить к работе, эту категорию лиц, которые тоже оказывают влияние на рынок труда, следует включать в состав трудовых ресурсов. В состав трудовых ресурсов включаются также лица моложе 16 лет, занятые в экономике.
Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности постоянного населения. Для приведения в соответствие ресурсной и распределительной частей баланса трудовых ресурсов в численностьтрудоспособ-ного населения трудоспособного возраста включается и численность иностранных работников, занятых в экономике на территории страны.
До недавнего времени баланс трудовых ресурсов исчислялся по среднегодовым данным и поданным на 1 января и 1 июля, что позволяло улавливать сезонную волну в распределении трудовых ресурсов. В настоящее время баланс составляется по среднегодовым данным (табл. 4.2).
Таблица 4.2
Баланс трудовых ресурсов
(среднегодовая численность, тыс. человек)
| В том числе | |||
| Всего | город | село | |
| 01 Трудовые ресурсы В том числе: 02 трудоспособное население в трудоспособном возрасте 03 лица старших возрастов и подростки, занятые в экономи из них: 04 лица старших возрастов 05 подростки Распределение трудовых ресурсов 06 Всего занято в экономике (без лиц в личном подсобном хозяйстве) В том числе: 07-29 по отраслям экономики (по ОКОНХ): 30 служители религиозных культов и др. 31 по найму ведением частного домашнего хозяйства 32 Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства 33 Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое экономической деятельностью и учебой |
В России баланс трудовых ресурсов рассчитывается по схеме, приведенной в табл. 4.2. Аналитические возможности баданса трудовых ресурсов расширяются в результате распределения работающих на предприятиях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики (табл. 4.3).
На основе данных баланса трудовых ресурсов можно проанализировать структуру распределения трудовых ресурсов, проследить динамику перераспределения трудовых ресурсов между различными отраслями и сферами деятельности, получить сведения о численности и структуре незанятого населения.
Баланс трудовых ресурсов является международным статистическим стандартом, который был рекомендован для стран с плановой экономикой. Балансовые расчеты трудовых ресурсов не утратили своего значения и для стран с рыночной экономикой, но схема баланса должна быть адаптирована к категориям статистики занятости, используемым странами с рыночной экономикой. При этом следует иметь в виду, что принятие баланса в качестве международной статистической нормы не сопровождалось подробным описанием методологии и схемы построения баланса трудовых ресурсов.
В схему баланса (см. табл. 4.2), по которой в настоящее время разрабатывается баланс трудовых ресурсов в России, в раздел распределения трудовых ресурсов необходимо внести ряд изменений, связанных с теми изменениями, которые были внесены в статистику занятости в последние годы. В балансе трудовых ресурсов должны использоваться те же категории, что и в других разделах статистики занятости. Только в этом случае на основе данных баланса можно будет комплексно изучать структуру и использование трудовых ресурсов.
Таблица 4.3
Распределение работающих на предприятиях и в организациях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики
(тыс. человек)
Изменения схемы баланса (в части использования трудовых ресурсов) должны быть проведены по следующим направлениям.
Первой строкой в части использования трудовых ресурсов должно быть экономически активное население, а затем занятое население, распределенное по отраслям. При распределении занятых по отраслям в перспективе следует переходить на МСОК. Большим недостатком, снижающим аналитические возможности баланса, является отсутствие в качестве самостоятельной позиции данных о безработных. Включение безработных в качестве составной части экономически неактивного населения противоречит тем методологическим принципам, которые используются в российской статистике занятости, и не позволяет исходя из данных ба-Ланса получить сведения о численности трудовых ресурсов, которые активно действуют на рынке труда.
В приведенной схеме (см. табл. 4.2) в численности занятых не учитываются военнослужащие, но в Классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости, которая действует и является нормативным актом российской статистики, говорится о том, что «наемные работники подразделяются на подгруппы; а) гражданское население, б) военнослужащие». : Не следует придавать отраслевой статус в занятости служителям религиозных культов, а в рамках существующего классификатора видов деятельности целесообразно деятельность общественных организаций отделить от аппарата органов государственного управления. В эту новую позицию следовало бы включить как составную часть работников религиозных объединений.
Эти изменения в схеме баланса позволят уточнить границы между такими категориями, как экономически активное население, занятые лица, безработные, экономически неактивное население в трудоспособном возрасте, а-также расширить аналитические возможности баланса трудовых ресурсов.