Правовые основы и принципы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Финансы субъектов хозяйствования
Вопросы:
1. Понятие финансовой деятельности государства.
2. Основные принципы финансовой деятельности государства, их конституционное закрепление и отражение в финансовом законодательстве.
3. Специфика реализации принципов финансовой деятельности государства на современном этапе.
4. Формы и методы осуществления финансовой деятельности.
5. Основные направления финансовой деятельности государства. Факторы, влияющие на финансовую деятельность.
6. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
7. Органы, осуществляющие финансовую деятельность: общая характеристика.
Подготовить ответы к обсуждению проблемных вопросов
1. Что такое финансовая деятельность государства и муниципальных образований?
2. Каковы основные принципы финансовой деятельности государства?
3. Дайте характеристику принципа преобладания публичных интересов при разработке и осуществлении правового регулирования отношений в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
4. Что такое принцип социальной направленности финансовой деятельности?
5. Перечислите методы финансовой деятельности государства и дайте их краткую характеристику.
6. Каковы основные направления финансовой деятельности государства
7. Какие факторы влияют на финансовую деятельность государства?
8. Перечислите органы, осуществляющие финансовую деятельность государства и муниципальных образований, а также определите их компетенцию и полномочия.
9. Проанализируйте нормы Конституции РФ и назовите полномочия Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в сфере финансовой деятельности.
10. Охарактеризуйте централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.
11. Каково содержание публичной финансовой деятельности? Охватывает ли оно деятельность по использованию денежных средств публичных фондов?
12. Место казначейских органов в системе субъектов, осуществляющих публичную финансовую деятельность.
13. Какое место в системе органов государственной власти занимает Счетная палата РФ?
14. Каковы пределы участия Центрального Банка РФ в публичной финансовой деятельности?
15. Дайте определение понятия «финансы предприятий и организаций». Какова специфика их правового регулирования?
16. Дайте характеристику правового режима фондов денежных средств финансов предприятий и организаций.
Письменно составить словарь основных терминов и понятий со ссылкой на ст. НПА или источник:
| финансовая деятельность государства | децентрализованные фонды |
| финансовая деятельность муниципальных образований | финансовое планирование |
| финансовая деятельность хозяйствующих субъектов | фонды денежных средств организаций |
| методы финансовой деятельности | финансы предприятий и организаций |
| принципы финансовой деятельности государства | принцип мобилизации (аккумулирования) |
| централизованные фонды | принцип финансирования |
Самостоятельная работа студентов:
1. Составьте таблицу «Принципы финансовой деятельности государства», отразив в ней наименование принципа, его содержание и источники нормативно-правового регулирования со ссылкой на статьи
2. На основе анализа норм Конституции РФ и иных федеральных законов составить таблицу «Полномочия Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в сфере финансовой деятельности» со ссылкой на статьи НПА.
3. Решите задачи:
Задача № 1.
Администрации трех субъектов Российской Федерации приняли совместное решение о создании межрегионального казначейства для исполнения бюджетов этих субъектов. В соответствии с указанным решением казначейство должно находиться в совместном подчинении Администраций субъектов РФ.
Правомерно ли такое решение? Возможно ли создание такого казначейства в форме государственного учреждения?
Задача № 2.
Субъект Российской Федерации обратился в Министерство финансов РФ с просьбой предоставить ему финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной части бюджета.
Оцените правомерность ситуации. Укажите, при наличии каких обстоятельств субъекту РФ может быть отказано в выделении финансовой помощи.
Задача № 3.
Между Банком России в лице Главного управления по Краснодарской области (далее – ГУ ЦБ) и Управлением федерального казначейства (УФК) заключен договор от 05.02.2012г. на расчетно-кассовое обслуживание органов федерального казначейства.
Предметом указанного договора является открытие и обслуживание ГУ ЦБ счета по учету средств федерального бюджета Управлению федерального казначейства, включающее в себя прием и зачисление поступающих на счет денежных средств, выполнение распоряжений клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведение других операций по счету.
В соответствии с пунктом 5.1 договора от 05.02.2012г. за неосновательное списание банком денежных средств со счета Управления банк обязан уплатить на эту сумму пеню в размере 50% ставки рефинансирования на день исполнения обязательства.
Дайте правовую оценку отношений, складывающихся между ГУ ЦБ и УФК в процессе обслуживания счетов органов федерального казначейства. Правомерно ли включение в договор на расчетно-кассовое обслуживание требования, предусмотренного пунктом 5.1.
Нормативно-правовые акты и литература:
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. // Российская газета. – 1993. – 25 дек. – № 237.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая //СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824
4. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822;
Базовые учебники:
6. Финансовое право России : учебное пособие для бакалавров / отв. редактор М. В. Карасева. - 4-е издание, переработанное и дополненное. - М. : Юрайт, 2012. - 369 с.
7. Финансовое право : учебник для СПО / отв. ред. М. В. Карасева. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 388 с.
8. Финансовое право : учебник для академического бакалавриата / Е. М. Ашмарина [и др.] ; под ред. Е. М. Ашмариной. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 441 с.
9. Финансовое право : учебник для академического бакалавриата / С. В. Запольский [и др.] ; под общ. ред. С. В. Запольского. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 491 с.
Дополнительная специальная и учебная литература:
10. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права : монография. – М. : РАП, Эксмо, 2008. – 160 с.
11. Крохина Ю.А. Финасовое право России: учебник / Ю.А. Крохина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.
Лушникова М.В., Лушников А.М. Наука финансового права на службе государству: российские государственные деятели и развитие науки финансового права (историко-правовой очерк) : Монография / Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2010. – 496 с. – (Серия «Ярославская юридическая школа начала XXI века»)
13. Лушникова М.В., Лушников А.М. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени: монография / М.В. Лушникова, А.М. Лушников; ЯрГУ. – Ярославль, 2013. – 639 с. (Серия «Ярославская юридическая школа начала XXI века)
14. Поль Мари Годме Финансовое право / Годме П.М.; Пер., вступ. ст.: Халфина Р.О. – М.: Прогресс, 1978. – 429 c.
15. Сорокина Ю.В. Финансовое управление и правовое регулирование финансовых отношений в России в XVIII - нач. XX вв. / Ю.В. Сорокина; Науч. ред.: Скрипилев Е.А. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2001. – 208 c.
16. У истоков финансового права : Сперанский М.М., Тургенев Н.И., Орлов М.Ф. / Сост. А.А. Ялбулганов; под ред. А.Н. Козырина. Из серии: «Золотые страницы российского финансового права». – М.: Статут, 1998. – 432 с.
17. Финансовое право России: Актуальные проблемы: Монографическое исследование. – М.: Academia, 2007. – 288 с.
18. Финансовое право России: учебное пособие для бакалавров / отв. редактор М. В. Карасева. – 4-е издание, переработанное и дополненное. – М. : Юрайт, 2012. – 369 с.
19. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для студентов вузов / Н.Д. Эриашвили. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.
20. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. – М.: Статут, 2002. – 555 с.
Авторефераты и диссертации:
21. Гинзбург Ю.В. Формирование предмета науки финансового права в России в XIX — начале XX века : Дисс. … канд. юрид. наук / Ю.В. гинзбург. – М., 2014. – 183 с.
22. Кудинов А.В. Исторические этапы формирования и развития финансовых отношений в России с IX по начало XX вв. (историко-правовой аспект). Дисс. ... канд. юрид. наук: / А.В. Кудимов. – С.-Пб., 2006. – 181 c.
23. Пашенцев Д.А. Правовое регулирование финансовой деятельности в Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века). Дисс. … докт. юрид. наук / Д.А. Пашенцев. – М., 2005. – 341 c.
24. Сорокина Ю.В. Система правового регулирования финансовых отношений в России в XVIII - XX вв. : Дисс. ... докт. юрид. наук / Ю.В. Сорокина. – Н. Новгород, 2001. – 383 c.
Практическое занятие № 2
Финансовое право как отрасль права. Финансовые правоотношения: понятия, особенности, участники. Финансово-правовые нормы
Вопросы:
1. Понятие, предмет и метод финансового права.
2. Принципы российского финансового права. Тенденции его развития в современных условиях экономических и политических преобразований.
3. Финансовое право в системе российского права.
4. Система финансового права. Понятие системы финансового права, подразделение его на Общую и Особенную части. Подотрасли и институты финансового права.
5. Понятие и особенности источников финансового права. Федеральные и региональные аспекты в составе источников финансового права.
6. Понятие и виды финансово-правовых норм.
7. Классификация норм финансового права.
8. Ответственность за правонарушения в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Санкции норм финансового права, их особенности.
Подготовить ответы к обсуждению проблемных вопросов:
1. Дайте характеристику основных этапов становления науки финансового права в Западной Европе и в России. Назовите имена крупнейших ученых-финансистов. Каков их вклад в развитие науки о государственных финансах?
2. Что представляет финансовое право как наука и учебная дисциплина в современных условиях?
3. Какова сущность метода правового регулирования финансового права в современных условиях?
4. Каково значение метода рекомендаций в финансовом праве?
5. Какова роль договоров в регулировании финансовых отношений?
6. В чем заключается соотношение методов финансового и административного права?
7. Общая и особенная части финансового права, содержание этих частей.
8. Соответствие финансовой системы государства и системы финансового права.
9. Перечислите основные подотрасли и институты финансового права, какова их роль в системе финансового права.
10. Охарактеризуйте источники финансового права: понятие, особенности, классификация.
11. Какова значение локальных финансово-правовых актов?
12. Какова роль постановлений Конституционного Суда РФ в регулировании финансовых отношений?
13. Что такое финансово-правовые санкции, каковы их понятие и особенности?
14. Каково проявление элементов принуждения в методе регулирования финансовых отношений?
Письменно составить словарь основных понятий со ссылкой на ст. НПА или источник:
| финансовое право | подотрасли финансового права |
| методы финансового права | финансовые правоотношения |
| принципы финансового права | институты финансового права |
Самостоятельная работа студентов:
1. Дайте мотивированные письменные ответы на следующие вопросы:
1.1.Проанализируйте каждый из элементов финансово-правовой нормы на примере 2-3 конкретных норм финансового права.
1.2.Сравните финансово–правовые и гражданско-правовые нормы и укажите, в чем их принципиальное отличие.
1.3.Охарактеризуйте основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений. Приведите примеры.
2.Составьте таблицу «Субъекты финансового права» и отразите в ней вид субъекта, его права и обязанности в финансовых правоотношениях.
3.Составьте таблицу «источники финансового права» с указанием вида источника и его примера.
4.Приведите примеры защиты прав субъектов финансово–правовых отношений в административном порядке. В отношении кого и как такой порядок применяется?
Темы для докладов, рефератов, сообщений:
1.Государство и его территориальные подразделения как субъекты финансового права.
2.Коллективные субъекты финансового права.
3.Должностные лица, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты финансового права.
4.Судебный порядок защиты прав субъектов финансовых правоотношений.
5.Роль прокуратуры РФ в обеспечении соблюдения прав субъектов финансовых правоотношениях.
Нормативно-правовые акты и литература:
25. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. // Российская газета. – 1993. – 25 дек. – № 237.
Базовые учебники:
26. Финансовое право России : учебное пособие для бакалавров / отв. редактор М. В. Карасева. - 4-е издание, переработанное и дополненное. - М. : Юрайт, 2012. - 369 с
27. Финансовое право : учебник для СПО / отв. ред. М. В. Карасева. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 388 с.
28. Финансовое право : учебник для академического бакалавриата / Е. М. Ашмарина [и др.] ; под ред. Е. М. Ашмариной. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 441 с.
29. Финансовое право : учебник для академического бакалавриата / С. В. Запольский [и др.] ; под общ. ред. С. В. Запольского. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2017. — 491 с.
Дополнительная специальная и учебная литература:
30. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы теории финансового права : монография. – М. : РАП, Эксмо, 2008. – 160 с.
31. Крохина Ю.А. Финасовое право России: учебник / Ю.А. Крохина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.
Лушникова М.В., Лушников А.М. Наука финансового права на службе государству: российские государственные деятели и развитие науки финансового права (историко-правовой очерк) : Монография / Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2010. – 496 с. – (Серия «Ярославская юридическая школа начала XXI века»)
33. Лушникова М.В., Лушников А.М. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени: монография / М.В. Лушникова, А.М. Лушников; ЯрГУ. – Ярославль, 2013. – 639 с. (Серия «Ярославская юридическая школа начала XXI века)
34. Поль Мари Годме Финансовое право / Годме П.М.; Пер., вступ. ст.: Халфина Р.О. – М.: Прогресс, 1978. – 429 c.
35. Сорокина Ю.В. Финансовое управление и правовое регулирование финансовых отношений в России в XVIII - нач. XX вв. / Ю.В. Сорокина; Науч. ред.: Скрипилев Е.А. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2001. – 208 c.
36. У истоков финансового права : Сперанский М.М., Тургенев Н.И., Орлов М.Ф. / Сост. А.А. Ялбулганов; под ред. А.Н. Козырина. Из серии: «Золотые страницы российского финансового права». – М.: Статут, 1998. – 432 с.
37. Финансовое право России: Актуальные проблемы: Монографическое исследование. – М.: Academia, 2007. – 288 с.
38. Финансовое право России: учебное пособие для бакалавров / отв. редактор М. В. Карасева. – 4-е издание, переработанное и дополненное. – М. : Юрайт, 2012. – 369 с.
39. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для студентов вузов / Н.Д. Эриашвили. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.
40. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. – М.: Статут, 2002. – 555 с.
Авторефераты и диссертации:
41. Гинзбург Ю.В. Формирование предмета науки финансового права в России в XIX — начале XX века : Дисс. … канд. юрид. наук / Ю.В. гинзбург. – М., 2014. – 183 с.
42. Кудинов А.В. Исторические этапы формирования и развития финансовых отношений в России с IX по начало XX вв. (историко-правовой аспект). Дисс. ... канд. юрид. наук: / А.В. Кудимов. – С.-Пб., 2006. – 181 c.
43. Пашенцев Д.А. Правовое регулирование финансовой деятельности в Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века). Дисс. … докт. юрид. наук / Д.А. Пашенцев. – М., 2005. – 341 c.
44. Сорокина Ю.В. Система правового регулирования финансовых отношений в России в XVIII - XX вв. : Дисс. ... докт. юрид. наук / Ю.В. Сорокина. – Н. Новгород, 2001. – 383 c.
Практическое занятие № 3