Становление валютного контроля в России

Валютное регулирование в России появилось в 1843 году, когда во время правления Николая Первого был установлен твердый курс рубля. В те времена на территории почти всех значимых держав действовал золотой стандарт, который просуществовал до начала 20 века. К примеру, к лету 1914 года валютное регулирование и валютный контроль Сегодня валютное регулирование и валютный контроль призваны реализовать меры по стабилизации валютного рынка РФ, поддержку устойчивости национальной денежной единицы и обеспечение единой политики государства. Главные регулирующие моменты в этой сфере на данный момент изложены в законе № 173-ФЗ (принят в 2003 г., 10 декабря). В нем определены основные понятия, относящиеся к сфере валютного регулирования – российская валюта, внутренние (внешние) ценные бумаги, специальные счета в банке, валютные операции, иностранная валюта. Также указан перечень лиц, которые признаются резидентами/нерезидентами для реализации вышеуказанного закона. [9]

Валютный контроль - это одна из важных функций государственного управления, а также вид финансового контроля. Его сущность заключается в следующем: субъекты, которые на то уполномочены, используют организационно-правовые средства и способы и при помощи этого выясняют насколько деятельность подконтрольных им субъектов соответствует тем задачам, которые перед ними поставлены. Кроме того, они занимаются анализом результатов воздействия их на управляемые объекты, отклонений от разных поставленных целей и всех способов их достижения. Данные субъекты принимают различные меры по предотвращению этих отклонений и привлечению к ответственности тех, кто виновен. Валютный контроль в России осуществляют агенты и органы валютного контроля, и, кроме того правительство страны.

Упразднение государственной монополии на наружную торговлю, либерализация внешне торговой деятельности привела к тому, что в стране увеличилось количество юридических и физических лиц, которые вынуждены были регулярно сталкиваться с валютным законодательством. Поэтому создание валютного внутреннего российского рынка придало валютно-правому урегулированию устойчивый характер. Правовое валютное регулирование осуществляется на двух уровнях: индивидуальном и нормативном. Нормативно-правовое регулирование валют представляет собой разработку и утверждение правовых норм, учитывая общественные валютные отношения. Что касается индивидуально-правового урегулирования, оно представляет собой ни что иное как, применение правовых норм к каждому индивидуальному случаю, что влечёт за собой изменение, прекращение и возникновение новых валютных отношений. Российский закон «О валютном урегулировании и валютном контроле» определяет основы организации и валютного регулирования в стране, в то время как индивидуальные вопросы, связанные с валютным регулированием определяется иными законодательными актами. Правовые нормы, которые отвечают за порядок проведения валютных операций, делятся на две основные функции: контрольную и регулирующую. При этом регулирующая функция законодательства определяет права и обязанности лиц, которые участвуют в совершении валютных операций. Под этим понимается: - операции, определяющие переход прав собственности на валютные ценности; - пересылка, ввоз и вывоз из России валютных ценностей; - международные денежные переводы. Основная цель валютного контроля – обеспечение валютного законодательства при проведении валютных операций. Наиболее распространёнными на сегодняшний день являются внешнеторговые отношения, при этом валютное регулирование внешнеторговой деятельности обеспечивает: - защиту экономического суверенитета; - стимулирование роста национальной экономики; - обеспечение экономической безопасности; - обеспечение действенной интеграции экономики России в мировую экономику. Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности является одним из важнейших объектов валютного регулирования. При этом валютные расчеты резидентов производятся через валютные счета в специальных банках. В зависимости от своего назначения валютные счета могут быть трёх видов. На транзитный счёт зачисляется валютная выручка резидента при экспорте, на специальный транзитный счёт зачисляются валютные средства при импорте, и на текущий счёт поступают денежные средства общего назначения. Каждый из этих счетов имеет свой валютный режим, то есть имеются определённые правила, которые позволяют осуществлять валютное регулирование ЦБ. При этом валютные счета нерезидентов могут быть как в зарубежных, так и в отечественных банках, этот факт ничего не меняет. Расчеты с нерезидентами могут производиться через их рублёвые счета, руководствуясь режимами конвертируемого и неконвертируемого типа счетов [10].

Валютное регулирование и валютный контроль в нашей стране осуществляются уполномоченным органами – Центральным Банком и Правительством России (функция валютного регулирования). Они упорядочивают транзакции между резидентами, между нерезидентами, а также расчеты резидентов и нерезидентов. Отметим, что операции с иностранными денежными единицами между резидентами не разрешены, за рядом исключений. т.е. расплатиться, например, долларами в обыкновенном магазине в нашей стране сегодня официально невозможно. валютное регулирование внешнеторговых операций В соответствии со ст.4 ФЗ № 173-ФЗ к органам валютного контроля, помимо Центрального Банка и Правительства нашей страны, относятся уполномоченные структуры федерального уровня. А к агентам, осуществляющим контроль за валютными операциями, по закону причислены уполномоченные банки. Также к ним относятся налоговые и таможенные органы, Внешэкономбанк и др. Валютное регулирование и валютный контроль, реализованные в законодательстве, определяют порядок открытия счетов резидентами в иностранных банках, а также порядок оформления вкладов и счетов нерезидентами в российских банках. Статьей 15 ФЗ № 173-ФЗ регулируется то, как в России можно ввозить и вывозить иностранные монеты и банкноты, ценности, признанные валютными, ценные бумаги. валютное регулирование в россии Валютное регулирование внешнеторговых операций по большей части связано с тем, что в соответствии с главой 3 ФЗ № 173-ФЗ резиденты должны получать оплату валютой по тем или иным договорам с нерезидентами, оформлять паспорт сделки и продавать определенную часть валютной выручки. Сегодня эта часть составляет 30 процентов и продается не позднее семи рабочих дней со времени поступления на счет резидента. Резидентами для этого случая признаются юрлица и индивидуальные предприниматели.

Валютное регулирование и валютный контроль предусматривают определенные обязанности и права для участников этого процесса. В частности, резиденты и нерезиденты могут возмещать ущерб, который им был причинен действиями органов валютного контроля, а также обязаны предоставлять соответствующим органам информацию и документы, вести учет и выполнять предписания при выявлении каких-либо нарушений.