Факторы и условия формирования устойчивого развития региона.
Под «фактором» понимается совокупность основных, базовых причин, являющихся источником развития и функционирования региона. Устойчивое развитие определяется нами как режим функционирования региона ориентированный на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, которая обеспечивается сбалансированным и неразрушающим воспроизводством институционального, хозяйственно-экономического, природно-экологического и социального компонентов системы «регион» в интересах настоящего и будущих поколений.
Уровень устойчивого развития региональных социо-эколого-экономических систем представляет собой результат сочетания факторов внешней и внутренней среды региона, положительно или отрицательно воздействующих на все аспекты местного функционирования и развития. В число внешних факторов входят политико-правовые, экономические, социальные, технологические и другие силы влияния, имеющие существенное значение. Совокупность внутренних (природно-ресурсных, общественно-политических, организационно-управленческих, рыночных и т.п.) факторов устойчивого развития региональных социально-экономических систем можно разделить на две группы: ресурсные, определяющие потенциал региона, и регуляционные, определяющие возможность, степень и характер управленческого воздействия на процесс развития региона. Факторы, оказывающие влияние на устойчивое развитие региона, группируются по подсистемам-компонентам региона как социо-эколого-экономической системы (табл 1).
Таблица 1 – Факторы, влияющие на устойчивое развитие региона
| Подсистемы-компоненты региона: | |||
| Природно-экологический | Институциональный | Хозяйственно-экономический | Социальный |
| естественные природно-климатические условия; структура почвы; неиспользуемые земельные ресурсы; водные ресурсы; состояние природной среды; уровень антропогенного воздействия. | общественно- политическая ситуация; направления социально- экономического развития; региональная политика федерального центра | специализация региона; сложившаяся структура и потенциал экономики региона; развитость производственной инфраструктуры; инвестиционный климат. | демографические и социокультурные факторы; уровень жизни населения; состояние трудовых ресурсов; уровень здоровья населения; развитие социальной инфраструктуры; социальные диспропорции; социальная напряженность; развитие социальной сферы. |
Природно-экологические факторы предопределяют отраслевую специализацию региона, пространственное распределение ресурсов и уровень затрат, необходимый для социально-экономического развития территории, экологические ограничения развития экономики.
Факторы институционального компонента обеспечивают взаимосвязи и взаимодействия между различными факторами региона в целях устойчивого развития региона.
Экономические факторы определяют отрасль специализации региона, влияют на возможности финансового обеспечения развития хозяйственного комплекса региона в целом. При этом факторы повышения эффективности использования ресурсов приводят к изменению их количества и качества.
Научно-производственные факторы обеспечивают эффективность использования природных ресурсов. Финансовые факторы повышают эффективность использования природных ресурсов за счет активизации трудового потенциала.
Социальные факторы оказывают воздействие на формы занятости и доходы населения, влияют на производительность труда и возможности воспроизводства трудовых ресурсов.
Для того чтобы факторы могли реализовать свой потенциал, необходимы соответствующие условия. Под «условиями» понимается то, от чего зависит работа факторов, иначе говоря – это существенные компоненты региональной социо-эколого-экономической системы, из действия которых с необходимостью следует существование устойчивости развития региона. Такими условиями являются: политическая стабильность, законодательная и нормативно-правовая система, криминогенная обстановка, уровень коррупции и бюрократизации, наличие административных барьеров, стабильность работы финансовой, налоговой и кредитной системы, конкурентоспособность продукции предприятий основных видов экономической деятельности в регионе и т. д. Именно условия превращают ключевые факторы в реально действующую силу.
Особое место в процессе этого превращения принадлежит институциональной среде, которая является средством согласования экономической,
социальной и экологической составляющих устойчивости развития. Основные функции институциональной среды – упорядочивание общественных отношений, рамочное регулирование деятельности и поведения индивидов и хозяйствующих субъектов в целях воспроизводства и сохранения социо-эколого-экономической системы, обеспечение предсказуемости и стабильности экономических и социальных взаимодействий, свободы и безопасности (следует особо выделить защиту прав интеллектуальной собственности и прав собственности в сфере нематериальных активов), минимизация затрат на осуществление сделок и иных трансакций, а также сохранение и передача знаний. Вместе с тем, институты не только ограничивают, но и направляют, облегчают и поощряют деятельность экономических агентов.