Благотворительная, добровольческая (волонтерская) деятельность в области защиты животных осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Глава 5.Требования при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными

Статья 21. Общие положения деятельности по обращению с безнадзорными животными

1. Деятельность по обращению с безнадзорными животнымиосуществляется в целях:

1)предупреждениявозникновенияэпидемий (эпизоотий) и (или)иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями которых могут быть безнадзорные животные;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного отношения к безнадзорным животным;

4) предупреждения нанесенияущерба животному миру и среде его обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для жизни состоянии;

Возврата потерявшихся животных их владельцам.

2. Запрещается осуществлять деятельность по обращению с безнадзорными животными, способами предусматривающими умерщвление животных или иное жестокое обращение с животными.

3. Деятельностьпо обращению сбезнадзорными животными, должна соответствовать требованиям настоящего Федерального закона.

4. Порядок осуществления деятельности по обращению с безнадзорными животными на особо охраняемых природных территориях федерального значения, за исключением территорий поселений, определяется законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Статья 22.Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными

1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными включают в себя:

1) отлов безнадзорных животных, в том числе транспортировку и немедленную передачу таких животных в приют для животных;

2) содержание безнадзорных животных в приютах для животных в соответствии с частью 5 статьи 12 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приют для животных безнадзорным животным;

4)возвратживотных после проведения мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, не проявляющих немотивированную агрессивность,на прежнее место обитания;

Животные, которые не могут быть возвращены на прежнее место обитания, размещаются в приюте и содержаться в нем до момента передачи таких животных новым владельцам или естественной смерти таких животных.

2. При отлове животных:

1) стерилизованные безнадзорные животные, имеющие неснимаемую или несмываемую метку, отлову не подлежат, за исключением животных, проявляющих немотивированную агрессивность по отношению к человеку или животным;

2) животное, имеющее на ошейнике или иной метке сведения о владельце, передаются владельцу;

3) запрещается применять препараты, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных;

4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов, несут ответственность за жизнь и здоровье животных;

5) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных и бесплатно предоставлять копии видеозаписи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов, обязаны предоставлять сведения об объемах выполненных работ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Запрещается отлов безнадзорных животных в присутствии детей, за исключением случаев, когда животное представляет общественную опасность.

4. Физические и юридические лица обязаны сообщать о нахождении безнадзорных животных, не имеющих неснимаемую и несмываемую метку, на территориях и объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий деятельность по обращению с безнадзорными животными и обеспечить доступ на свою территорию представителей организации, осуществляющей отлов таких животных.

5. Содержание отловленных безнадзорных животных в местах и пунктах временного содержания не допускается.

6. При возврате животных на прежнее место обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных, обязаны вести видеозапись процесса возврата и бесплатно предоставлять копии видеозаписи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

7. Порядок осуществления деятельности по обращению с безнадзорными животными устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерациипо согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глава 6.Государственный надзор в области обращения с животными, общественный контроль в области обращения с животными

Статья 23.Государственный надзор в области обращения с животными

1. Задачами государственного надзора в области обращения с животными является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области обращения с животными, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, федерального государственного экологического надзора (федеральный государственный надзор), и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (региональный государственный надзор), согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — органы государственного надзора).

3. Порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области обращения с животными устанавливается положением о федеральном государственном надзоре в области обращения с животными, утверждаемым Правительством Российской Федерации

4. Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

5. Должностные лица органов государственного надзора в области обращения с животными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства в области обращения с животными;

2) проверять соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства в области обращения с животными, составлять по результатам проверок соответствующие акты;

3) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посещать и обследовать организации, содержащие животных, в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации в области обращения с животными;

4) выдавать юридическим лицами индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний;

5) пресекать административные правонарушения, связанные с нарушением законодательства в области обращения с животными;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

7) изымать у граждан животных, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства в области обращения с животными, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений;

Предъявлять иски юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного в результате нарушения законодательства в области обращения с животными.

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обращения с животными, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 24.Общественный контроль в области ответственного обращения с животными

1. Общественный контроль в области ответственного обращения с животными осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, и гражданами в соответствии с законодательством. Общественный контроль в области ответственного обращения с животными не осуществляется в отношении служебных животных, используемых федеральными органами исполнительной власти.

2. Результаты общественного контроля в области ответственного обращения с животными, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

3. Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области ответственного обращения с животными в качестве общественных инспекторов в области ответственного обращения с животными.

4. Общественным инспекторам в области ответственного обращения с животными органами государственного надзора выдаются соответствующие удостоверения.

5. Общественные инспекторы в области ответственного обращения с животными имеют право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеоcъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;

2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения данными физическими лицами правонарушения в области обращения с животными;

4) содействовать органам государственного надзора в части предупреждения и выявления нарушений требований законодательства в области обращения с животными;

5) участвовать в работе по просвещению населения в области ответственного обращения с животными;

Подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

6. Общественные инспекторы в области ответственного обращения с животными при осуществлении контроля обязаны:

1) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления и физических, юридических лиц;

2) не создавать препятствий законной деятельности физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

7. При осуществлении общественного контроля запрещается устанавливать общественным инспекторам в области ответственного обращения с животными ограничения на видео- и фотосъемку, а также на применение аппаратуры для аудиозаписи.

8. При осуществлении общественного контроля общественным инспекторам в области ответственного обращения с животными должен быть обеспечен доступ в места содержания и использования животных.

9. Результаты общественного контроля в области обращения с животными, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

10. Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области ответственного обращения с животными, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия с соответствующими органами государственного надзора, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глава 7.Ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона

Статья 25.Ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона

1. Ответственность за содержание и использование животных несут их владельцы.

2. Физические, юридические и должностные лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Изъятие животных, ограничение и прекращение прав на животных

1. Дикие животные в неволе, содержащиеся или используемые с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Безвозмездно изъятые или конфискованные дикие животные в неволе подлежат возвращению в естественную среду обитания. В случае, если их возврат в естественную среду обитания невозможен, порядок дальнейшего обращения с такими животными устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. В случае жестокого обращения с животными право собственности на животных может быть временно ограничено органами, осуществляющими государственный надзор в области обращения с животными в соответствии с положениями статьи 23 настоящего Федерального закона.

4. Право собственности на животных может быть прекращено по решению суда.

5. Животные, право собственности на которых временно ограничено или прекращено в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, за исключением изъятых или конфискованных диких животных, могут быть переданы в приют для животных либо иным лицам, обеспечивающим содержание таких животных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Глава 8.Заключительные положения

Статья 27.О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии»

Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 17; 2015, № 29, ст. 4369) следующие изменения:

1) в статье 25:

а) в пункте 1 слова «а также» исключить, дополнить словами «, а также в целях, предусмотренных Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополнить абзацем следующего содержания:

«При осуществлении идентификации животных им присваивается идентификационный номер. Определение идентификационных номеров животных, используемых при идентификации животных осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора.»;

б) пункт 2 после слова «устанавливают» дополнить словами «порядок определения и предоставления идентификационных номеров животных,»;

в) пункт 3 дополнить словами «по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти»;

г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Идентификация и учет животных осуществляются:

1) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственными им учреждениями;

2) ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности и подведомственными им организациями, – в отношении животных, находящихся на подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти объектах – за счет средств федерального бюджета.»;

2) в статье 41:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«обеспечения требований Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».»;

б) абзац восьмой пункта 3 изложить в следующей редакции:

«об идентификации и учете животных, в том числе информация, необходимая для целей Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;»;

в) абзац восьмой части 3 изложить в следующей редакции:

«об идентификации и учете животных, за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности».

Статья 28.О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»

Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 50, ст. 5279; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7043; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 52, ст. 6971) следующие изменения:

1) статью 9 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Регулирование численности объектов животного мира и осуществление деятельности по обращению с безнадзорными животными на территориях государственных природных заповедников осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.»;

2) статью 15 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Регулирование численности объектов животного мира и осуществление деятельности по обращению с безнадзорными животными на территориях национальных парков осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.»;

3) статью 24 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Регулирование численности объектов животного мира и осуществление деятельности по обращению с безнадзорными животными на территориях государственных природных заказников федерального значения осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники федерального значения.».

Статья 29.О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире»

Статью 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46, ст. 4444; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30. ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590) дополнить абзацем следующего содержания:

«полувольные условия — условия содержания животных в пределах предназначенной для их содержания природной территории среды обитания и при частичном жизнеобеспечении животных человеком.».

Статья 30.О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553, 5556; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4160; № 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4594; № 48, ст. 6727, 6732; № 49, ст. 7039, 7042; № 50, ст. 7359; 2012, № 10, ст. 1158, 1163; № 18, ст. 2126; № 31, ст. 4326; № 50, ст. 6957, 6967; № 53, ст. 7596; 2013, № 14, ст. 1663; № 19, ст. 2331; № 23, ст. 2875, 2876, 2878; № 27, ст. 3470, 3477; № 40, ст. 5034; № 43, ст. 5454; № 48, ст. 6165; № 51, ст. 6679, 6691; № 52, ст. 6981, 7010; 2014, № 11, ст. 1093; № 14, ст. 1562; № 22, ст. 2770; № 26, ст. 3371; № 30, ст. 4256, 4257; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 45, ст. 6138; 2015, № 1, ст. 11; № 13, ст. 1807, 1808; № 14, ст. 2017; № 27, ст. 3947; № 29, ст. 4359, 4380; № 41, ст. 5628; 2016, № 23, ст. 3283; № 26, ст. 3866; № 27, ст. 4222; 2017, № 1, ст. 6) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 263:

а) в подпункте 49 слова «отлову и содержанию безнадзорных животных» заменить словами «осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными, идентификации и учету животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации)»;

б) дополнить подпунктом 493 следующего содержания:

«493) осуществления полномочий в пределах, установленных законодательством в области обращения с животными;»;

2) в пункте 2 статьи 2611:

а) дополнить подпунктом «ц1» следующего содержания:

«ц1) имущество, необходимое для осуществления деятельности по обращению с безнадзорными животными;»;

б) дополнить подпунктом «я5» следующего содержания:

«я5) имущество, необходимое для осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными.».

Статья 31.О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Пункт 1 части 5 статьи 151 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 52, ст. 6963; 2014, № 30, ст. 4223; 2016, № 52, ст. 7491) дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) информации, содержащей пропаганду жестокого обращения с животными.».

Статья 32.О внесении изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 11; № 29, ст. 4342; № 44, ст. 6047) дополнить пунктом 53 следующего содержания:

«53) деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, дельфинариях, океанариумах».

Статья 33.О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4213; 2016, № 27, ст. 4286) дополнить словами «и при осуществлении субъектами общественного контроля общественного контроля в области ответственного обращения с животными.».

Статья 34. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с31июля2017года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункт 3 части 1 статьи 9,статьи 10, 12, 19, часть 7 статьи 13, статья 22-24, 26 настоящего Федерального закона ступают в силу с 1 июня 2018 года.

3. Животные, подлежащие регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, должны быть зарегистрированы до 1 июня 2020 года, при этом отсутствие документов о праве собственности или иных документов, подтверждающих приобретение прав на животных, не может являться причиной для отказа в их регистрации.

4. Животные, в том числе дикие животные в неволе, включенные в список, запрещенных к содержанию и приобретенные до 1 июня 2018 года, продолжают находиться на содержании их владельцев до момента естественной смерти животных.

5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июня 2020 года. После 1 июня 2020 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.