Система государственного управления в России в XVI в. Новые явления.

Основные понятия: царь; Боярская Дума; самодержавие с Боярский Думой; местничество; приказы; кормления; губа; бояре; дворяне; волость; уезд; суд XVI в.;

Персоналии:

Система гос. управления

1. царь (с 1547)

2. Боярская дума – совещательный, законодательный, распорядительный, судебный орган власти

3. Земский Собор – народное собрание

4. Приказы – органы власти и управления, руководившие к.-л. направлением деятельности (н-р Посольский, Разбойный, Ямской)

5. Губа

В 1547 Иван4 принял царский титул и формально сравнялся с з.-евр. императорами. В 1550-е гг. появл. приказы – органы центр, управления. Приказная система улучшила собираемость налогов, упорядочила управление гос-вом. Боярская дума – законосовещательный, исполнительный, судебный орган. Текущие дела вносились на обсуждение начальниками приказов. В особых случаях БД заседала совместно с освещенным собором – высшими церковными иерархами. В н. 16в. дума превратилась в пост. действующий орган ок. 20чел. Бояре, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки, подъячьи. думные люди назначались царём. Эта процедура обставлялась большой торжественностью и приурочивалась к праздникам. Дума утверждала новые налоги, принимала решения по впр. орг-ции армии, земельным делам, междунар. связям, надзирала за местным управлением.

Местничество

м. – система феод. иерархии, при кот. положение человека зависело от происхождения и заслуг предков. Оплотом местнических обычаев явл. БД. даже места на заседаниях думы занимались в порядке чинопочитания. Само название произошло от обычая считаться местами на службе и за столом. Ключевским местничество оценивалось как сугубо отрицат. явление, всегда мешавшее централизации гос-ва. Местничество помогало ослабить аристократию. Д/местничества было характерно служебно-родовое старшинство – знатное происх. д.б. обязат. сочетаться с заслугами предков. местничество было по Ключевскому обороной центр. власти от аристократии. оно способствовало утверждению абсолютизма и стало не нужно абсолютизму утвердившемуся. Формирование государственного аппарата с конца XV века осуществлялось по принципу местничества, в значительной степени воспринятому из польско-литовского законодательства. Местнический порядок затруднял подбор служилых людей, поэтому с середины XVI века некоторые назначения на должности производились прямыми указами Ивана IV. Вместе с тем местничество способствовало консолидации аристократии и превращению её в элиту общества. Между аристократами часто возникали «местнические споры» — кто знатнее, кто имеет право на должность. Эти споры разрешал, как правило, сам царь с участием чиновников Разрядного приказа. В 1682 году система местничества была отменена приговором Земского Собора, как являющая собой пережиток прошлого (это объективно способствовало усилению позиций дворянства).

Суд в 16 веке

Общерус. судебник 1497устарел. Уже опекуны Ивана 4 в 1539-41 предприняли попытку реформы суда. 27фев. 1549 указ Ивана4 по кот. дворян не судить ни в чём кроме убийства и кражи с поличным наместников (бояр. суд). С этих пор царский суд д.б. судить дворян в наиб. важных для них тяжбах о землях. Расширена компетенция судеб. приказов и приступили к разраб. нового кодекса законов, кот. был введён в жизнь уже в июле 1550. Судебник 1550 требовал участия «судных мужей» (присяжных) при каждом судеб. разбирательстве. В целях исключение произвола наместников вводилось в кач-ве обязательного требования протоколирование судеб. заседаний. по судебнику расширялся круг вопросов, регулир. центр. властью. Закрепляется сословный принцип наказания, вместе с тем расширяется круг субъектов права – в него включаются холопы. Развитие форм внесудебного наказания. Форма суд. процесса как облихование – если подсудимого обвиняли в том, что он ведомо лихой человек этого было достаточно для применения пыток. к особо опасным делам относили разбой, грабёж, поджог, убийство. Появл. понятие крамола – антигос. деяние. Высшей мерой наказания была смерт. казнь. кот. м.б. отменена помилованием со стороны государя. Наиб. распр. видом наказания была торговая казнь – битьё кнутом на торговой площади. Членовредительные наказания (урезание ушей, языка, клеймение) только начинают вводиться. В кач-ве доп. наказаний часто применялись штрафы и ден. взыскания. Судеб. система состояла из ряда инстанций: суд наместников (волостелей, воевод); приказной суд; суд БД; суд царя; сохранялась практика смешанных судов. Суд в единый институт не выделился. в 16в. была характерна система неразделённости властей.